近年来,清丰县紧紧抓住被列入全省首批实施百城建设提质工程示范县的重大机遇,解放思想,创新思路,积极探索城乡环卫工作新思路、新模式。经过多方考察,集体决策,2017年5月,引进北京环卫集团,按照“一体化、大环卫、全覆盖”的理念,对城乡环卫实行市场化改革,建立起“作业、前后端、城乡一体化”的垃圾处理新模式,彻底扭转了困扰多年的垃圾围村无人管、农村环境脏乱差的局面。2018年7月,被确定为全省实施乡村振兴战略示范县之一。
一、引入市场化理念,一把扫帚扫到底
为解决长期以来农村垃圾靠风刮、污水靠蒸发,清运无队伍、无渠道,农村生活环境质量差的问题,清丰县委县政府引入市场化理念,抓住管干不分这一“症结”,通过政府购买服务,引进专业队伍,全部市场化运作,用改革的办法解决这一“老大难”。在认真学习外地先进经验的基础上,通过公开招标,引入我国环卫固废领域规模与综合实力最强的专业化集团——北京环卫集团。坚持从留住田园风光、承载田园乡愁的高度出发,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理为主攻方向,研究出台了实施城乡环卫一体化的具体方法,将全县503个行政村和县城、县乡道路统一纳入城乡环卫管理,一把扫帚扫到底、一个单位管理、一支队伍服务,实施管干分离,极大的提高了环卫作业效率和水平,实现了农村垃圾日产日清、全天保洁。一举改变了农村垃圾乱堆乱放、污水横流、无人管、无人问的面貌。
二、补齐软硬短板,还百姓一个清洁家园
按照“补欠账、强弱项、软硬兼修”的原则,一方面加大市政设施配套力度,另一方面提升环卫作业标准,全方位完善城乡环卫服务功能。累计投资4000余万元,新建公厕及中转站29座,提升改造17座,高标准建设了第二垃圾处理场和农村垃圾收运体系工程(15个乡镇各建设了1座压缩式转运站)。配备压缩车、铲车、运输车等环卫专业车辆228辆,垃圾桶1.9万个,对全县生活垃圾进行收集、密闭运输、统一处理。
城区环卫服务方面,首先,实施“三化”保洁。坚持“机械清扫保洁、高压喷雾降尘、道路冲刷、道路清洗、人工保洁”作业模式,达到专业化、机械化、一体化清扫保洁,实现扫保结合、无缝覆盖,有效控制尘土残存量,还原路本色。其次,坚持“四无”“六净”。人工保洁责任到人,收集密闭运输,日产日清不积存,无害化处理,达到“四无”“六净”标准,即无堆积物、无积泥积水积尘、无果皮纸屑塑料袋等杂物、无油污等污染面;雨水篦净、树池净、绿地净、路沿石净、人行道净、车行道净。
乡村环卫服务方面,实行“三个一”,打通农村环卫服务“最后一公里”。一是用好“一大员”。每村选配3-5名专业保洁员,负责做到垃圾日清日洁。二是配齐“一个桶”。村村配备一定数量的垃圾收集桶,产生垃圾由专用车辆运送至乡(镇)的垃圾转运站进行压缩。三是建好“一座站”。每个乡镇建设1座高标准压缩式垃圾中转站,将各收集点运送来的生活垃圾进行压缩处理,然后转运至县垃圾填埋场进行无害化处理。目前,清丰县配备1800余名环卫工人,1.9万个垃圾收集桶,乡村环卫服务实现了网格化、精细化、长效化。503个行政村的环境面貌焕然一新,一个个“天蓝、水清、路畅、村洁”的美丽乡村正逐步成为现实。
三、强化三项保障,让清洁美丽清丰行稳致远
坚持不断完善体制机制,强化保障,持续为清洁美丽清丰保驾护航。一是严格考核监督。先后出台《清丰县环境卫生作业要求和质量标准》、《乡村环卫管理及考核办法》等一系列考核文件。成立环卫监督管理机构,专门负责监管和督导城乡环卫工作,实行“定区域、定人员、定标准”无缝隙巡查,现场考核,结果直接与服务经费挂钩。二是智慧平台管控。调用3300余个监控摄像头及GPS监管技术,实现了对县域环境卫生全方位监控。同时,所有环卫作业车辆安装定位系统,全程远程监控。乡村环卫达到一天两清扫,垃圾及时清运,全天保洁,县城区实现以克论净。三是财政托底保障。将城乡环卫运作资金纳入县财政预算列支,根据对作业公司考核结果,每季结算一次、每月按时拨付,确保城乡环卫正常运转。