南乐县行政审批局立足“有感服务、无感审批”工作目标，以行政审批综合受理窗口为试点，探索推行“前台无差别综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现无差别“一窗受理”服务，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，全面提升企业和群众办事获得感和满意度。截至目前，“一窗受理”窗口共办理各类事项200余件，提供咨询服务100余人次。

一、抓标准规范，促“一窗受理”改革稳步向前

（一）制定工作指引。制定《一窗受理、综合服务工作指引》，明确改革方向、改革思路，规范前台受理、后台审批、统一出件工作职责及操作流程等，对窗口设置、人员配备、后期保障等工作进行细化，为推进“一窗受理、综合服务”改革提供指导。

（二）梳理办事指南。立足企业群众办事视角，对465项政务服务事项进行标准化梳理，界定办理条件、申请材料、示范文本、空白样表、审查要点等要素，为企业群众提供精准的办事指南、办事流程图、常见问题答疑清单等，为“无差别受理、同标准办理”奠定基础。同时制作办事指南二维码在“南乐政务”公众号上发布，扩大企业群众知晓面。

（三）调整窗口布局。优化调整县政务服务中心窗口布局，按照自然人事项和法人事项相对分离、方便事项联办、综合受理的原则，将一楼设为自然人服务楼层，主要设置人社、医保、残联、水电气暖等民生事项窗口；将二楼设为法人服务楼层，主要设置企业开办、工程建设项目、不动产等事项窗口；三楼改造为后台审批区，综合设置后减少窗口28个，共设置不动产、税务、企业开办、行政审批等分领域综合受理窗口27个，无差别受理道路货运经营许可、社会团体成立登记、粮食收购资格备案等审批事项。

二、抓流程优化，促“一窗受理”改革高效落实

（一）优化审批流程。实行受审分离，将审批的受理、审核、踏勘、审批、制证、出件六个环节分受理、审批、出件三个阶段实施，将原本按业务模块分类设置的6个窗口，调整为无差别综合受理窗口2个，出件窗口1个，使受理、审批、出件三个阶段既相互衔接配合又相互监督制约，有效防控了审批风险。截至目前，文教卫生股、市政交通股、涉农事务股等3个业务股室的373项审批事项实现跨股室、无差别“一窗受理”，全局综窗受理事项占比80%。

（二）整合事项人员。按照“事项相近、便于联办”的原则，对审批事项和人员进行调整，按照项目审批、企业开办、综合审批三类审批合理调整事项和人员。将综合审批类的373项，实行“前台无差别综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式，调配精干受理人员6名，全面负责373项审批事项的受理及“高效办成一件事”“一业一证”“委托收件”等特色服务内容，进一步提升审批服务效率。

（三）开展业务培训。结合工作实际梳理培训事项清单，制定培训方案，以窗口跟岗实操为主、集中理论学习培训为辅，将业务培训直接搬进窗口，通过理论学习、专项指导、业务互学、窗口实操等方式，使全体综合受理人员快速、熟练掌握道路货运经营许可、社会团体成立登记、粮食收购资格备案、农药经营许可等373项审批事项的收件要素、材料审核要点、法律法规等，确保精准高效地收件受理。

三、抓集成审批，促“一窗受理”服务质效提升

（一）推行事项联办服务。依托综合受理窗口，推进“一业一证”“高效办成一件事”等改革，将超市、饭店等45个行业经营涉及的食品经营许可、公共场所卫生许可、门头牌匾等关联事项集中受理，实行“一单告知、一表申请、一套材料、一窗受理”。并对上线运行的开办餐饮店、开办运输企业等“一件事”提供专门辅导、全程指导，有效解决企业群众办事多窗找、多次跑问题。

（二）建立联合踏勘机制。对于前台受理的材料，由后台业务股室进行“联合踏勘、并联审批”，把企业或群众需要同时办理的几个审批事项或一条路线的踏勘事项整合为一个“踏勘包”，统一时间和路线，实行联合踏勘，实行踏勘一车去、现场一次评、结论一次出，变“分头行动”为“齐头并进”，全面提升踏勘效率，压缩审批时限。

（三）实行帮办邮寄服务。组建专门帮办代办队伍，为企业群众办事提供政策咨询、材料填写、网上申报等帮办代办服务，提升企业群众办事便利度。对于群众办理的证照，根据群众意愿，提供免费邮寄服务，减少群众跑动次数，提高企业群众办事获得感和满意度。