督查优化作风
——来自市委市政府督查局的报道之四

记者 袁冰洁 通讯员 张朝晖

  优化干部作风，是“一创双优”教育活动的重要内容。而优化干部作风，在市委市政府督查局干部职工的身上，不仅体现得淋漓尽致，而且他们还用自己的实际行动，为全市干部作风的优化，起到了表率作用。

督查局要做干部作风的表率

  4月14日上午8时，记者如约前往市委市政府督查局采访，恰遇该局科室长以上人员正开周例会。据督查局宋伯迅局长介绍，自督查局组建以来，每周六上午的督查工作例会，已成为一年多来督查局雷打不动的习惯。在例会上，各科室负责人通报工作进度，提出工作推进中遇到的困难和建议，并布置下一周的工作，保证了各项督查工作的有序推进。

  开完例会已经到了上午9点，督查干部们还不能回去过周末，因为每周六，是他们固定的“上班”时间。“一年多了，我们全体人员都没有休息过星期六，其实，在我们内心早已没有星期六是休息日的概念了。为了推动赶超发展，市委市政府的领导坚持周六带头工作，况且，督查工作任务这么重，我们周六不工作不行啊。”督查局办公室一位工作人员说。如果说周六是正常上班而不算加班的话，那加班对于督查局的人来说已经是家常便饭。督查局有个不成文的规定，每周的周一、周三、周五晚上，是固定的“加班”时间，除了每周一三五晚之外，其余时间加班也很正常，他告诉记者，不是不想休息，而是因为工作任务太重了。

  记者了解到，为确保全面客观地掌握工作进度，督查局实行“一线工作法”，就是白天到一线对重点项目、重点工作和产业集聚区建设等情况现场核查进度，现场核实数据，按照督查局关于工作效率的要求，晚上必须把白天督查时发现的情况整理出来，形成文字材料，第二天上午8点前，准时放到市领导的办公桌上。“就算我们不在办公室写，那肯定也是在家写，因为工作摆在那里，不抓紧干就跟不上领导的要求和工作节奏。”督查四室一位工作人员如是说。

  督查局局长宋伯迅说，打铁必须自身硬，建局以来，督查局始终将自己定位于推动落实的尖兵、领导决策的参谋、联系群众的桥梁和干部作风的表率。既然要做干部作风的表率，那督查局工作人员的工作作风必须过硬。为此，督查局坚持“三个不过夜”：书记，市长的批示件及网民留言办理不过夜，市委市政府重大决策事项分解督办不过夜，督查中发现重大问题专报整理不过夜。可以说，建局一年来，督查局的所有职工，无论工作成绩如何，都练就了一身过硬的工作作风，而这，正是干好工作的前提，督查局无愧于“干部作风的表率”这个定位。

作风正派了才能督查公正

  在督查局任何一个办公室，记者都能够看到这样一条工作定律，那就是“四个一律”：一律不接受被督查对象的任何宴请，一律不收受被督查对象的任何馈赠，一律不提出与督查无关的任何要求，一律不参加任何可能影响公正督查的活动安排。

  市内某大型企业负责人向记者讲述了一件让他们较为佩服的事情。这位负责人说，去年扩建产能时，在一些环节上遇到了难处。在仅靠企业自身难以解决的情况下，他们根据督查联系卡，拨打了督查二室的电话。为了解决企业的困难，督查二室的督查人员在企业内住了十多天，直到将问题解决。督查人员进驻企业期间，企业曾经安排了一些吃请活动，都被督查人员婉言谢绝。问题解决后，他们想给督查人员一些物质上的感谢，也被督查人员断然拒绝。“如果全市都能像督查局的职工这样，那我们企业也好干多了。”他说。

  宋伯迅介绍说，“我多次要求我们的干部，同城不吃饭，到县里督查时，找个餐馆吃工作餐，局里发放误餐补贴，坚决不能接受县里同志的宴请。”

  在很多人看来，市委市政府督查局是一个很有权力的单位。对上来讲，直接对市领导负责，他们整理的督查专报和发出的督查通报，都可能影响市委市政府对某单位和个人的评价，而对下，他们又负责全市很多重点工作的督查，完成完不成，完成得好还是不好，由督查局来认定。所以，这样有权力的单位，无论到哪里应该是很牛气的。但督查局的干部不这么认为，对组织负责，对濮阳发展负责，不辜负组织的信任和重托，权为民所用，权为濮阳发展所用，是他们每个人恪守的信念。“如果自身工作作风不过硬，怎么去督查别人？怎么去要求别人？怎么做到公正督查？”宋伯迅说，因此，督查局提出了“五个一流”的工作目标：带一流班子，建一流团队，育一流作风，创一流业绩，树一流形象。

  一年来，督查局之所以能够取得如此骄人的成绩，督查之所以能够赢得社会各界的充分认可，是和督查干部的自身建设分不开的，他们以自身的过硬作风，锻造了一支抓落实的尖兵，助推了濮阳的赶超发展。

督查由文来文往变为人来人往

  督查四室负责人冯秀芳是一位老督查干部了，到督查局工作前，就已经在市政府督查室干了多年的督查工作。谈及现在，她说，最大的感受就是现在的督查工作更务实、既注重结果，又注重过程，所以工作起来也更加繁忙了。督查局成立之前，如果要了解一下市政府工作落实情况，多数是要求相关责任单位以文件形式报结果，简单地说，也就是文来文往，掌握的真实性难免存在折扣。而现在，市委市政府的决策做出之后，督查局就要及时跟进，进行分解立项，之后跟踪查看进度，现场核查结果，更加注重工作质量了。同时，对于督查过程中发现的部门自身难以解决的实际问题，督查局均主动帮助协调解决，重大问题及时通过督查专报等形式向市委市政府报告，促进问题解决。

  现场核查，跟踪问效，凸显的其实就是督查人员工作作风的转变。市委市政府督查局建局以来，围绕科学督查、有效督查，注重探索和总结督查工作特点和规律，创新督查方式方法，逐步实现了督查工作由被动服务向主动服务，由文来文往向现场督查、连续督查，由承办具体事务向抓大事、谋全局、当高参的转变，增强了工作的针对性和实效性。

  对于市委、市政府的每一项决策部署，督查局都建立了工作台账，纳入全市台账系统进行管理，并加大跟踪督查、连续督查力度。对各类督办事项，依据工作台账，紧扣时间节点，跟踪问效，一抓到底，问题不解决不放手，工作不落实不销号。

  同时，督查局严格督查程序，对所有列入督查范围的事项，严格按照“立项交办——跟踪督查——临近提醒——到期催办——通报批评——启动约谈——建议问责”的程序进行督办，着力增强督查工作规范化水平。

以通报曝光推动全市干部作风转变

  督查局直接同各级各部门打交道，对于各县区和各单位的工作作风有着切身的感受。无论是全市农业农村五项重点工作，还是中心城市综合提升，无论是产业集聚区和项目建设，还是解决群众反映问题，等等，这些工作部门的工作质量和工作作风怎么样，督查局最有发言权。为推动全市干部作风的转变，督查局加强与市效能办、“一创双优”办的工作衔接，对督查中发现的行政不作为、慢作为、乱作为，以及推诿扯皮、弄虚作假等行为，及时建议问责。一年来，先后对卫生城市复检、城市“六乱”治理、重点项目建设以及群众反映问题解决不力的35起行政慢作为、不作为、乱作为等案事例进行通报曝光，并建议有关单位对责任人予以问责，在全市党员干部中引起了震动，有效促进了全市干部作风的优化。

  “以前，市里布置完工作，还能拖一拖；现在，任务下达的当天或第二天，督办通知就发下来了，我们马上就得研究落实，时间节点卡得非常死。到时间节点完不成工作，如果是因为主观方面的原因，肯定就要被通报，挨批评，甚至要被追究责任。督查局逼着我们不敢懈怠啊！”一位县级领导干部感慨地说。

给市直各单位和县区公正排名

  对于各县区和市直单位来说，每年的综合考评和目标绩效管理，又是牵动他们神经的大事情。

  督查局直接了解各县区科学发展工作的质量。为优化干部作风，在全市营造真抓实干、创先争优的发展氛围，尽快实现濮阳赶超发展，市委市政府将综合考评的权力授予了督查局，由督查局负责对全市各县区和126个单位进行综合考评。

  一年来，督查局根据省市年度目标任务，科学制定全市总体目标方案，层层细化分解，将2011年度市政府1231项责任目标逐项落实到7个县区和86个市直单位，进入台账管理系统，强化过程监管。为做好综合考评工作，他们在充分调研并借鉴外地经验的基础上，制定完善了县区、市直部门和乡镇办考评办法和实施细则，组织有关职能部门对全市7个县区、126个市直单位和85个乡镇办实施了年度综合考评，通过考评，考出了正气，评出了导向。根据考评结果，协调、组织了全市6000余人规模的总结表彰大会，表彰奖项50项，表彰先进单位1487个、个人1958名，在全市上下进一步营造了加压奋进、争先创优、明争暗赛的浓厚氛围。

  一市直单位的主要负责人告诉记者，督查局制定的综合考评方案和考核细则，很好地发挥了“指挥棒”的作用，能够有效地指导市直单位提高工作标准，创先争优，推动工作晋位升级，争创全省先进，也必将对优化干部作风起到了重要的引领作用。

督查成落实工作的一把“利器”

  督查一室负责人辛丽华，在督查局成立前，一直工作在市委办公室秘书科，主要负责一些重大会议活动的布置、文件的下发等服务工作，到了督查局以后，真正站在了推动发展的一线，经历了磨练，举手投足间多了都表现出了干练与果敢。她说：“毫不谦虚地说，到督查局工作后，每当看到一条条道路在自己的督查下，顺利完成拆迁、补偿、建设、通车，心里感觉很有成就感，算是直接地为濮阳的发展做了一点贡献。”辛丽华坦言，这一年来，自己几乎每一天都去现场，以前在市委办公室秘书科工作，四年穿不坏一双鞋，而到了督查局，工地跑的多了，一年下来，竟然穿坏了四双鞋。督查五室的邵宇开玩笑地告诉记者，要是还没结婚的单身职工到督查局工作，估计连谈恋爱的时间都没有。事实的确如此，在采访过程中，多位督查人员都表示，现在基本上将照顾孩子的任务，全部托付给了家人。

  正是有了这样的工作作风，我市的督查工作才成为濮阳乃至河南省的一个亮点。4月10日，省委常委、纪委书记尹晋华专程到市委市政府督查局调研指导工作。调研中，尹晋华一行深入市委市政府督查局专项督查室，了解督查办结流程，了解网民给市委书记段喜中的留言板里情况及督查局台账管理系统。尹晋华对市委市政府督查局给予了充分肯定。他高兴地说，濮阳的督查工作机制很好，是推动发展的一个有力抓手。督查工作是濮阳的一个亮点，有效推动了各项工作的落实和经济社会的赶超发展，大大促进了干部作风的转变。

  正如市委书记段喜中所说，“督查局成立一年来做了大量卓有成效的工作，进一步优化了干部作风，有效推动全市经济社会发展，成为市委、市政府抓落实的一把 “利器”、一个重要载体和平台，更成为联系群众的一条纽带，督查干部队伍已成为市委、市政府信得过、用得上、靠得住、过得硬的抓落实的重要力量，督查局不愧为全市干部作风的表率。”

  组建一年来，督查局全体干部以助推濮阳发展为责任，不辱使命，不负重托，以自己的努力向全市展示了他们的风采，督查干部的作风已经在全市“一创双优”活动中留下了浓墨重彩的一笔；他们，也必将继续推动全市干部作风转变，在实现“二三五”奋斗目标的伟大征程中发挥更大的作用。