濮阳市落实设计河南建设行动方案

（2022—2025年）

为贯彻落实省第十一次党代会精神和《河南省人民政府办公厅关于印发设计河南建设中长期规划（2022—2035年）和设计河南建设行动方案（2022—2025年）的通知》（豫政办〔2022〕82号），大力推动设计赋能经济高质量发展，塑造未来发展新优势，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为主题，聚焦工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计四大领域，实施设计创新能力提升、设计主体培育、平台载体建设、数智融合发展、设计人才引育、深化开放合作等六大工程，推动设计在经济社会各领域的全渗透、高赋能，着力形成高能级设计产业体系和赋能体系，为高质量建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”提供重要支撑。

（二）发展目标。到2025年，我市设计河南建设工作取得明显成效，设计在各领域得到广泛应用，设计产业初具规模。力争建成工业设计中心15家，引进培育国内一流设计企业5家，建设特色设计园区（基地）1个。设计产业对全市工业转型升级和高质量发展支撑作用显著增强，工业设计与制造业全方位、深层次、宽领域融合发展的格局基本形成。

二、主攻方向

（一）工业设计。坚持把工业设计作为重中之重，以工业设计赋能制造业高质量发展。加快发展全生命周期工业设计，顺应制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展趋势，推动工业设计从零件、散件设计向组件、模块件、总集成设计发展，全面提升工业设计水平。实施制造业设计能力提升专项行动，围绕传统产业提质发展，在化工、建材等行业，强化绿色设计，增强绿色产品研发应用；在装备制造行业，着力提升集成设计能力和解决方案服务能力；在食品加工、现代家居、轻纺羽绒等行业，注重文化创意融合、品牌价值提升和用户体验，提升个性化定制、原创设计能力。围绕新兴产业培育和未来产业谋篇布局，重点在氢能储能、高端装备、新一代信息技术等领域补齐设计短板，加快发展氢能装备设计、节能环保装备设计、风力发电装备设计等，力争在关键零部件、新材料、核心技术应用设计等方面实现新突破。支持企业汇集应用设计类经验、知识、算法等，加快研发工业软件，为设计产业发展提供基础支撑。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局、农业农村局）

（二）建筑设计。以建筑设计引领城市现代化建设，打造生产、生活、生态相互融合的城市空间。围绕城市规划与设计、建筑工程、市政工程、水利交通、电力能源、生态环境等工程建设领域，加快发展规划咨询、工程咨询、概念设计等高价值服务，推行全过程工程咨询和以设计为主导的工程总承包。提高智慧城市设计水平，统筹好传统与新型基础设施布局，推广城市建筑“设计+智慧”一体化建设模式，打造智慧城市空间。提高城市建筑设计水平，注重空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，打造舒朗大气、错落有致、生态宜居、富有特色的现代城市。提升室内设计产业发展水平，满足居住者的个性化生活需求，推动社会审美升级，提高公众美居环境。发展绿色建筑设计，提高光伏建筑、装配式建筑设计水平，促进生态城市建设。（责任单位：市住房城乡建设局、自然资源和规划局、交通运输局、发展改革委）

（三）文旅设计。坚持把文化作为设计的“根”和“魂”，以文塑旅、以旅彰文，强化创意驱动、美学引领、艺术点亮、科技赋能，推动文旅文创产业高质量发展。围绕建设中原黄河文化旅游示范地、华夏龙源圣地，突出文旅设计先导作用，以保护传承弘扬黄河文化为主线，讲好黄河故事，传承红色基因，延续历史文脉。围绕历史名城、华夏龙都、中原红都、杂技之都、极限名城等城市文化符号，创意设计一批精品文旅项目，丰富城市文化内涵，提升城市形象，扩大城市影响力。提高工艺美术设计水平，依托工艺美术大师工作室等平台和资源，推动通草浮雕、麦秆画等工艺美术品精品化、品牌化发展。（责任单位：市文化广电旅游体育局、商务局、工业和信息化局）

（四）乡村设计。以乡村设计带动乡村全面振兴，充分发掘农业农村多种功能和多元价值，以设计重塑乡村、保护乡村、赋能乡村，推动乡村产业发展和美丽乡村建设。提升美丽乡村创意设计水平，依托具有濮阳特色的杂技文化、红色文化、上古文化资源，建成一批特色鲜明的主题文化镇（村），展现地域特色鲜明的豫北乡村风韵。提高乡村产业融合发展设计水平，发挥农业农村多重功能，打造现代农业产业园、田园综合体、特色小镇、农业科技园区等产业，增强农村发展活力，建设宜居宜业幸福美好新家园。推动乡村传统文化提升，实施濮阳传统文化传承保护工程，推动文化长廊、文化公园、文艺雕塑等建设，把濮阳打造为华夏历史文明传承区。挖掘餐饮文化，推广乡村旅游美食，加强创意设计，推出一批体现濮阳特色的美食小吃和旅游商品。提高农产品设计水平，重点围绕面、肉、油、农副产品四大行业，开展全产业链设计，加快品质提升、产品开发和品牌打造，推动农产品及其加工产品个性化、高端化、艺术化、品质化发展。（责任单位：市农业农村局、文化广电旅游体育局、工业和信息化局）

三、主要任务

（一）实施设计创新能力提升工程

1．激活设计创新源泉。利用各类设计创新资源，支持企业加大研发设计投入，提升创新能力和水平，培育一批高新技术企业、智能制造标杆企业、服务型制造示范企业。深化科技体制改革，贯通产学研用，引导企业和高校、科研机构协同开展核心技术研发和产业化应用，促进国内外先进创新成果在我市成功应用转化。（责任单位：市科技局、工业和信息化局、教育局、濮阳职业技术学院）

2．打造设计创新平台。建立完善国家级、省级、市级工业设计中心梯次培育体系，加强市级工业设计中心的培育、认定、管理和扶持工作，支持制造业头雁企业争创国家级、省级工业设计中心。探索“揭榜挂帅”机制，鼓励产业研究院、技术创新中心、实验室等平台，联合开展关键共性技术攻关。强化中试基地建设，破解我市工业企业中试验证难题，提升行业和企业自主创新能力，加快推动先进适用科技成果在市内转化和产业化应用。在建筑设计、文旅设计、乡村设计等领域建设一批特色设计创新平台或联盟。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、文化广电旅游体育局、住房城乡建设局、农业农村局）

3．促进设计创新应用。推动设计融入企业战略规划、产品研发、生产制造、营销服务和商业运营全周期，深化设计在社会各领域渗透融合应用。举办创新设计大赛，提升全民设计创新意识，遴选一批创新设计优秀作品。开展“设计+制造”“设计+建筑”“设计+文化”“设计+乡村”等“设计+”示范项目，以重点领域的试点示范带动全社会的设计创新发展。（责任单位：市工业和信息化局、科学技术协会、文化广电旅游体育局、住房城乡建设局、农业农村局）

（二）实施设计主体培育工程

1．培育一流设计企业。围绕城市规划与设计、建筑工程、市政工程等工程建设领域，鼓励企业加快发展规划咨询、工程咨询、概念设计等高附加值服务。支持重点骨干企业建立健全现代企业管理制度，通过市场化方式兼并重组、强强联合，打造一批设计能力强、知名度高的头部企业。（责任单位：市住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、工业和信息化局）

2．发展专业化中小企业。加强设计企业梯次培育，加大中小企业扶持力度。支持中小设计企业聚焦细分行业、细分领域，提升专业服务能力，创建服务品牌，走“专精特新”发展道路。鼓励设计企业从产品设计向研发设计、流程设计、品牌策划等整体解决方案发展，提升综合服务能力。支持设计工作室等各类小微企业发展，引导设计工作室“个转企”，推动有条件的设计企业“小升规”，鼓励专业化优势显著、细化市场竞争力强的设计企业做大做强。（责任单位：市工业和信息化局、市场监管局、统计局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、农业农村局、发展改革委）

3．塑造设计品牌形象。注重发挥我市历史文化资源优势，打好历史名城、华夏龙都、中原红都、杂技之都、极限名城“五张牌”，把濮阳建设成中原黄河文化旅游示范地、华夏龙源圣地、全球杂技产业高地、国际极限运动基地，叫响“中华龙源地·世界杂技城”品牌。支持有实力的设计单位参与重大规划、重大项目、重大工程设计服务。加强产品、企业、行业、地标、园区等品牌培育，塑造一批名品、名企、名园，提升我市设计品牌形象，丰富设计内涵。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市场监管局、商务局、工业和信息化局、住房城乡建设局）

（三）实施平台载体建设工程

1．强化设计基地支持力度。加大工业设计创意中心等专业设计基地扶持力度，支持设计基地吸引集聚设计企业和设计产业生态链上下游企业，构建产业特色突出、设计机构和人才聚集、服务平台共享的专业设计基地，促进设计产业集聚化发展。（责任单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、农业农村局）

2．提升公共服务水平。加强基础研究力度，强化设计理论、设计基础数据积累、设计规范、设计标准、设计管理、设计验证等基础工作。支持创新创业基地、企业孵化器、众创空间等服务平台，积极开展设计咨询、在线培训、需求对接、成果转化、检验检测、文献与技术资料检索、知识产权保护、投融资等公共服务。（责任单位：市发展改革委、科技局、商务局、工业和信息化局）

（四）实施数智融合发展工程

1．提升设计产业数字化水平。加大设计软件和工具推广应用力度，深化人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等技术融合应用，开展结构、功能和性能数字化仿真，提升设计效率，优化设计方案，展示设计成果，推广品牌形象。（责任单位：市工业和信息化局、政务服务和大数据管理局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局）

2．促进业态融合发展。以设计创意为先导，加快设计产业与制造、建筑、文化旅游、现代农业、教育、体育等产业深度融合发展，推动设计环节全流程渗透、全链条嵌植、全领域赋能。鼓励设计企业发展众创众包设计、用户参与设计等新型设计模式，培育智能创作、云端展示、交互媒体、科技设计等新业态，提高协同设计和快速设计服务能力，打造“设计+”新模式、新业态示范标杆。（责任单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、农业农村局、发展改革委）

（五）实施设计人才引育工程

1．引进培育高端人才。将设计人才纳入高层次人才引进和培养范围，支持企业引进高端设计人才，鼓励企业探索建立首席设计师制度。加大对工程勘察设计大师、工艺美术大师等领军人才支持力度，鼓励青年优秀设计人才来濮创新创业。加大设计优秀成果、优秀人物宣传推广力度，对获得国内外重要设计奖项的机构和个人给予奖励。（责任单位：市人力资源社会保障局、工业和信息化局、住房城乡建设局）

2．创新人才培育模式。鼓励高等院校优化设计课程体系，加强设计类交叉学科专业建设，推广CDIO（构思—设计—实现—运作）工程教育模式，建设一流设计类专业。鼓励高校面向产业需求和未来发展，培育复合型、高水平设计人才。支持行业组织、孵化器等建立面向中小企业的设计培训基地。鼓励中小学校开展设计思维和创新意识启蒙教育，提高青少年设计文化认知度。（责任单位：市教育局、濮阳职业技术学院、工业和信息化局、科技局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局）

（六）实施深化开放合作工程

1．加强开放合作交流。大力引进国内外知名设计机构、知名设计工作室，鼓励国内外一流设计企业和科研院所来濮设立研发设计机构。支持我市龙头企业、设计机构参加全球文化创意时尚产业大会、世界工业设计大会、上海国际文化创意产业博览会、深圳国际工业设计大展等，开阔设计视野。支持企业和设计机构选派优秀设计师出国、出省培训交流，加强设计领域交流合作。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、交通运输局）

2．举办重要赛事活动。高水平举办濮阳市百校千企万众科普创意创新设计大赛，结合我市“一高四新两能”产业发展格局，遴选一批优秀原创科普创意创新设计作品，带动创新创意设计热潮。支持龙头企业、行业协会举办设计节、设计周、设计成果展等特色活动。支持企业积极参加中国优秀工业设计奖、全国优秀勘察设计奖、德国iF设计奖等国内外知名奖项评选活动，宣传推广我市设计品牌形象。（责任单位：市科学技术协会、工业和信息化局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、农业农村局、商务局、教育局、交通运输局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。落实设计河南建设工作专班统筹协调推进本方案实施，各相关部门按照职责分工落实本行动方案的各项工作任务。充分发挥行业协会、产业联盟等作用，开展行业调研，提供行业服务，推动设计在各行业应用。

（二）强化政策支持。充分运用财政、金融、科技等支持政策，促进设计产业发展。鼓励企业和个人对设计成果申请专利、注册商标和登记著作权，加强工业设计知识产权保护和服务，加大侵犯知识产权行为打击力度。鼓励银行等金融机构为设计企业提供综合金融产品和特色金融服务，降低设计企业融资成本。

（三）营造良好氛围。充分发挥各类媒体宣传作用，传播濮阳设计价值，加大对优秀设计师、企业以及典型案例的表彰和推广力度。开展多层次、多形式的宣传教育活动，普及设计理念，弘扬设计创新文化，营造全社会了解、重视、应用设计的良好氛围。