近年来，苏仙区委督查室紧紧围绕省委“四化两型”战略和市委“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设战略，立足本区实际，加大项目建设督查力度，高位、高质、高速、高效地推进全区项目建设。2009年以来，共实施重点项目253个，总投资602.11亿元，实际完成投资271.15亿元。苏仙区连续两年荣获全市投资工作目标管理综合考核第一名。 
  一、领导督查与督查领导相结合，高位推进项目建设 
  领导既是决策制定者，也是决策的落实者。领导能够身体力行，亲自参与重大决策落实的督查，可以增强督查工作的权威性。在决策的落实中直接督查责任单位一把手，可增强督查工作的针对性。近年来，我区在项目建设工作中，坚持重大问题、重点环节领导亲自带队督查，在责任落实、项目成效方面专门督查领导和单位一把手，高位推进项目建设，逐步形成领导督、督领导的工作格局。一是领导到位抓落实。围绕项目建设中的各种情况，采取报督查预案、提督查建议等形式，向区领导多请示、勤汇报，为领导抓督查搞好服务，协助领导抓好督查，把督查部门的督查行为转变成领导的督查行为。去年以来，由区级领导带队实施的项目督查9次，制发督查通报9期，督查调研4期。尤其是今年7月，由区领导带队对全区城市建设项目进行了专项督查，下发区长督办卡93份，限期解决问题106个，强力推动了全区项目建设。二是协调到位促发展。项目建设涉及到方方面面，区委督查室充分发挥统揽作用，经常性地联系、协调和督促有关职能部门，采取与业务部门联合督导检查的办法，对项目建设工作落实情况进行督查。对那些容易出现推诿扯皮的边缘性问题加以明确，有效打破部门间的责任脱节、条块分割的工作状态。对需要多个部门配合解决的问题，由区委督查室通过书面或专报形式向区委、区政府领导反馈，通过区级领导召开交办会促工作落实。2009年以来区委每季度召开1次常委会、区政府每月召开1次政府常务会，专题研究项目建设工作，形成了上下协调、左右联动、共同推进项目建设的局面。三是责任到位保目标。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目建设工作机制和“包项目、定目标、定时间、定责任”的“一包三定”要求，建立和完善责任、激励、惩处三大机制，明确了每个责任领导、责任单位和责任人的项目建设任务。实行项目建设责任金制度，每年处级干部每人交2000元责任金，乡镇（街道）、区直单位一把手每人交1000元责任金，完不成任务的责任金转为罚金上缴区财政，完成任务的进行双倍奖励。区委督查室根据“挂图作战、工期倒逼”和“每天一推进、每周一调度、一月一通报、一季一考核”工作制度，不定期地对责任单位和责任人落实项目建设情况进行督查。对工作不到位、措施不力的责任单位和责任人，由区领导带队实行快速督查、跟踪督查，确保各重点项目的每一个环节、每一个阶段、每一个目标都能落在实处。 
  二、跟踪督查与督查实地相结合，高质推进项目建设 
  为高质量严要求的推进项目建设，我们加大了实地督查、现场督办的力度，全面掌握情况，对发现的问题实施跟踪督办，杜绝了“蜻蜓点水”和“文来文往”的现象。一是深入一线抓督查。坚持“情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融洽，干部在一线考评，形象在一线树立，业绩在一线创造”的工作方法，采取明查与暗访相结合、定期与不定期相结合、普查与随机抽查相结合的督查形式，对建设项目开工、推进速度、资金到位、工程完工、工程质量、存在的困难和问题等情况进行了解，掌握详实的资料，为领导决策提供可靠的依据，全方位、多角度、零距离推进项目建设。如在实施郴州大道苏仙段改扩建工程中，区委主要领导多次率区委督查室和相关部门负责人深入项目一线现场办公，为项目顺利推进排忧解难。在全区的共同努力下，全长10公里、设计路幅50至60米、双向8车道的郴州大道苏仙段工程于2011年6月15日在全市率先通车，成为郴州城市道路建设史上的标志性工程。二是分门别类抓交办。将项目建设督查出来的问题，认真梳理，分门别类地制定督查交办卡，交给责任单位限期办结。对能够办理的，督促尽快办理；对涉及宏观政策、机制、体制等方面问题，或者带有前瞻性、边缘性、综合性，难以在短时间内明确办结的问题，我们将督促相关部门做出合理的解释和说明，尽量做到让群众、业主理解。2009年来共下发督查交办卡600多份，解决了重点项目建设中和群众反映的各类问题563起，解决率达94%以上。三是跟踪到底抓督办。实行跟踪督办，销号管理制度。对重点项目建设进展情况，服务单位和责任单位推进项目的工作情况，项目建设过程中的重点难点问题、倾向性问题、突发性问题，以及好的经验、做法，直接呈送区委、区政府领导阅示，同时抄送相关单位，根据领导指示或其它相关反馈意见，区委督查室对每个交办事项办理情况实行跟踪督办，确保项目建设顺利推进。 
  三、整体督查与督查局部相结合，高速推进项目建设 
  项目建设的每个局部工作都会影响到整体工作落实的成效。在推动项目建设工作中，我们始终坚持抓大不放小，促使项目建设高速推进。一是抓整体推进。实行“周上报、月总结、季分析”制度，对项目建设的整体工作进行全过程监控，实行台账式管理，做到项目进展到哪里，督查工作就跟到哪里，随时掌握全区项目引进、落户、建设及投产的最新情况。同时，对项目签约引进、开工建设、投入生产等整个流程，实行动态督查，做到紧盯勤促，真督实查，连续督办，一查到底。对已经完成的项目，查成效；对正在落实的，查进度；对未达进度的，查原因；对未完成的，查责任。通过督查，达到牵一发而动全身的效果，为项目建设加压提速。今年1－8月，全区108个重点项目实际完成投资33.3亿元，占年度计划投资46.6%，比去年同期增加9.04亿元。二是抓重点突破。突出对项目推进中的瓶颈和牵动全局问题进行督促协调指导，推动项目建设的各个环节良性发展。突破资金瓶颈，形成了争资立项、信贷融资、社会融资、招商引资并重的格局，2010年共争取上级各项专项资金1.89亿元，信贷融资4.5亿元，BT融资7.5亿元。突破土地瓶颈，督促相关部门实行“一次预征、先征后转、分项报批”办法，2010年一次性完成了观山洞片区2600亩建设用地的预征。突破环境瓶颈，在重点项目工地建立警务室，推行24小时全天候优化服务，重点打击了破坏项目建设施工环境的违法犯罪行为，全年没有出现一起因阻工闹事引发的群体性事件。三是抓难点化解。重实情，既报喜也报忧，对项目建设落实中的难点问题，不回避、不推卸，敢督、敢查、敢办、敢于碰硬，切实解决实际问题。如投资54亿元的华润B厂在建设期间，通过督促相关部门全力做好拆迁补偿安置工作，主动排解村民反映的各种问题，保证了华润B厂顺利施工。该厂仅仅用了17个月时间就完成施工投产任务，较全国同类行业施工周期缩短2个月，创造了全国同类行业“施工环境最优、施工进度最快、施工质量最好”的佳绩，得到了省、市有关部门和华润集团领导的充分肯定。华润集团决定将华润B厂二期工程继续落户我区，现正在筹备申报当中。 
  四、效能督查与督查实效相结合，高效推进项目建设 
  坚持“以建设项目论英雄，以上项目多少看本领，以抓项目成败验作风，以项目成效定奖惩”的思路，加强效能督查，提高了项目实施单位、项目所在地和项目服务部门的效率效能。以效能建设推进项目建设，以项目建设检验单位绩效，有力地推动了项目建设高效发展。一是完善制度提效能。实行一个项目、一个牵头领导、一个专门领导班子、一个项目计划完成倒推表、一个季度开一个调度会的工作机制。所有副科级以上单位全部建立健全了岗位责任制、公开办事制、限时办结制、服务承诺制和首问责任制等“五项制度”。从项目规划、立项、建设、投产,层层明确目标任务和工作重点,环环相扣,量化分解,增强了各级各部门支持服务项目建设的责任感和紧迫感，树立了广大干部职工“抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的理念，使重点项目建设始终保持高效态势。二是强化督办优环境。建立督查事项定期回访和跟踪落实制度，根据领导要求和督查事项的进展情况，督促责任单位按要求抓好整改和落实。深入开展“项目建设施工环境专项整治年”活动，督促有关部门严厉打击阻工闹事、强买强卖、恶意索要等阻挠、破坏项目建设环境的人和事，为项目建设排除一切障碍。掀起了“问责风暴”、实施“治庸计划”，大力加强机关效能建设，用铁的纪律、铁的手腕、铁的措施优化项目建设施工环境。对干扰项目建设和发展环境的案件，督促区纪委监察局严查严办，2010年共办结投诉23件、化解矛盾纠纷15起、刑事和治安处罚11人、查处行政问责案件11件、给予党纪政纪处分6人、责令作出书面检讨14人，施工环境明显改善。三是严格考核显实效。区委、区政府出台了《苏仙区“百亿投资计划”目标管理考核办法》，把项目建设工作列入绩效评估的重要内容，考核结果与干部任用、单位评先选优挂钩，通过严格考核，考出压力、奖出动力、激出活力。2010年每季度评选出若干个“先进项目”、“先进建设者”和“服务项目先进单位”，年终评选出若干个“优秀重点建设项目”、“服务项目建设优秀单位”、“项目建设标兵”、“项目建设优秀个人”， 从区财政专门拿出100万元用于奖励兑现，充分调动了全社会上项目、促发展的积极性，形成了全区上下大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。