南乐县全面贯彻落实习近平生态文明思想，把节约集约资源作为深化自然资源改革创新主线，牢固树立节约优先、保护优先的理念，大力推进土地节约集约高效利用，形成了保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效新格局。目前，“标准地”出让7宗、547.34亩，消化批而未供土地2375.40余亩，盘活存量建设用地482.48亩，闲置土地处置量达到186%，助推了南乐县资源节约集约利用和高质量发展。

一、抓组织领导聚力，推进节约集约利用“一盘棋”

一是强化领导夯基础。将节约集约用地作为重要政治任务来抓，书记、县长亲自抓、亲自问，自然资源部门牵头抓总凝聚合力，乡镇党委政府压实责任主体，精心组织、统筹谋划，全面构建“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的节约集约利用格局。二是领悟精神聚共识。南乐县各级各部门高度重视土地节约集约利用工作，全面贯彻落实习近平总书记关于节约集约用地的论述和批示指示精神，强化“守土有责、稀土如金、用地有方”节约集约发展意识，加强全过程节约管理，推动南乐县资源利用方式根本转变，促进资源节约集约利用。三是立体宣传造氛围。利用世界地球日、全国土地日等重要时间节点，通过设立政策咨询点、摆放展板、悬挂标语、短信微信提醒、典型案例警示等进行全方位、立体式宣传，实现南乐县“电视有画面、广播有声音、手机有微信、村居有标语”，广大群众高度关注并积极参与土地资源节约集约利用，形成全面节约集约的社会氛围。

二、抓综合施策发力，推进节约集约利用“全方位”

一是下好谋定而动“先手棋”。科学编制国土空间总体规划，国土空间规划编制中近80%的新增建设用地指标用于开发区工业项目建设，实现政府精准招商、企业精准找地、土地高效配置。坚持“土地要素跟着项目走”，优化用地计划指标配置，千方百计保障工业项目和重大项目等用地需求。目前已完成土地供应4071.37亩，出让工业用地面积2061.79亩，其中今年第一季度供地412.67亩，有力推动了开发区产业集群集约发展。二是唤醒沉睡资源“激活力”。制定《南乐县批而未用土地盘活利用暨低效用地增效专项行动实施方案》，制作工业企业位置分布图，建立“一地一册”台账，划分闲置、僵尸、低效三类土地状况，采取引资项目销号一批、异地置换盘活一批、完善手续办理一批、查清情况腾退一批“四个一批”的方式盘活“沉睡”土地。目前，南乐县已处置批而未供土地2375.40亩，收回闲置土地376.51亩，盘活低效用地797.84亩，其中第一季度处置低效闲置土地187.88亩。无偿收回艾伦食品和省阳光食品两宗闲置土地使用权案例，作为南乐省唯一一例被自然资源部收录闲置土地处置典型案例汇编。三是强化固本培元“筑根基”。针对乡村耕地分布碎片化等向题，因地制宜、因村施策，不断拓宽补充耕地渠道，落实耕地占补、进出“双平衡”；修订《村镇建设用地复垦项目实施方案》，建立健全补充耕地激励机制，全要素、全过程、全链条地推进土地复垦和综合整治。目前，已累计完成补充耕地项目10个批次，新增耕地1.28万亩。

三、抓创新机制合力，推进节约集约利用“长效化”

一是建立“全流程”监管机制。制定《南乐县工业企业全生命周期管理制度》，依托自然资源云系统搭建土地报批、征收、供应、开发利用全流程动态监管平台，强化批后监管、复核验收、执法监察，加强批而未供、闲置、低效土地处置力度，加强现场监管和日常巡查，确保土地“中端”开发合理、“终端”验收合规。二是建立“标准地”出让机制。科学制定年度土地出让计划，对新增工业项目用地全面推行“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的工业用地“标准地”出让制度；实行“标准地+代办制”“标准地+承诺制”审批模式，试行“承诺即发证”模式，实现“交地即交证”“拿地即开工”，星汉生物、仰韶集团等企业实施“标准地”出让面积547.34亩，其中第一季度出让面积308.23亩。三是建立“立体式”执法机制。利用国土调查遥感系统、“天眼+自然资源”应用系统等，实现“天上看、地上查、网上管”，全天候、全方位开展土地执法检查巡查，及时发现制止各类耕地“非农化、非粮化”行为，严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。四是建立“零容忍”评价机制。建立健全考核考评机制，把节约集约用地、耕地保护等工作纳入乡镇年度目标考核，分解下达耕地保有量、永久基本农田管护、补充耕地等任务，严格进行考核。建立问责制度，严肃查处违法违规用地行为，对属地发生违法占用耕地造成严重后果的坚决落实“一票否决”，对自然资源重大违法案件从严从重处理。