濮阳市人力资源和社会保障局把就业创业作为最大的民生，聚焦重点人群，释放政策红利，强化金融赋能，坚持品牌培育，盘活了资金链条，提振了创业信心，激发了市场活力。一季度，全市新增发放贷款量、新增返乡创业贷款量、新增发放贷款目标完成率、返乡创业贷款目标完成率均位居全省前列。

一、扶持精准化。把准市情实际，吃透用活政策，丰富贷款种类，着力为市场主体“输血供氧”。一是做优政策。摸底汇总资金缺口，科学测算贴息金额，强化职能部门、金融机构等衔接联动，统筹研讨问题，出台实施方案，对创业担保贷款贴息政策的支持范围、准入门槛、展期要求、利率和利息分担、申请程序等予以完善、持续创新，让创业带动就业的“倍增效应”充分释放。二是做亮品牌。紧盯创业就业、乡村振兴等重点领域，聚焦村两委班子成员、返乡创业人员、青年企业家等不同群体，把准差异化、多元化需求，在全省率先推出“兴村富民贷”“助企贷”“三零贷”“两低一多贷”“人大代表贷”“青创贷”“乡村领航老兵贷”等具有靶向性、普惠性创贷品牌，着力化解市场主体融资难、融资贵等问题，形成创业担保贷款“濮阳模式”。三是做严考核。对各县（区）强化目标责任考核，分解细化任务，夯实工作责任、明确工作进度，确保创业担保贷款发放力度不松、总量不减。与合作银行签订目标责任书，目标完成率与合作份额挂钩，激励合作银行突破创新、不断拓宽融资渠道，满足各类创业人员和小微企业贷款融资需求，营造了良好的融资环境。

二、办理便捷化。以纾企惠民为核心，坚持线上线下协同融合，确保实现创业路上不等“贷”。一是掌上办。打破“数据孤岛”，研发创业担保贷款信息系统，全面推行“掌上办”信息系统，实现七“零”服务（创贷申请“零距离”“零资料”、服务对象“零跑腿”、担保复核“零见面”、覆盖群体“零差别”、贷款“零成本”、创贷申办“零等待”），为申请人松绑减负，提升了申请人的满意度和获得感，实现创贷服务“一件事一次办”。目前已受理网上申请创业担保贷款2.03亿元。二是现场办。入驻就业创业服务大厅，实现申请受理、复核担保、贷款发放等“一站式”服务。打造“3天速贷”模式，简化审批程序，精简贷款资料，审批额度就高，缩短放贷周期，实现“零证明资料贷款”、一张身份证即可申请，贷款 3 日内办结、100%发放。三是帮着办。以“万人助万企”等为载体，主动下沉服务，实行专班负责，以乡镇为单位开设“一站式”服务，确保各类贷款事项一次性办结；针对劳动力聚集的餐饮业等行业以及市场主体集中的园区、商城等上门送贷。1—3 月份，全市新增发放创业担保贷款 6.87 亿元，扶持带动创业就业 12841 人次，形成与创业者同频共振、互利共赢、携手发展的良好态势。

三、管控链条化。坚持关口前移，闭环管控，打造形成了“贷得出、用得好、收得回”的全生命周期管控模式。一是加强贷前调查。坚持“扶持创业、应贷尽贷、降低风险”理念，建立贷款受理、审核、审查分工负责制，严格审核每笔创业贷款申请，做好实地考察，重点核实经营项目真实性、贷款用途和还款来源，确保真实性，同时对符合享受创业担保贷款条件的实行快审快放，对不符合条件的申请不予通过并做好政策解释工作。二是加强贷中服务。强化跟踪服务，主动了解贷款对象的经营情况和贷款使用情况，分门别类制定台账，及时帮助化解问题，防范因经营不善导致的偿贷风险。三是加强还贷管理。在贷款到期前一个月，主动作出还款提示，第一时间了解借款人还款意愿和还款能力。对暂时还款困难的借款人，在政策范围内予以展期；对还款积极、创业项目好、带动就业能力强的创业者个人或小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息支持，增强创业担保贷款服务效果。

四、宣讲立体化。高频次多渠道全方位消除政策盲区、认知误区，持续炒热“大众创业、万众创新”氛围。一是运用媒体广泛宣传。以《濮阳日报》、微信公众号、电台等为载体，动态推送政策动态、办理程序，让大众及时了解创业担保贷款享受条件、政策内容和申请程序，确保更多符合条件的创业者都能享受到政策红利，不断提升政策知晓率。二是深入一线延伸宣传。组建专班，明确专人，采取“逢店就进”的方式，定期或不定期深入乡镇社区、企业商圈，全面收集创贷需求，对有需求的创业者建立“一对一”跟踪服务联系，指导帮助其完成创贷申请。三是依托活动定向宣传。积极对接组织、团委、妇联、农业农村等部门，以“支持女企业家青年企业家企业平稳健康发展专项活动动员会”等活动为契机，通过分享“真金白银”具体实例，引导参会人员以口口相传的方式进行宣介。依托“创业担保贷款政策宣传月”“迎元旦送贷款”及各类招聘会等活动，设立创贷政策咨询台，全面宣传亮点创新工作、创业人物事迹等，推动实现更加充分更高质量创业就业。