近年来，范县牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的理念，坚持问题导向、聚焦企业需求，多“点”发力打造营商环境新高地。出台了一系列可落实落地的改革措施，构建了一整套科学有效的推进机制，形成了一批可复制推广的经验做法，全县营商环境得到明显改善，广大人民群众和各类市场主体的满意度不断提高，获得感不断增强。2023年第一季度，新增市场主体628户；为中小微企业发放贷款14.8亿元；工业用电量14531.92万千瓦时；39个省市重点项目完成投资59.3亿元，占年度计划的30.1%。

一、打造体制机制“亮点”，营造竞争高效的市场环境

注重发挥政府主导作用，实现政府治理和社会自我调节、企业自治良性互动。一是成立“一委一办一中心一工作室”的“四维”体制新格局。由县委书记担任县委营商委主任，统一领导、指挥、组织和协调；县委营商办为日常办事机构，统筹协调营商环境建设工作；组建14个乡（镇、办）营商服务中心，延伸营商触角，强化服务职能；依托首席服务员制度设立市场主体营商服务工作室，服务端口前移，真正实现让重点企业（项目）舒心、安心、专心谋发展。二是以商会为抓手，共促民营企业持续健康发展。通过商会组织行业内企业学习相关政策、走访优秀企业、参访游学等方式，鼓励引导中小企业逐步从低成本扩张模式转变为通过技术创新、管理创新、品牌战略实现从产业链低端向高端延伸，提高企业产品的附加值，提高企业竞争力。三是建立健全企业家参与涉企政策制定机制。充分发挥党委政府领导作用，吸纳市场主体、行业协会商会的意见，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，制定修订与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，营造多元共治共赢的市场环境。

二、破除政务服务“堵点”，营造便捷高效的政务环境。

着力破除审批服务、投资贸易、创新创业等重点领域的“堵点”，不断深化“放管服效”改革，加强效能建设，深入推进政务服务综合窗口改革创新，释放改革红利，营造务实清廉高效的政务环境。一是全面加强平台建设。根据县域发展特点，不断完善政务服务站点布局，形成“1+12+575”的便民服务中心（站）布局，建设完成范县行政服务中心、12个乡镇政务服务中心和575个社区代办站，在全县各村（社区）积极推广“帮办代办”，努力实现群众办事“不出家门，帮你办好”，全县政务外网实现“三级全覆盖”。二是逐步优化办事流程。以“办成一件事”为导向，精简办事流程，提升服务效率，坚持“清单之外无审批”的理念，实行所有政务服务事项清单化管理。三是提高办事效率。在县行政服务大厅开设137个窗口，进驻单位31家，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，优化综合窗口受理模式，实行专业综窗、通办综窗等相结合，设置“24小时自助服务区”，全面推进政务服务“一网通办”；为残疾人、老年人等特殊群体提供“帮代办”服务，为园区企业开通审批服务绿色通道，打造“一站式服务中心”，实现极简办、极优办；提高便民为民服务效率。

三、攻克制度保障“难点”，营造公平公正的法治环境

注重健全公共法律服务体系，依法平等保护各类市场主体的产权及其合法权益。一是完善营商环境法治体系。出台《范县法治政府建设实施方案（2022―2025年）》《法治范县（法治政府）建设考核方案》《法治范县法治政府法治社会一体建设实施方案》等文件，坚定不移把法治政府建设推向深入，进一步夯实了营商环境法治体系。二是健全依法行政工作制度。制定《范县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在全县行政执法机关全面推行，通过强化事前公开，规范事中公开，加强事后公开，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法社会满意度显著提高。三是健全多元化纠解决机制。充分发挥人民调解的主渠道作用，加强基层法院对调解工作的指导，积极发展乡村专职人民调解员队伍，加强法律政策、专业知识和调解技能的培训，提升化解矛盾纠纷的能力水平。

四、扫除主体需求“痛点”，营造更具活力的创新环境

一是注重企业市场主体需求。以市场主体需求为导向，健全企业综合服务管理平台，及时回应、协调企业各方面各层次利益诉求。二是拓宽政策支持渠道。针对初创型和高成长型企业，分类制定资金扶持、人才培育等一揽子支持政策，针对企业需求创新金融信贷产品，破除融资难、融资贵等企业发展“痛点”。三是强化企业创新主体地位。鼓励企业建设研发平台，促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业跨界交流、资源共享、信息互通，带动产业链上下游和关联企业，融合、一体化发展，集成产业生态群。