近日，市委市政府督查局联合市统计局、市商务局等单位对各县（区）2016年上半年责任目标运行情况进行实地督查、座谈了解，现将有关情况通报如下。

    一、基本情况

  2016年市政府对各县（区）下达的责任目标共4大类223项，涉及经济规模质量效益、社会发展和民生改善、生态环境和可持续发展能力、和谐社会建设与社会稳定，截至6月30日，达到或超过目标时间进度的164项，占73.54%，其中实际利用外资、引进省外资金、一般公共预算收入、国税收入、地税收入、重点项目建设、脱贫攻坚、植树造林、职工养老保险等工作完成较好；未达到半年目标进度的59项，占26.46%，主要为第三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等。

    二、主要亮点  

    今年以来，面对复杂严峻的经济形势和艰难繁重的赶超任务，各县（区）主动适应经济新常态，多措并举，狠抓落实，攻坚克难，强力推进，责任目标运行呈现出诸多亮点。

  （一）宏观经济平稳向好。今年上半年，全市生产总值共完成646.72亿元，增长8.4%，其中华龙区、范县、南乐县、清丰县、开发区等5个县（区）增速为10%以上。各县、区（不含工业园区和城乡一体化示范区）规模以上工业增加值完成303.99亿元，增速均为11%以上，其中范县为13.3%。

  （二）招商引资成效显著。各县（区）坚持“走出去、请进来”，大力实施产业招商、平台招商和精准招商，千方百计“招大引强”，招商引资取得了丰硕成果。2016年上半年，各县（区）共引进境外资金46321万美元，占年度目标的76.7%，同比增长38.6%；实际到位省外资金112.5亿元，占年度目标的54.1%，同比增长8.7%。

  （三）项目建设扎实推进。各县（区）紧紧抓住项目建设不放松，充分发挥调度会、联审联批会等机制作用，统筹协调，全力加快项目手续办理及项目推进工作，取得了突出成效。341个省市重点项目上半年完成投资501亿元，占年度计划的60.6%，其中258个项目开工在建，19个项目竣工投产。清丰县河北家具产业园、华龙区新能源汽车产业园、濮阳县德力西电气、南乐县棚户区改造、开发区天津蓝星等一批重大项目顺利实施。

    （四）财税状况运行良好。今年上半年，各县（区）一般预算收入完成290206万元，占年度目标的58.4%，除范县外，增幅均为13%以上，其中南乐县完成26337万元，增长32.4%。地税收入完成182652万元，占年度目标的66.3%，同比增长13.1%，其中台前县完成13140万元，占年度目标的95%，同比增长35.4%。国税收入完成64438万元，占年度目标的64.72%，同比增长27.07%，其中南乐县完成4689万元，占年度目标的98.51%，同比增长83.95%。

  （五）民生水平持续改善。各县（区）扶贫攻坚行动扎实开展，对20.19万名贫困人口逐一建档立卡，上半年开工建设产业扶贫就业点120个，实现稳定脱贫3.2万人。基本医疗保险参保人数、新农合参保人数提前完成年度目标。认真落实社会治安综合治理各项举措和安全生产责任制，上半年无重特大群体性事件和安全生产事故发生，社会大局和谐稳定。

  三、存在问题

    （一）投资拉动不足。2016年上半年，各县（区）固定资产投资共完成678.35亿元，其中开发区、清丰县、范县增速均不足16%，范县固定资产投资增速仅为1.7%。各县（区）下半年仍面临着可入库项目少的问题。

  （二）外贸出口回落。上半年，受国际、国内环境及自身经营状况影响，部分企业出口贸易下滑严重，如龙丰纸业、濮耐股份、天盛化工等，各县（区）出口形势普遍不容乐观。

  （三）环保压力加大。今年上半年，全市PM10平均浓度163微克/立方米，全省排名第16位，空气质量优良天数86天，占目标天数的45%。经6、7月份大气污染防治攻坚行动，形势虽有所好转，但截至7月21日PM10平均浓度仍为151微克/立方米，远高于115微克/立方米目标数值，其中开发区、华龙区环保形势尤为严峻。

  四、建议

  （一）加强目标监测预警。各县（区）要结合上半年目标完成情况，主动分析，查找差距，尤其是针对落后指标，要强化措施，迎头赶上。认真落实月例会、季通报等制度，层层分解责任，严格督促落实，及时解决苗头性、倾向性问题，确保全年目标顺利实现。

  （二）大力推进项目建设。各县（区）要立足现有产业和资源，抢抓国家政策机遇，积极谋划一批有带动性的重大项目，简化行政审批手续，强化土地要素保障，抓紧开工，跟踪推进，快速建设，充分发挥其对投资的拉动作用，促进经济持续稳步增长。同时，加大对企业扶持、服务力度，鼓励企业做大做强，鼓励企业出口创汇，真正扭转外贸出口回落趋势。

  （三）深入实施开放招商。切实把开放招商作为做强产业、实现赶超的关键举措，务求取得新突破。扎实开展产业招商，研究分析产业发展和转移规律，及时掌握行业龙头企业、节点企业发展动态，有针对性的开展招商活动。积极参加厦洽会、第五届中国亚欧博览会等招商活动，争取签约落地一批有引领性、突破性的重大项目。坚持精准招商，落实优惠政策，优化发展环境，着力提升招商软实力。

  （四）加大环境保护力度。坚持控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧“六控”并举，严格环境保护执法，强化督导检查，发现问题责任倒查，坚决打赢大气污染防治攻坚战。实施河道环境综合整治，消除黑臭现象，推进水系绿系建设，确保出境河流水质达标。