强化土地要素保障是优化营商环境的重要一环。濮阳市开发区积极做好自然资源文章，促进低效用地盘活，着力优化营商环境。探索找到“解锁”低效用地的“金钥匙”：“做优”“盘活”双向发力、相辅相成，为新项目、新产能进入腾出空间，也让园区工业用地释放出“黄金效益”。

一、加强组织，强化统筹推动

随着一批重大项目不断落户，项目对土地的需求也不断提升。一边是好的招商引资项目因土地制约无法落地，一边是土地低效利用导致土地“沉睡”，寻找“解锁”低效用地的“金钥匙”成为当务之急。为加快土地利用方式转变，提高土地利用率，开发区成立领导小组，统筹协调低效用地盘活工作，定期召开专题会，掌握工作情况，解决工作困难；组建工作专班，全面引导、全程参与，主动服务、科学施策，大力盘活低效工业用地，变“生地”为“熟地”，变“项目等地”为“地等项目”，确保项目快速落地、快速建设、快速投产，推动全区经济社会快速和高质量发展。

二、调查研究，精准摸排底数

针对新项目无合适地块和低效用地活力不足的矛盾，开发区分局提前着手、事先部署，详细排查低效工业用地底数，以亩均效益和税收为“硬标尺”，建立低效用地动态库，精准确定低效工业用地盘活“标靶”，精准提供项目用地配置，协调企业编制用地方案，从而实现新上工业项目与低效用地的精准“嫁接”。

涂料生产、金属拉丝等的小散乱企业无章，厂房旧、环境差、产能低、安全隐患突出……河南省雷柏瑞新材料科技有限公司副总经理刘海洋至今难忘项目地块最初的模样。正是开发区结合新材料产业用地需求，通过低效用地动态库，采用“腾笼换鸟”改革创新方式，倒逼低效企业、低效用地退出，缩短了供地时间，推动资源要素向优质项目集中，助推了河南雷柏瑞新材料项目的快速落地，实现了低效工业用地从小散乱到高精尖的“腾笼换鸟”赋能蜕变。

三、制定方案，精准分类施策

因势利导，分类精准推进低效用地盘活，鼓励企业采用合作开发、协议置换、有偿收回等方式盘活供而未用土地；筹措专项资金，征收批而未征土地，兑付补偿费用，创造“净地”供应条件；启动城市更新区更新整合，有序推进停产半停产企业退出、村庄搬迁改建，腾出发展空间，提高土地利用效率。

四、机制护航，升级企业服务

2023年3月16日，河南省雷柏瑞新材料科技有限公司成功签订土地出让合同。曾获益于“腾笼换鸟”创新模式的河南雷柏瑞再一次被开发区优化营商环境的“当年”效率所折服。“当年拿地、当年开工、当年投产！这都要感谢自然资源部门的服务态度好、效率高！”副总经理刘海洋对政府的优质服务赞不绝口。