南乐县聚焦市场主体“准入、准营、退出”中的难点、堵点问题，围绕企业办事需求，定制套餐服务，探索开展“企业全生命周期”一件事一次办，创新推行“一次告知、一表申请、一窗受理、一并审批、一次办好”的主题式集成服务，使企业办事由到多个部门“最多跑一次”转变为到一个部门“最多跑一次”，切实提升办事效率和市场主体满意度。今年以来，全县新增实有市场主体1735户，同比增长98%。经验做法被省行政审批和政务信息管理局信息工作简报专期刊发。

一、聚焦“三个办”优化服务，推行企业准入“一件事”

全面优化企业开办服务，助力企业开办实现“专区办、免费办、帮代办”。一是专区办。在县政务服务大厅整合行政审批、公安、税务、人社等部门，开设企业开办服务专区，设置“综合受理”窗口，将登记注册、公章刻制、申领发票、社保医保登记、银行预约开户等多个事项整合为“一件事”，多个环节压缩成一个环节，实行“一表申请、一窗受理、一窗出件”，办理时限压缩至0.5个工作日。二是免费办。所有新办企业可免费享受“企业开办大礼包”，内含营业执照正副本、公章、财务章、合同章、发票专用章4枚印章、税控设备等，真正实现企业开办“零成本”，最大程度提升市场主体满意度。今年以来，已累计为280余家新办企业发放“大礼包”，为企业节省成本20余万元。三是帮代办。在企业开办专区设立网上自助申办区，配备电脑、高拍仪、打印机、个体智能审批一体机等便民服务设备和专职帮办代办队伍，为企业提供事前业务咨询、事中帮助填写表单、准备材料、录入数据、自助设备办理及事后的跟踪协调、进展告知等全流程帮办代办服务。

二、实行“三个一”集成审批，推行市场准营“一件事”

在市场准营环节，在全省率先探索推进“一业一证”改革，在超市、书店、餐饮、美容美发、娱乐场所等36个行业实行“一业一证”综合许可。一是重塑“一个流程”。打破36个行业原有审批流程，按照“四减一优”原则，进行材料去重、表格整合、环节压减、流程再造，将一个行业经营涉及的“多事项多流程”压减为“一件事一流程”，实行“一单告知、一表申请”。二是设置“一个专窗”。在县政务大厅设置综合受理专窗，配备3名业务骨干，统一负责业务咨询、申请受理、材料流转、业务协调、证照发放等工作。建立“证照联办”工作机制，对取得营业执照的市场主体及时进行后续准营办证业务辅导，实现证照办理无缝衔接。三是实行“一证准营”。市场主体只需提交一次材料，由工作人员进行“后台流转、联合勘验、并联审批”，办完申请人的所有申请事项后，将多个许可证信息以“二维码”形式整合到一张行业综合许可证上，实现“一码亮证、一证准营”。自实施改革以来，已为200余家市场主体颁发了行业综合许可证。

三、创新“三项机制”简易办理，推行市场退出“一件事”

一是推行歇业备案管理。企业仅需填写“歇业备案”申请书和签订“歇业备案”承诺书即可完成申请，自主决定在一定时期内歇业，并以家庭住址备案，节省房屋租金，降低人员管理费用，保护市场主体的名称、商誉、商标等资源。歇业市场主体，自主决定开展或者已实际开展经营活动的，可于30个自然日内在国家企业信用信息公示系统公示终止歇业，快速恢复经营。二是完善简易注销制度。优化普通注销制度，对企业注销分类施策，实行“分类注销、一窗通办、一网服务、一日办结”，并为企业简易注销提供“预检”服务，消除可能存在的异议隐患，提高企业退出效率。三是实施“照证同销”新模式。依托“一业一证”“证照联办”窗口，探索实施“照证同销”新模式，企业在申请营业执照注销时，可同时申请注销食品经营等相关许可。今年以来，通过简易注销程序退出企业70户，占企业注销总量的95%。