《风起龙都秀花潮拥碧涛―――我市实施中心城市综合提升工程纪实》

    《巨擘出大作无碍走龙都―――我市实施路网建设改造提升工程纪实》

    《满目风景处一座溢彩城―――我市实施绿化美化工程纪实》

    《严格出规范规矩出至境―――我市实施“六乱”治理工作纪实》

    初夏的濮阳，是一首抒情的诗，是一幅精美的画。

    晨曦中，婆娑的枝叶翠绿欲滴，妩媚的花朵静静开放，早起的鸟儿啾啾互歌；迎着朝霞，在整洁的人行道上，在清新的濮水河畔，在宽阔的广场上，晨练的身影勾勒出一幅幅美丽而幸福的图画。

    白日里，在宽阔平整、双向八车道的中原路上，车辆川流不息，一派欣欣向荣的景象。黄河路、开州路、建设路、人民路等各主次干道两侧，红叶碧桃、银杏、紫薇、樱花等花木迎风摇曳、婀娜多姿。高速路口，道路敞亮，两侧高标准立体化栽植的引线风景林带让人眼前一亮、神清气爽。

    夜幕下，绵延的路灯宛如一条条光带，纵横在城市之间；绚丽多彩的街道装饰灯、楼体装饰灯、景观灯交相辉映，将龙城之夜装点成五彩缤纷的世界。

    外出打工的市民陈银光回家探亲时，发自肺腑地感叹道：“濮阳真是变得越来越干净整洁了，越来越漂亮了，越来越时尚了，越来越有品位了！”

    这一切都是我市强力实施中心城市综合提升工程带来的巨大变化。宏伟决策源自“一创双优”

    曾几何时，濮阳城市建设成就辉煌，开我国中西部地区之先河，荣膺国家卫生城市、国家优秀旅游城市等一系列“金字招牌”，如一颗新星光耀中原。后来，濮阳发展的步子慢了，城市也黯然失色。城市功能不完备、管理不规范、经济发展滞后等问题日益突出，弱化了城市品牌优势，降低了城市的影响力和承载力，制约了经济社会的快速发展。面对这种处境，龙都人民知耻后勇，决心重塑濮阳城市形象。

    市委、市政府审时度势，在全市开展“一创双优”活动，并把中心城市综合提升工程作为“一创双优”活动的一个突破口，用综合提升工作成效检验“一创双优”活动的成效。濮阳从城市到农村，从机关到基层，人们的思想更新了，精神振奋了，工作标准提高了，干劲足了，工作节奏快了。

    2010年11月，我市组织市四大班子及各县区、市直各单位负责人100余人，先后分两次对豫北五市和山东的菏泽、聊城进行参观考察。借鉴经验，进一步理清了做好城市建设管理工作的思路和目标，确立了“管理、改造、建设、教育”等有效途径，决定用2年时间（从2010年11月开始，至2012年年底结束），分成“六乱”集中治理阶段、整体推进阶段、建设提高阶段、全面建设阶段等四个阶段，再造一个美丽的新濮阳。

    2010年11月3日凌晨，以拆除违法违规广告为主要内容的“零点行动”，掀开了中心城市综合提升工程的帷幕。创新观念凝心聚力谋发展“必须破除老观念、老套数、老标准，要用新的思想、新的理念、新的境界，来思考新形势下的新任务，来考虑我们工作。必须树立‘抓城市建设就是抓经济发展、用市场经济观念经营城市、按旅游景区标准建设城市、用现代企业管理模式管理城市’的理念，用‘六超’精神去谋划、推动我们的工作。”市委书记段喜中在城市建设工作座谈会上如是说。

    “观念一转地生金。”投入不足是制约城市建设发展的瓶颈，“量钱办事”永远满足不了城市建设需要。观念的创新，首先体现在建设资金筹措上，不找市长跑市场，运用市场手段经营城市，变资质为资本，变出资为经营。“无中生有，借船出海。”市第二污水处理厂，采取BO T模式引资1.67亿元开工，京开大道人防地下商业街引资2.4亿元破土……“政府主导、社会参与、市场运作，多渠道投入”的城建投融资渠道越来越清晰，有力支撑了城市的大建设大发展。

    “高标准建设是节约，低标准建设是浪费。”低水平的城市建设都走不出“建了拆、拆了建”的怪圈。按照景区的标准建设城市，核心在于拔高建设标准，强化精品意识，为城市多留资产少留遗憾。市建成区综合提升工程领导小组办公室组织专业技术人员实地踏勘，先后下达4批1686项综合提升工作台账，逐项明确建设改造标准。市委书记段喜中、市长盛国民带领相关部门现场办公，从规划、设计到施工严格督导检查；32名市级领导带头分包路段，深入一线，协调指导，有力地推进了各项工程高标准完成。

    要想干成事，什么时候都离不开群众的广泛参与。在建成区综合提升工作中，我市提出了“全面动员、人人参与、广造舆论、形成氛围”的工作要求，积极争取广大群众的支持参与，出台了《濮阳市“市民文明素质提升工程”实施方案》，编制了《市民公共文明手册》，围绕“讲文明、树新风、做文明有礼的濮阳人”这一主题，扎实开展了市民文明素质教育活动。营造了“爱家乡、爱濮阳、爱城市”的良好氛围，大家人人讲奉献、人人愿出力，共同建设自己美丽的家园。

    5月18日，记者在采访中遇到结束晨练的市民王笑东，他主动帮环卫工人做起了保洁。他说：“咱们的家园变得更干净了，大家都高兴。”他的这番话道出了许多市民的心声。“干”字当头综合提升工程见成效“发展等不来，靠不来，只能干出来。”在中心城市综合提升工程中，我市广大干部职工“干”字当头，埋头苦干、大干快干、真抓实干，实现了在赶超中的跨越式提升。

    埋头苦干，大建设推进大提升。中心城市竞争力、辐射力的大提升需要大建设来支撑。市建成区综合提升工程领导小组，先后召开15次例会，研究解决重大问题120余项，有力推进了项目建设，实现了建设提升良好态势路网建设稳步推进。建成区和新区13条市政道路同时开工建设，石化路西延、古城路西延项目竣工通车，其他道路正按节点有序进行；

    市政公用设施建设有序推进。地下水源给水工程、榆济天然气引接工程、市污水处理厂二期工程顺利完工；

    保障性住房建设加快推进。开工各类保障性安居住宅3万套、270万平方米，其中，经济适用住房15000套，公共租赁住房4700套，棚户区改造9000套；

    城中村改造扎实推进。编制完成了17个城中村改造台账，华龙区尧当村、开发区娄店村等9个城中村改造项目开工建设，旧城改建工作开始起步。2011年全市在建房屋面积达到1100万平方米。

    大干快干，快节奏催生高效率。“别人干十分，我们干八分，差距会越来越大；只有干够十二分，才能实现赶超。”市住建系统广大干部职工铆足干劲、迸发激情，工作节奏骤然加快，自觉牺牲节假日，加班加点已成为常态。短短一年多的时间城区共拆除不规范门头牌匾18000处；建成标准化围墙、透景围墙42000余米；

    基本完成人民路、胜利路等14条主次干道跨路线缆入地改造，拆除跨路线缆近4万米；

    完成4批近300项亮化改造项目，形成了城区“四大夜景片区”和“九大夜间道路景观带”；

    完成了德胜公园、颐和广场、濮水公园、高速引路景观林带绿化建设和人民路、建设路等城区道路绿化景观改造提升，新增绿地近90万平方米；

    人行道铺装改造和支背小路建设，城区积水点、公厕、垃圾中转站改造等市政环卫设施建设任务按节点顺利推进……

    真抓实干，啃下硬骨头。曾几何时，我市城区占道经营屡禁不止、城市“牛皮癣”久治不愈、违法建设四处蔓延……城市“六乱”已成为阻碍城市发展的“顽症”。治顽症需下猛药。为啃下这块硬骨头，市委、市政府提出了“三项整合、三层管理、市级统揽、部门联动”的城管体制改革总体思路，成立城市管理综合执法局，明确了市、区、乡（办）城市管理职责，理顺城管体制，住建、公安等市直部门和区、乡办协同联动，瞄准“六乱”重拳出击协调规划3个集贸市场，设立30余个临时市场，清理城区占道摊点近万家，实现了主次干道摊点“退路进店、退路进场”和车辆规范停放；查处、停工违法建设150处，拆除违法建筑100余处8200平方米，有效遏制了违法建设蔓延势头；

    拆除各类违法违规广告2600余块，清理非法张贴小广告10万余处、墙体广告近10万平方米，城市空间管理得到改善，视觉污染得到净化；彻底清理城区多年积存的垃圾600余处、30余万立方米，清理河道两侧垃圾10万余立方米；

    曾经无人管无人问的“三无小区”，通过专项治理工作，全市城区218个小区管理步入规范化。在铁三局家属院治安室，一面写有“二十年脏乱差，半个月净美洁”的锦旗，表达了全小区居民对“三无小区”得到治理的喜悦心声。

    ……

    同时，建立健全长效管理机制，政府主导、群众参与的城市管理氛围基本形成，实现了城市管理由“被动”向“主动”转变、由“突击”向“长效”转变的巨大变化。

    踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。我市中心城市综合提升工程在全市干部群众的共同努力下，一天一个样，一天一个变化。濮阳“七城二奖”的名片重新“亮”了起来，市民对濮阳的明天更有信心了！