范县持续深化资源要素配置市场化改革，以“标准地+承诺制”改革为抓手，以提高工业用地市场化资源配置效率为目标，积极探索和完善土地资源要素配置，精简提速、流程再造，加速企业项目落地投产，充分发挥改革叠加效应，降低企业用地时间成本，持续优化提升用地营商环境。

一、建章立制，规范管理

县委、县政府将工业用地“标准地”出让放到全县经济社会发展大局的突出位置来抓。成立范县“标准地+承诺制”改革工作领导小组，组建工作专班，统筹指导和协调推进“标准地+承诺制”改革工作。先后召开县委常委会、县政府常务会会议等，制定出台《范县产业集聚区低效工业用地标准》《范县人民政府办公室关于推行县产业集聚区工业用地“标准地”出让的实施细则》《范县产业集聚区已批未供即用土地出让管理办法（试行）》《范县产业集聚区工业用地全生命周期管理制度（试行）的通知》等政策文件，并明确和细化相关工作程序，持续完善管理制度体系，为推行“标准地+承诺制”提供了制度保障。

二、把握关键，强力推动

通过下放职权、完善流程、加强进程管理等措施，对工业供地项目用地报批、重大项目落地保障机制、工业用地供应、建设项目报建办证等环节进行优化提速，进一步提升工业用地项目落地效率。一是坚持配置市场化。发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除传统土地资源要素配置中的体制性障碍，通过事前制定发布标准，企业对标竞价，营造公开透明、便捷高效、公正清廉的投资环境。二是坚持土地集约节约利用。明确企业投资项目单位用地税收等“硬约束”控制指标，以土地利用效率为核心，完善奖惩倒逼机制，提升土地节约集约利用水平。范县工业用地“标准地”亩均投资强度新区产业园为267万元/亩、濮王产业园为280万元/亩，亩均税收（3-5年内）达到15万元、容积率不小于0.6的指标体系。三是坚持改革提速度。通过事先明确用地要求和标准，推广带施工图出让方式，实行告知承诺制审批，优化审批流程。借鉴“最多跑一次”改革经验，县开发区管委会选派专人无偿为“标准地”项目提供全流程或部分审批事项代办服务，最大限度提高建设速度和效率。制定拟出让工业用地“3+N+1”控制性指标体系，将“亩均投资强度、亩均税收、容积率，安全生产、环境标准等控制性指标，出让年期”，以及消防安全、配套设施等建设条件，一并纳入出让方案进行一次性公告，确保企业“拿地即开工”，切实提升工业用地增量和质量。

三、监管到位，全心助企

紧紧围绕保障发展，服务重点项目用地需要这一核心，始终坚持“企业为上、躬身入局、勇毅担当”的工作理念，为企业提供“保姆式”服务。研究建立与一二级土地市场交易、不动产登记、税收征缴等有效联结的工业企业全生命周期管理制度和系统平台，建立健全全覆盖、全过程、全链条的监管体系，强化事中事后监管，建立企业承诺信用管理机制。企业作出信用承诺，按照《国有建设用地使用权出让合同》《履约监管协议》约定条件，按时开竣工，按期投产达产，做到“履标用地”。项目竣工和达产后，由管理机构牵头、相关部门配合，分别进行建设工程竣工、达成联合验收，做到“对标管地”。加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围。

截至目前，已累计实施工业用地“标准地”出让6宗，面积约325.52亩。河南绿邦精细化工有限公司，供地面积26.01亩；河南远东程益科技有限公司，供地面积116.73亩；张庄木业园区基础设施配套项目，供地面积90.03亩；濮阳市汇通新材料有限公司，供地面积60.03亩。河南航天工业化工有限公司，供地面积15.54亩。范县濮盛热力有限公司，供地面积17.18亩。