按照省市重点项目手续办理情况汇报专题会要求，8月22日至8月25日，市委市政府督查局、市行政服务中心、市政府重点办组成督导组，对9个县区296个省市重点项目手续办理情况进行了督导检查。情况如下：

  一、项目手续办理情况

  9个县区共296个省市重点项目，应办2368项手续，现已办结项目174个，办结率58.8%，办结手续1954项，办结率82.5%，尚有122个项目414项手续未办结。

  濮阳县：共51个省市重点项目，已办结44个项目、399项手续，未办结7个项目9项手续，项目办结率86.2%，手续办结率97.8%。

  清丰县：共39个省市重点项目，已办结14个项目、223项手续，未办结25个项目89项手续，项目办结率35.9%，手续办结率71.5%。

  南乐县：共34个省市重点项目，已办结11个项目、213项手续，未办结23个项目59项手续，项目办结率32.4%，手续结率78.3%。

    范县：共34个省市重点项目，已办结24个项目、239项手续，未办结10个项目33项手续，项目办结率70.6%，手续办结率87.9%。

  台前县：共35个省市重点项目，已办结23个项目、241项手续，未办结12个项目39项手续，项目办结率65.7%，手续办结率86.1%。

  华龙区：共41个省市重点项目，已办结24个项目、257项手续，未办结17个项目71项手续，项目办结率58.5%，手续办结率78.4%。    

  开发区：共35个省市重点项目，已办结29个项目、255项手续，未办结6个项目25项手续，项目办结率82.9%，手续办结率91.1%。

  工业园区：共15个省市重点项目，已办结4个项目、70项手续，未办结11个项目50项手续，项目办结率26.7%，手续办结率58.3%。

  示范区：共12个省市重点项目，已办结2个项目、57项手续，未办结10个项目39项手续，项目办结率16.7%，手续办结率59.4%。

    二、项目手续办理中存在的问题

  1. 资金短缺制约手续办理。受资金短缺制约，部分企业暂时无法缴纳手续办理相关费用，影响工程规划许可证、建筑工程施工许可证办理进度。例如：开发区昶森电子稀土铜合金、单晶铜键合材料项目因资金困难，未缴齐“三费”。工业园区诚信石油钻采助剂项目未缴纳城市基础设施建设配套费。

  2. 部分县区存在过多模拟审批手续。重点项目手续模拟审批是为了提高手续办理效率，在前置条件缺乏的情况下模拟审批，使项目能同时办理各项手续。但部分县在办理模拟审批手续后，未能及时主动为项目办理正式手续，影响了办理进度。如：范县的欧瑞氨基酸研发与生产、盛华德新材料两个项目，土地证均于2012年办理完毕，用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证3项手续仍为模拟审批手续。南乐县的浦鑫生物冲饮类食品项目，2013年已立项，土地证已办理完毕，项目建设基本完成，施工许可证至今仍为模拟审批手续；清华文化产业园项目，2015年已完成立项和土地证办理，环评、工程规划许可证、施工许可证3项手续仍为模拟审批手续；城市文化综合体及三馆建设项目2013年立项，主体已建设完成，工程规划许可证、施工许可证仍为模拟审批手续。

  3. 手续办理权限受制约，需上级相关部门审批。随着权利下放，县区审批自主权不断加大，但部分手续仍需协调上级有关部门办理，影响办理速度。例如：华龙区五一路小学项目土地证区级无权办理，需市国土局办理，正在与市国土局进一步协商；清丰县北京天润新能源公司清丰风电场项目、濮阳220千伏清丰东输变电工程、清丰县配电网及110KV仙庄变电工程3个项目需组卷上报省厅；范县河南丰利石化公司芳烃项目土地证已上报市政府待批；台前县火车北站广场建设项目土地证需省国土厅批复，2×1.2万千瓦燃煤背压式发电机组项目待台前县城市总体规划修编完成后，进行台前县城市热电联产规划修改并审批，2×100万千瓦燃煤机组建设项目正在国家能源局进行容量批复；示范区濮阳医养中心项目土地证需省国土厅批复。

    4. 土地流拍、性质变更、调整规划影响手续办理进度。土地勘察、丈量与实际有误导致流拍，土地变更、调整规划需上报上级部门审批致使手续办理滞后。例如：示范区开德中小学项目，有3.54亩土地属于华龙区，目前未完成报批；工业园区工业供水工程项目《总体规划》调整未批复，土地手续无法办理。

  5. 项目未能落地，需置换或撤销。因市场变化，项目方意愿变更等原因，导致一些签约项目未能落地。例如：示范区西湖半岛综合开发项目、示范区滨河特色风情街区2个项目签约未落地；范县恒盛精细化工公司烯烃分离及丙、丁烷提纯项目因市场原因，项目方没有投资意愿，项目已撤销。

  6. 对手续办理工作重视不够。县区仍存在仅重视招项目、建项目，对协助企业办理项目手续重视不够现象，导致一些新的未批先建项目出现，影响了项目正常进展。

  三、对项目手续办理的几点建议

  1. 各县区应切实提高重视程度，积极主动帮助企业协调资金、办理手续。对有能力缴纳费用却拒不缴纳的企业，采取相应措施，督促其早日缴费办理手续。

  2. 重新审核模拟审批的手续，对已具备各项前置条件的项目尽快办理正式手续，对前置条件尚不完善但已开工建设的项目督促其尽快完善条件，办理正式手续。

  3. 尽快调整未能落地的项目。

    4. 积极协调上级部门，加快手续办理进度。