盛国民同志在持续开展“一创双优”活动暨城市提升、卫生城复检、文明城创建推进会议上的讲话

同志们：

  今天这次会议是经市委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对“一创双优”活动和中心城市综合提升、文明城市创建、卫生城市复检三项城市重点工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，树森、继鼎、东波同志进行了具体安排，讲得很到位。省文明办专职副主任郭守占百忙中莅临濮阳给我们作了一个非常重要的报告，就什么是文明城市、怎样创建文明城市和创建中应注意什么问题，讲得非常精辟、恳切，为我们指了路、吹了风、加了油、鼓了劲。我们要借好这个力、用好这股劲，干好我们自己的事，把郭主任对我们的期望落实到具体工作中。下面，我分别就开展好“一创双优”活动和城市综合提升、卫生城复检、文明城创建工作讲几点意见。

  一、狠抓日常推进，实现“一创双优”活动的再提升、再给力

    日常推进阶段是“一创双优”活动的重要阶段，跨一至三季度，占全年时间的四分之三，日常推进阶段开展的如何，直接关系着整个活动的成效。各县（区）、各单位一定要严格按照《日常推进阶段工作方案》的要求，扎扎实实地抓好各项工作。
   （一）再接再厉，坚定不移地把日常推进阶段的活动引向深入
  历时三个月的“一创双优”集中教育活动，切中了制约濮阳发展的要害，抓住了加快濮阳发展的关键，全市上下迅速统一思想，振奋精神，濮阳步入了新的发展时期，进入快车道。为巩固提升发展的好趋势、好态势、好气势，市委决定持续开展“一创双优”活动，使之常态化，成为加快濮阳发展的总抓手。春节前，市委专门对持续开展“一创双优”活动进行了动员部署。最近，段书记就如何抓好活动的日常推进，又多次作出重要指示。2月23日，市委常委会又对“一创双优”活动日常推进阶段的工作进行了认真研究，要求必须坚定不移地把“一创双优”活动抓实抓好。各县（区）各单位必须迅速把思想统一到市委的部署上来，充分认识日常推进的重要意义，廓清模糊认识，确保活动劲不松、势不减。
 要真正明白日常推进不等于减压松劲。日常推进和集中教育是“一创双优”活动的两个阶段，日常推进是集中教育的拓展和延伸，是“一创双优”活动得以持续的关键环节。日常推进和集中教育的区别在于活动的形式不同，其本质要求是完全一致的。不是说活动从集中教育阶段转入日常推进阶段，活动的要求就降低了、思想就可以放松了、精神就可以松弛了。从某种意义上说，日常推进比集中教育要求更高了，活动重在持续，贵在持续，也难在持续，这就需要我们用更大的决心、更高的要求、更多的韧劲，切实把日常推进阶段的各项工作抓到实处、求得实效。
 要真正明白日常推进与抓好工作并不矛盾。有的说，持续不断地搞活动，就会耗费时间，分散精力，影响工作。这种说法，不外乎两种情况，一种是为自己懒惰找借口，一种是思想上存在模糊认识，机械地、形而上学地看待活动，只注重活动的表象和形式，没有真正把握活动的实质。从本质上讲，“一创双优”活动就是为了推动工作、加快发展，这是我们任何时候都必须坚持的，决不能偏离。这就要求我们在日常推进阶段，必须准确把握活动实质，不把活动简单化、表面化、形式化，不能割裂活动和工作、为活动而活动、因活动误工作。要真正把活动的精髓体现在思想上、行动上、工作上，把活动和工作有机结合起来,以活动激发干劲、提供动力，更好地做好工作。
  要真正明白日常推进不是没有抓手。活动进入日常推进阶段后，有些人感到很纠结，觉得日常推进不像集中教育阶段那样便于操作，有统一的环节步骤、具体的时间安排等，感到困惑、迷茫，不知道日常推进怎么抓，从哪儿入手、往哪儿使劲。应该明白，日常推进和集中教育是不同的阶段，活动的重点、内容、要求各有侧重，与之相适应，活动的形式和方法也各不相同。我们必须适应活动形式的变化，不能用集中教育的活动方法框日常推进阶段。要把握好日常推进阶段活动形式和方法的特点，把重点放在与工作的结合上，把握时间节点，抓好“创新思想观念大论坛”、“优化干部作风大竞赛”、“优化发展环境大聚集”三个载体，抓好集中交办，通过这些形式，搞好活动的日常推进。
 总之，我们一定要从加快濮阳发展的战略高度，切实把日常推进阶段的活动摆到重要位置，思想上再紧弦，认识上再提高，按照活动方案提出的“五个必须坚持”的要求，扎实开展工作，实现“一创双优”活动的再提升、再给力。
   （二）抓好载体，实现日常推进与工作的有机结合
  抓活动的日常推进，关键在于抓载体，通过载体，将活动融入工作，以活动推进工作。各县（区）、各单位一定要严格按照《方案》要求，切实把活动载体抓实、抓好。
  一要办好“创新思想观念大论坛”。实践证明，加强学习、创新观念是打开发展空间的金钥匙。在短短的几个月内，全市上下面貌焕然一新，主要得益于集中教育阶段的学习提高。日常推进阶段，要一如既往地抓好学习提高，决不能只强调工作忙、任务重而忽视学习、放松学习。磨刀不误砍柴工，关键在于你怎样统筹学习与工作。日常推进阶段我们不再采用集中教育的学习形式，改为以自学和举办“创新思想观念大论坛”为主，每月举办一次大论坛，使日常学习工作化，日常工作学习化。大论坛主要围绕创新思想观念、转变领导方式、提高能力素质、加快濮阳发展的主题，通过请高层专家学者和市领导“讲”，各县（区）、各单位一把手带头“谈”，干部群众深入“议”、认真“写”的形式，搞好学习，激活思想，形成共识，促进发展。对于工作成绩突出的县（区）、系统和单位，我们还要围绕他们开办专题论坛，请他们作报告，讲是怎样通过抓好“一创双优”活动来推进工作的。各县（区）、各单位要主动参与好主论坛，组织干部职工认真听、深入学，谈体会、写心得、说见解。要结合本地区、本单位实际，认真办好自己的区域性论坛和行业性论坛。特别要注意围绕工作抓学习，针对工作的重点、难点，群众关注的热点、焦点，采取走出去、请进来、工作务虚、专题研讨等形式，打开思路，寻找对策，实现突破。市委常委、市级领导干部、各县（区）和市直单位一把手要带头学、带头讲、带头谈。与此同时，我们还要采取举办专题培训班、演讲比赛、知识竞赛等灵活多样的形式，提升学习效果。最近市委决定出台的加快濮阳发展的一系列意见、制度和机制，有的已经下发，有的马上出台，对这38个重要文件，一定要认真组织学习。
  二要开展“优化干部作风大竞赛”。在日常推进阶段，要以“优化干部作风大竞赛”为载体，通过引入竞争机制，奖优罚劣，持续不断地转变作风，提升效能。大竞赛的主要内容是“三比两争”，就是在县（区）之间、单位之间、单位内部科室之间、岗位之间，比效率、比服务、比业绩，争当作风建设先进单位和先进个人。比效率，就是看谁贯彻落实我市重大决策部署坚决迅速；谁推进城市综合提升、卫生城复检、文明城创建、招商引资、重点项目、产业集聚区建设、农业农村四项重点工作等，雷厉风行；谁履行职责积极主动、优质高效；谁办理审批事项程序优化、高效快捷；谁解决交办、转办的问题及时到位等。比服务，就是看谁大局观念强、能紧贴市委、市政府中心工作搞好服务；谁发展观念强、能紧贴项目建设和企业发展搞好服务；谁群众观念强、能紧贴群众的切身利益和实际困难搞好服务等。比业绩，就是看谁围绕“二三五”发展目标推动工作的力度大、工作任务完成的好；谁的工作成效大，纵比横比有突破，晋了位、升了级。活动办要精心组织、周密部署，强化督导，把大竞赛抓细、抓实、抓出成效。各县（区）、各单位一定要结合自身实际，自我加压，瞄准一流，认真制定争创措施，以台帐管理强力推进。还要认真组织好内部大竞赛，把“大竞赛”这个载体用足、用活、用好，通过竞赛，比出激情、比出干劲，赛出效能、赛出形象，在全市上下形成尽职尽责、亲力亲为、廉洁高效、干事创业的良好局面。
  三要抓好“优化发展环境大聚焦”。大聚焦就是在媒体上开设专栏，宣传优化发展环境的好典型，曝光影响发展的不良行为，让媒体聚焦、让社会监督，用阳光“保健”，弘扬先进，鞭策落后。活动办要组织新闻媒体将镜头、话筒、笔尖对准两方面的典型，运用现场访谈、新闻图片、录音报道等形式，对优化发展环境、强力推进工作的好典型、好经验、好做法，予以报道和推广；对整改问题不到位，推进全市重点工作不力，以及不作为、乱作为等损害发展环境的行为，予以曝光。让先进典型展风采，让落后典型亮亮相，让每个单位、每个干部都真切感受到加压紧逼的危机感，激发内在动力,切实增强优化发展环境的意识，经常想一想是不是做到了恪尽职守，看一看为优化发展环境做了些什么，找一找还存在哪方面的问题和不足，扬长补短，争当先进。被曝光的要知耻后勇、迎头赶上；被表扬的要再接再厉，更上一层楼。要通过聚焦，“聚”出动力、“聚”出压力、“聚”出形象、“聚”出濮阳的大发展。
  同时，还要按照市委对“一创双优”活动的要求，着力抓好两个专项活动。一要开展好“优化金融生态，打造诚信濮阳”专项活动，切实解决制约我市经济发展的金融瓶颈问题，为企业发展创造良好的金融环境。二要深入开展以“学习李连成，争创先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的“一学双争”专项活动，提高基层党组织的战斗力，激励广大基层党员干部抢抓机遇，干事创业。
   （三）着力抓好查摆交办，继续把解决问题作为重点
  通过查摆发现问题、通过集中交办解决问题，是“一创双优”集中教育活动创造出的成功经验，必须继续坚持。
    查摆要改进方法。日常推进阶段查摆问题，不再采取以自查为主的方法，主要以活动办和督导组为主，收集和发现问题，进行查摆。市、县（区）活动办要畅通和拓宽反映问题的渠道，广泛宣传投诉电话、电子信箱等受理方式，表明态度，让群众感受到我们的真切和诚意，遇到困难和问题能够首先想到我们，愿意找我们反映。督导组要深入基层，深入群众，通过暗访、座谈、发放调查问卷、收集网络舆情等灵活多样的形式，掌握情况，发现问题。要及时跟进全市重点工作、重大项目的进展情况，主动征求分管市领导意见，加强和牵头部门的联系，及时收集工作推进中的困难和问题。对收集到的问题，要分门别类，认真汇总和梳理，建立台账。采取这种形式查摆问题，不是要求标准降低了，而是腾出更多的时间，让大家集中精力，全力以赴抓好工作。各县（区）、各单位也要自加压力，从严要求，主动发现问题，不断改进工作，努力提高工作水平。最近，各县（区）、各单位的活动办正在通过督查、暗访等发现问题。如，城市综合提升办公室根据群众反映的反弹问题，抓紧自查，自我加压，已经责成有关部门整改。
  交办要突出重点。每月进行一次集中交办。对集中教育阶段没有解决和解决不到位的问题，要作为交办重点，继续盯住，跟踪问效，督促整改到位。对新发现的一般性问题，要及时转办有关单位限期解决。对影响市委、市政府重大工作推进，以及群众反映强烈、涉及面广、解决难度大的问题，进行集中交办，明确责任，限时解决。同时，要将集中交办的事项在媒体上进行公示。各县（区）、各单位要高度重视集中交办、转办的问题，这些问题解决的好坏，是检验你工作水平高低、活动情况如何的标尺。解决问题要讲究方法。要打开思路，转变领导方式，善于多角度考虑问题，多途径寻找解决问题的方法。要充分运用各种资源，调动方方面面的积极因素，把问题解决好、解决到位。解决问题更要讲责任。对集中交办、转办的问题，必须如期解决，不能畏首畏尾，在这个问题上，没有任何讨价还价的余地。在其位谋其政，你就要负这个责。要强化问责，把问题交给谁就交到底、责任就压到底、板子就打到底，对不能按规定和承诺期限解决的，必须严肃追究责任。特别是对交办的集中教育阶段发现的问题，经过日常推进几个月的时间，仍没有彻底解决的，在下次集中教育阶段，要作为典型，重点问责。
   （四）强化节点考评，确保活动紧张有序
  大家不要认为日常推进阶段不设定活动步骤，就不存在转段过关问题，就可以简单应付了。日常推进阶段，每个月都是一个时间节点，每个节点上都有具体的工作安排，都要进行考评积分，逐月积累，作为考核全年活动情况的重要依据。2011年的科学综合考评方案马上就要出台，和以前相比，将有重大转变和改变，每个月都要考评积分，大家一定要注重平常的工作。活动办每月要认真听取督导组和各县（区）活动情况的汇报。督导组每月要对所督导单位活动开展情况进行一次点评。各县区、各单位每月要对活动开展情况进行一次小结，并安排好下个月的活动。市委常委会每季度还要听活动情况的汇报。大家一定要把弦绷紧，抓好每个节点的工作，不懈怠，不松劲，项项工作争优、月月节点争先。
  活动办要切实加强对活动的领导，活动领导小组各成员单位要密切配合，通力协作。督导组要坚持原则，敢于负责，敢于碰硬，加强对活动的督导指导，对交办问题的督促整改。督导组已由“一创双优”集中教育活动时的15个整合为10个，今天10个督导组的组长都参加了会议。会后要立即开展工作，针对城市综合提升、卫生城复检、文明城创建三项重点和今天会议安排的工作进行督导落实。要坚持“三个带头”，发挥好领导干部的表率作用。要加强宣传，营造浓厚的活动氛围，确保活动紧张有序、扎实有效。

  二、全力以赴，打赢城市提升、卫生城复检和文明城创建攻坚保卫战
  城市综合提升、卫生城复检和文明城创建是今年城市建设的三项重点工作，这三项重点工作是一个有机的整体，也是“一创双优”活动着力推进的重点。刚才，郭主任已经讲得很清楚，只要我们各个县（区）、各个单位、每一个人都把工作做好了、做到位了，文明城市创建就成功了。在城市综合提升方面，我们要以市为重点，带动县城和乡镇同时跟进、同时启动。市县乡要同时开展综合提升、村容村貌整治、公路沿线整治等，这三项工作，根据市委、市政府的要求，要纳入全市年度目标考核。所以，我们必须全力以赴，打一场漂亮的攻坚保卫战。
   （一）下定决心、迅速掀起城市综合提升、卫生城复检和文明城创建热潮
  抓好城市综合提升、确保国家卫生城市通过复检、争取创建成功全国文明城市，是市委、市政府作出的重大决策，是对全市人民的郑重承诺，这场攻坚战我们只能赢、不能输、输不起。国家卫生城市是我市获得的第一块金字招牌，是濮阳人的骄傲，保不住这块牌子，我们每个人都有无法推卸的责任，无法向全市人民交代；全国文明城市创建，我市已连续两年成为创建活动先进单位，不进则退，不再加大力度，就会前功尽弃；城市综合提升，已有良好的开局，需要一鼓作气，乘胜追击。现在是“华山一条路”，必须拿出舍我其谁的气概，义无反顾、勇往直前。现在，距省检查验收不足两个月时间，刚才，东波同志讲，按过去的惯例，四月下旬才开始卫生城市的复检暗访，今年时间提前了，下周二就要开始了。加之前些年我们城市建设和管理上欠账较多，对照创建标准，需要我们做的工作很多，有的工作难度还相当大，而且许多兄弟城市也在摩拳擦掌抢牌子，可以说，创建工作时间紧、任务重、时不我待、竞争激烈，形势不容乐观。但是，我们也具有好的基础和优势。濮阳多年的创建实践，积累了丰富的经验。而且我们又有良好的群众基础，最近的一次调查表明，绝大多数市民对创建活动积极拥护、大力支持。更为重要的是，通过“一创双优”活动，提升了大家的精、气、神，全市上下一门心思谋发展，全心全意干工作，这是我们创建成功的最大优势。成功创建必须要过好冷水关、汗水关、泪水关，就是不管刮风下雨都要脚踏实地干，不管三九三伏都要真抓实干，不怕流血、流汗。同时，城市创建是快速提升城市建设和管理水平的重要途径，目的不在拿牌子，而是通过争创，打造城市品牌，优化发展环境，提升承载能力，吸引要素聚集，形成竞争优势，使企业增商机，党委政府添威信，群众提高幸福指数，这也是党委、政府的执政能力体现。因此，必须叫响抓城市创建也是抓发展的理念，统一思想，坚定信心，说了算、定了干，迅速掀起城市综合提升、卫生城复检和文明城创建的热潮。
  （二）“三城”合力，统筹推进城市提升、卫生城复检和文明城创建
  城市综合提升、文明城市创建、卫生城市复检是今年城建工作的重中之重，这三项工作的内容、标准虽然不一样，但是从本质上讲是一致的，而且它们互为补充、互相促进。城市综合提升是基础，是创建工作的硬件支撑，文明城市创建、卫生城市复检是推手，目的是以创建促提升，提高城市的建设和管理水平。因此，我们必须将这三项工作进行有机整合，合力推进。
  要建立协作机制，科学整合力量。要建立城市综合提升、文明城市创建、卫生城市复检通力协作的工作机制，整合人力、物力、财力，分工协作，形成推进工作的强大合力。城市综合提升的工作重点，要放在老城区的改造、濮北新区路网的建设、交通设施建设、造林绿化等硬件建设上；文明城市创建的工作重点，要放在市民文明素质提升、思想道德建设、诚信体系建设等软件上；卫生城市复检的工作重点，要放在城市脏、乱、差现象突出部位的治理和市民卫生知识普及上。要建好三套工作台账，分解目标，明确责任。台账之间要相互关联、相互衔接，做到任务不重叠，工作不漏项，相互不扯皮，事事有人管，确保工作推进步调一致、节拍相和。城市“三项重点工作”各有各的时间节点，三项工作要做到协同推进，时间节点的设置必须相互照应、环环相扣，做到有条不紊、紧张有序。三个领导小组及其办公室要建立合力机制，加强工作协调，彼此之间多通气、多交流，多联系，相互支持，相互补台，形成推动工作的强大合力。“一创双优”督导组要把城市“三项重点工作”作为督导的重要内容，确保各项目标任务的完成。要充分发挥市城建合力团的领导协调作用，每周五进行一次联合检查督导，召开一次碰头会，及时掌握三项工作进展情况，切实解决工作中的困难和问题；每个月都要对各县（区）进行一次中心城市综合提升、村容村貌整治的检查评比。
  要按照创建要求，合理摆布工作。在“五一”前做好复检和创建准备，时间非常紧，任务非常重。我们在工作摆布上，必须紧扣创建标准，把握时间节点，分清轻重缓急，扎实有序推进，确保创建效果。要认真理一理、顺一顺，看各项工作哪些是长线、哪些是短线，哪个该在前、哪个该在后。要把重活儿、急活儿尽量往向排，尽力向前赶，争分夺秒，日夜兼程，力争早出效果，快出效果，确保不影响整体进度。建成区提升和濮北新区建设，是创建工作的基础，关系着创建的成败，要全线出击，同步推进，提高效率，加快进度。必须牢牢抓住当前利于施工的大好时机，对各项工程多标段设置，抠死时间节点，多上机械多上人，加班加点，交叉施工，确保如期完成任务。当前的重点是抢抓有利时机造林绿化，门头匾额的改造要抓紧时间扫尾，亮化工程要一个不漏，必须扣死时间节点，“五一”前全部亮起来。另外，城中村、城乡结合部、集贸市场等部位，环境“六乱”问题还比较突出，必须做为整治重点，集中力量，快速行动，合力攻坚，着力改善市容环境，确保达到创建和复检的验收标准。对长线工程，要立足当前，着眼长远，精心安排，有序推进。特别是濮北新区的路网建设，我们定的3月29日开工，必须提前，不能推后，谁工作不到位，影响了、推迟了进度，就要追究谁的责任。市民素质提升、思想道德建设等迎检项目，我们要紧扣标准、丰富内容、创造条件、查漏补缺，把口号叫响，把氛围造浓，把工作做实，达到既轰轰烈烈又扎扎实实的良好效果。
   （三）狠抓落实，确保完成城市综合提升、卫生城复检和文明城创建任务
  城市“三项重点工作”的目标任务已经明确，措施要求也很具体，接下来要做的就是真抓实干，狠抓落实。
  一要大干快干。目前，迎检日益临近，我们的任务很繁重，时间很紧迫，城市“三项重点工作”的落实，要体现在我们工作推进的力度和速度上。市委对城市“三项重点工作”的部署和安排，我们必须无条件、无阻力、无障碍地落实下去，来之能干，干之能成，做到高效率、快节奏。凡事要立足于早干快干，前期工作早着手，工作任务早安排，建设工程早招标、早开工、早竣工。我们要把城市“三项重点工作”变成广泛参与、人人支持的全员工程、民心工程。切忌就提升抓提升、就创建抓创建，要把提升和创建的过程，变成提高市民文明素质、提高市民幸福指数的过程，以赢得百姓的支持和理解，吸引更多的人参与进来，增强工作的推动力。大干小困难，小干大困难。我们要以“一创双优”活动为动力，保持工作推进的强大势能，不争论、不观望、不迟疑、不退缩，坚定不移地抓下去，使小的阻力消弭于无形，使大的矛盾更易于化解，加快工作推进速度。
  二要巧干会干。巧干是智慧，会干是能力。巧干会干，不是偷懒和取巧的代名词，而是工作思路、工作能力、工作方法和工作技巧的体现。干工作，要做到心中有底、手上有法、脚下有力，真正抓到位、抓出成效。城市“三项重点工作”千头万绪，有很多难题亟待解决。能不能取得这场战役的全面胜利，取决于我们能不能抓住关键、破解难题。要从思路上寻找突破口，好的思路就是一座金矿，就看我们敢不敢想、会不会挖。要千方百计从市场上寻找破解难题的途径，市场就是一个钱罐子，就看我们善不善谋、会不会取。我们要拓宽思路，面向市场，拿出敢担风险的胆略、勇挑重担的勇气，放开手脚，积极作为，破除工作瓶颈，力促工作突破。
  三要实干苦干。任何事业都是“踏石有印、抓铁有痕”踏踏实实干出来的。要强化三个带头，市委常委、市级领导、各级各部门一把手一定要扑下身子、深入一线、靠前指挥，到任务最重、困难最大、问题最多的地方去，把问题一个一个解决，把事情一件一件落实。要强化责任制，实行台账管理，责任到人，确保任务不悬空，人人肩上有担子，个个身上有任务，项项工作有回音。城市“三项重点工作”是市委市政府的重要决策部署，符合全市人民的意愿，我们使命光荣，重任在肩，必须“一当十、十当百”地去实干、苦干、拼命干，克难攻坚，扎实推进，形成一浪高过一浪的工作局面，掀起一波强过一波的发展高潮。  

  同志们，濮阳春意正浓，濮阳人心思上，“一创双优”持续开展，重点工作扎实推进。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。新的航程已经开启，让我们乘风破浪，豪迈前行，为实现“二三五”奋斗目标，建设富裕和谐美丽新濮阳而努力奋斗！