放权赋能改革是贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要指示精神的有力举措，是落实省委省政府关于推进新发展格局下县域经济高质量发展的有力抓手。自改革启动以来，南乐县统筹协调、多措并举，扎实推进省赋予南乐县341项经济社会管理权限的承接落实，放权赋能改革初见成效，改革红利逐渐释放。

一、强化“三个环节”，确保“抓得实”

强化组织领导，成立改革工作领导小组，制定实施方案，先后12次组织专题会议，认真学习领会省委省政府《关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见（试行）》《关于加强放权赋能改革后续工作的通知》等相关文件精神，吃透政策，统筹安排，听取汇报，及时解决职责交叉、界限不清晰、任务体量与现有人员编制不匹配、后续监管等问题，确保整体工作把控到位。强化协调部署，组建工作专班，分三个阶段推进工作，前期准备阶段与上级部门对接，明确承接范围、标准、条件；制定责任分工，明确各部门的主要任务和完成时限；建立联络机制，设立专人专岗负责信息沟通和协调；制定任务台账，记录各项工作的完成情况和效果评价。组织实施阶段接收下放的材料，核对清单，办理交接手续；对承接人员进行业务培训，提升能力素质；及时向社会公开相关信息，回应社会关切。督导评估阶段建立健全制度规范，确保工作规范有序开展；分析工作成效和影响，总结经验教训，不断改善工作水平，共同形成上下联动、部门协同推进改革的强大合力，保障放权赋能改革工作顺利开展。强化督导问效，建立工作督导和周通报制度，每天至少到2个部门现场督导，每周对部门工作进展情况进行评比，先后下达通报8次，对工作效率高、成效明显的部门通报表扬，将进展缓慢、效果较差的部门反馈至工作专班，摸清问题所在，进一步加强工作指导。

二、解决“三个问题”，确保“接得好”

解决谁来承接问题，抽调精干人员对341条事项逐一讨论分析，制定承接目录，保证事事有归属、有人管。对承接过程中发现的8个事项职责界限不清晰、部分事项承接不到位等问题，及时反馈至改革工作领导小组研究解决。解决怎么承接问题，及时对承接部门制定的事项清单进行审核和汇总，防范部门承接事项不合理、有遗漏。承接部门安排1名分管领导专职负责，积极与上级部门对接，做好政策文件、业务手册、服务指南等800余份材料的接收；制定工作台账，明确时间节点、工作步骤、责任股室及责任人，部门联络更畅通，保障各项工作有序开展。解决有效承接问题，先后组织承接部门审批人员到省市部门参加线上、线下培训50余场200余人次，开展经验交流会议30余次，切实吃透政策法规、清楚事项内容、熟悉业务流程、掌握操作方法，有效解决了对法律法规不熟、事项理解不透、办理经验不足等问题；与上级部门保持常态化联系，及时解决工作过程中遇到的疑难问题，履职能力和业务水平持续提升。

三、建立“三项制度”，确保“管得住”

建立内部监督制度，进一步完善承接部门内控机制，汇总有关政策法规、制度规范、纪律要求等内容，制定制度管理手册，对窗口人员进行上岗培训、考核，定期开展廉洁警示教育，保持警钟长鸣；建立层层把关制度，审批事项按照窗口受理、股室长审核、分管副职审批程序进行，给权力套上”紧箍冶，最大限度减少权力行使的随意性；建立永久性责任追究制度，发现问题，严格追究有关人员的责任，实现权力规范化运行。建立纪委监督制度，开展“纪委陪你办手续”活动，聚焦工作人员纪律作风、服务态度、办事质效等，在县行政服务中心设置“纪委监督岗”，专职负责接收、处理群众举报和定期督查工作，目前已接收大厅现场举报、12345政务服务热线咨询、6612345电话投诉等1500余件并及时处理，群众满意度100%。同时，每周不定期进行明察暗访，有效杜绝了玩忽职守、以权谋私等违法违规行为。建立社会监督制度，将县行政服务中心的业务流程、办理时限、所需材料、举报热线等模块在醒目位置公开展示，便于群众查询；在服务窗口安装“满意度”评价系统，由群众实时评价，已累计收到评价意见43万余条，好评率99.9%；积极开展问卷调查工作，已发放告知书和调查问卷6000余份，现场为企业群众解决堵点难点问题26件，进一步倒逼部门窗口优化办事流程，精简办事环节，清除政策难点、审批堵点、服务痛点。

四、推进”三个办理冶，确保“用得活”

推进网上快捷办，持续推动赋权事项纳入政务服务网，实现业务“指尖办”“一网通办”，让群众办事更便捷。目前，317项事项已录入河南政务服务网实行网上办理，并持续优化审批流程，提升了审批效率。推进集中高效办，在行政服务中心设置综合窗口，建立首问责任制、服务承诺制、节假日预约服务制，实行一次性告知、限时办结，探索“一业一证”改革等多种方式，不断优化办事环节，提升了群众满意度。推进委托帮代办，在县先进制造业开发区专门设立审批分中心，为辖区内及周边企业提供审批事项全流程、全覆盖的帮代办服务，实现企业“足不出园就能办理所有登记事项”，无需县内“多地跑”“折返跑”，满足辖区及周边工程建设项目多、产业落地项目多的特殊发展需求。