在规范涉企行政执法行为、持续优化营商环境方面，山东提出“全面实施清单管理、统一检查标准”。7月2日，山东省政府新闻办新闻发布会上，省司法厅党委书记、厅长杨增胜介绍，这是规范涉企行政检查的重点工作，主要目的是明确“谁来查”“查什么”“怎样避免违法”，以清单形式厘清行政检查权的边界。

山东省建立了“三张清单”制度。第一张清单是“法定事项清单”，解决“谁来查”的问题。组织省级各单位全面梳理法律、法规、规章以及国务院决定、命令设定的涉企行政检查事项，对没有法定依据的，一律取消;对有法定依据的，全部在政府网站公布，供社会公众查询。截至目前，在省政府网站向社会公开35个涉企行政执法领域、434项检查事项，实现“清单之外无检查”。

第二张清单是“检查清单”，解决“查什么”的问题。组织省级各单位依照法定事项清单，全面梳理形成检查清单，明确检查哪些项、每一项检查哪些内容。目前，已通过全省统一的信息化平台梳理形成512类检查清单，包含1267项检查项、7962条检查内容，各级执法单位直接适用，实现执法人员“依单检查”、企业“照单整改”。

第三张清单是“一业一册”行政指导清单，解决“重执法、轻服务”的问题。这张清单就是落实“执法+服务”理念的具体举措。由各地根据地方特色、产业结构、行业特点等，编制跨部门“一业一册”依法经营指引，主要告知合法经营信息，帮助企业规避违法风险。

比如，聊城市的临清市，是全国五大轴承产业集聚区之一，现有生产制造企业6400余家，个体工商户1万余户，通过开展“一业一册”行政指导工作，实现有效规避防范各类风险隐患1万余次，涉企行政执法投诉量明显下降，轴承企业诉讼案件较往年同期减少了13%，行政处罚案件下降13.8%，企业用工增加到10万多人，年产值达到200余亿元，成功入选首批国家级中小企业特色产业集群，“管住风险、无事不扰、主动服务”的营商环境初步形成。