11月22日上午，全市黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动座谈会召开。会议总结过去一年来的黄河滩区扶贫开发工作，分析当前形势，动员全市上下坚定信心，坚决打好新一轮黄河滩区扶贫开发攻坚战，努力推动黄河滩区经济社会更好更快发展，确保到2020年与全市同步全面建成小康社会。

    市委书记段喜中，市长赵瑞东分别作重要讲话。市委副书记申延平主持会议。市领导郑实军、阮金泉、李刚、成定伟、吴新普、王天阳、刘国相、施留峰出席会议。

    段喜中指出，黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动自去年11月份实施以来，市直各部门、濮范台三县、沿黄各乡镇和广大党员干部群众高度重视、积极参与、勇于创新，扎实推进扶贫攻坚工作，取得了实实在在的效果。

    段喜中围绕黄河滩区扶贫开发工作着重讲了四个方面：

    一是当年见效，值得总结。黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动实施一年来，效果明显，成绩显著。从数字上看，前三季度滩区农民人均纯收入增速达20.6%，高于全市农民人均纯收入增速7.6个百分点；过去一年全市在黄河滩区基础设施、公共设施、土地整理等三个方面投入9亿多元，是往年投入的近5倍。过去，我们对滩区重视不够，在政策、资金等方面没有给予更多的倾斜和扶持，滩区成为被大家遗忘的角落。过去的一年，我们扎实推进扶贫攻坚工作，取得了很好成效，值得总结。希望濮范台三县、沿黄乡镇、所有的村和各部门要认真总结经验和教训，提出一些建议，要作一个系统的全面总结，理清思路，以利再战。

    二是恰逢良机，借势而为。近年来，党和国家把扶贫开发作为着力解决贫困地区脱贫致富、促进农业生产发展、改变农村面貌、增加贫困群众收入的一项重要举措。自去年以来，不到一年的时间，全国政协常委、提案委副主任、九三学社中央副主席赖明率九三学社中央调研组，三次赴濮阳、山东菏泽两省市就黄河滩区扶贫开发问题进行专题调研，形成了向党中央、国务院上报的《关于黄河下游滩区扶贫开发的调研报告》，提出了一系列的建议，引起了中央领导的高度重视，相继作出重要批示。可以说，黄河滩区扶贫开发将迎来最佳发展机遇。我们要进一步认清形势,解放思想，抢抓机遇，主动作为，扎实推进黄河滩区扶贫开发工作。同时，我们要清醒地认识到，黄河滩区脱贫致富仅靠上级支持是远远不够的，要充分调动各级各部门和社会各界的积极性，上下联动，形成合力，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的格局。尤其要充分发挥滩区群众的主体作用，依靠群众自身内生动力加快脱贫致富步伐。

    三是创新观念，科学推进。黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动重要理念就是：同步协调，实现和谐。现在，黄河滩区与非滩区是不同步的，还是全市的一个薄弱环节和发展短板。只有同步，只有协调，进一步加快黄河滩区脱贫致富步伐，才能实现全市的和谐。推进黄河滩区扶贫开发工作的重要措施和工作思路就是做好四个层面的“两手抓”和同步推进：即一手抓搬迁，同时一手抓当期当前的生产；当期当前生产方面，要一手抓基础设施建设，同时一手抓发展生产；基础设施建设方面，要一手抓生产性基础设施，同时一手抓非生产性基础设施；发展生产方面，要一手抓流转土地，同时一手抓劳动力转移。在黄河滩区扶贫开发工作中，我们形成了“市级引导、县乡主导、村级实施、各方帮助”的工作机制，要逐步固化，逐步完善，逐步显现成效。用机制建设成果助推滩区扶贫开发各项工作的推进落实。同时，要将单位帮村、干部帮户、连帮五年的“三帮”模式与我们“一创双优”的“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”相结合，创新观念，积极探索，科学推进工作方式方法，形成我们濮阳固化的服务模式。

    四是加强组织，落实“三帮”。各级各部门要切实把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，列入重要工作盘子，主要领导要亲自抓，负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作格局。要结合村“两委”班子换届工作抓好滩区村级班子建设。村级班子建设是基层工作的主体，工作在第一线，具有战斗堡垒作用。要注重选好配强村支“两委”，吸纳致富能力强、带动能力强的能人进入“两委”班子。要切实加强对干部驻村帮扶和对口定点扶贫工作的组织领导，强化责任落实，整合扶贫资源，强化监督考核，营造浓厚氛围，汇聚起扶贫攻坚的强大合力。同时，要树立正确的用人导向，对在滩区扶贫开发工作中做出突出贡献的乡镇干部和驻村帮扶干部，优先考虑提拔重用。单位帮村一定要帮到位，帮具体，帮实在。帮村干部要尽力而为帮助群众解决一些实际困难。市“一创双优”活动办与市滩区办要加强沟通协调，建立健全单位帮村考核机制，检验帮村工作成效。

    赵瑞东在讲话中全面总结了黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动实施一年来我市扶贫开发各项工作取得的成绩和积累的经验。他指出，一年来，我市滩区扶贫开发工作以“一创双优”为动力，以改革创新为前提，以领导重视为保障，以发展产业为抓手，进一步理清了思路，构建了上下联动、部门配合、社会参与，政策、产业、资金、技术多管齐下全方位的立体式扶贫格局。通过全市上下的共同努力，滩区农民人均纯收入较快增长，自我发展能力不断提高，滩区呈现崭新面貌。对黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动的基本评价概括地讲：符合实际、顺应民意、初见成效、有待深入。但同时我们应当清醒地认识到，我市滩区扶贫开发工作任务依然艰巨而繁重，在黄河滩区消除贫困、改善民生是我市一项长期而重大的历史任务。各级党委、政府要充分认识到滩区扶贫开发的艰巨性、长期性，进一步增强责任感、紧迫感，以更大的决心、力度和更加有效的举措，强力推进我市黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动各项工作。

    赵瑞东就进一步做好新阶段滩区扶贫开发工作提出明确要求。一是加强组织领导。全市各级各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，大力支持和积极参与扶贫开发，形成强大工作合力。二是整合项目资金。交通、水利、电力等行业部门要认真谋划项目，与上级部门积极对接，为滩区争取更多的项目和资金，扶贫部门要主动与行业部门结合，同心协力，实施联合共建，集中投入，共同扶持发展特色产业、科技扶贫和支持贫困地区基础设施建设等，确保发挥各类项目资金的最大效益，提高扶贫开发整体成效，切实改善群众的生产生活条件。三是改进工作作风。各级各部门要以“一创双优”活动为动力，结合党的群众路线教育实践活动，努力改进工作作风，扎根基层、沉下身子、深入群众，切实把扶贫开发各项政策措施在一线落实好。四是强化督查考核。市滩区办、市委市政府督查局要加强督导检查，确保各项目标任务按时完成。对于行动迅速、工作效果好的单位和个人，要大张旗鼓地表彰；对于搞形式主义、走过场的单位和个人，要启动问责、严肃处理。

    赵瑞东最后强调，扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，做好黄河滩区扶贫开发工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要充分认识扶贫攻坚工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立真扶贫、扶真贫的思想意识，不断解放思想、创新思路，脚踏实地、攻坚克难，促进黄河滩区早日“换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根”，为建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实基础。

    会上，副市长吴新普作了全市黄河滩区扶贫开发工作情况的报告。濮范台三县、部分市直单位及沿黄乡镇、村负责人作了扶贫开发经验交流发言。