今年以来，南乐县聚焦市场主体关切，对标省内前沿水平，既立足当前又着眼长远，探索推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措，助力营商环境“再升级”。

一、制度集成、推动系统性重塑

在强化政策支持与制度创新端持续发力，搞好顶层设计，让政策制定更好地服务营商环境。一是高位推动。完善由县委主要领导挂帅的县优化营商环境工作领导机构及统筹推进机制、会议协调制度。先后召开全县优化营商环境大会、全县优化营商环境调度会等10余次，对全县优化营商环境工作进行系统部署、顶格推进，切实把压力传导到各级各部门。二是高点谋划。从完善决策和议事协调机制、开展营商环境专项提升行动、建立营商环境指标“数据库”等10个方面，实施一批务实管用的优化营商环境措施，筑牢了优化营商环境的基本制度保障。完善营商环境业务骨干培养长效机制，建立营商环境工作“人才库”，各重点部门至少明确1位业务骨干培养为营商环境工作“明白人”、业务上的“领航人”，确保学习好、执行好营商环境各项政策，推广好、打造好营商环境特色品牌。三是高效落实。开展优化营商环境突破年行动，梳理形成97项工作任务，实行项目台账化管理，保证各方面目标清、抓手明。开展“双对标、双提升”行动，组织15个重点部门赴鹤壁市浚县、淇县、焦作市修武县等20余个县区对标学习，探索形成不动产“交房交地即交证”、带押过户、领办代办等10余个营商环境领域特色亮点品牌。

二、上下衔接、强化全链条联动

全力打造前端统筹、中端督导、末端服务的营商环境工作机制，努力构建全县统筹、全域协同、全链条衔接的工作格局。一是前端统筹，实施“双专班推进”工作机制。组建由县领导牵头的营商环境“大专班”和由县督查服务中心牵头的营商环境“小专班”，压责任、破难题、促提升，形成了上下贯通、一抓到底的工作格局。先后召开大专班会议11次，小专班会议26次，推动解决问题41个。二是中端督导，实施“营商+督查”机制。统筹督查力量，建立“指标分包人”机制，实现持续性、常态化精准督查。对优化营商环境工作落实不及时、不到位的，启动“三单一函”督导机制，通过提醒单限期整改、催办单催促落实、督办单限时办结、移交函调查问责梯次推进，层层传递压力，拧紧责任链条。自6月份机制实施以来，已发出提醒单14份，强力攻坚解决实际问题少、行动慢等难题，一批影响营商环境优化提升的“堵点”“难点”问题得到及时解决。三是末端服务，创新开展“五位一体”服务机制。聚焦提升市场主体获得感和满意度，向规上企业、重点企业、成长性较好的中小企业派驻服务企业“五大员”112名，即企业服务管家、金融服务专员、法律服务专员、警务服务专员、人社服务专员，切实帮助企业解决法务、信贷、用工等问题，强化精准服务，形成全方位服务企业的工作联动格局，切实提升企业的获得感和满意度。

三、协同发力、实现整体性提升

紧盯市场主体和群众所需所盼，变被动应试为主动解题，以营商环境指标优化、市场主体满意度同步提升为引领，加快优化营商环境工作从各领域单兵突进转为系统整体协同推进。便民服务便捷高效。完善硬件设施，建设高质量政务大厅，按照自然人事项和法人事项分离的原则，优化调整窗口布局，调整人社、医保、残联、水电气暖网信等民生事项窗口10余个，设置“一窗受理”综合窗口，实现前台受理、后台审批、一门办结，让服务更加智能高效。出台110条微服务承诺事项，围绕免费邮寄、一网通办、简化申办流程、全面帮办代办、带押过户、非公证房产继承、开放信息查询等事项，节省办事时间，压缩办事环节，大幅提升了群众办事的获得感和满意度，受到群众一致好评。企业办事提速增效。整合行政审批、公安、税务、人社等部门，开设企业全生命周期一件事专区，将营业执照、印章、发票、社保等8个事项压缩至1个环节，0.44个工作日，实现开办、准营、注销“一窗受理、一次告知、一套材料、一次办结”，让行政审批流程再简化、服务再升级、时效再提速。法治利企扎实推进。法治利企扎实推进。优化执行流程，开辟涉企执行案件“绿色通道”，优先立案、优先执行，合同纠纷类案件一审平均用时压缩至30 天内。强化善意文明执行，对暂时经营困难但有发展前景的企业，采取“活封活扣”等灵活执行措施。规范执行行为，严格执行法定程序，确保执行过程公正透明，严禁超标的、超范围查封扣押企业财产。监管执法包容审慎，坚持“双随机、一公开”监管，深化“跨部门综合监管”改革，联合抽查占比达到80.48%，使企业在宽松、公平、公正的监管环境中从事生产经营活动。