党的十八届五中全会把开放发展确立为引领我国未来发展的“五大理念”之一，进一步明确了开放发展的新目标新任务新要求，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化与提升。深入推进开放是发展的大势所趋，只有把一国发展置于广阔的国际空间来谋划，才能获得推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇和理念。一个国家是这样，一个地区更应如此。濮阳作为内陆欠发达地区，必须把握大势、顺应潮流，大力实施开放带动主战略，不断拓展对内对外开放的广度和深度，充分利用两个市场、两种资源，进一步提高对外开放的质量和发展的内外联动性，才能为推进新一轮赶超发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

  准确把握开放新要求

  习近平总书记强调：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”习总书记的指示深刻揭示了新形势下开放发展理念的新内涵和新要求。开放发展，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济，包含着主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放等重要方面，将全方位升级我国开放型经济。主动开放，就是把开放作为发展的内在要求，更加积极主动地扩大对外开放。双向开放，就是坚持引进来和走出去并重，更好地统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则。公平开放，就是构建公平竞争的内外资发展环境，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。全面开放，就是全面布局开放举措、开放内容、开放空间，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。共赢开放，就是加强国际交流合作，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。对这些丰富内涵和要求，我们要深刻理解、准确把握、认真贯彻，力求在更大范围、更宽领域、更深层次上推动濮阳开放发展。

  积极融入开放大格局

  濮阳位于豫鲁冀三省交会处，是我省距日照港、黄骅港、天津港、青岛港最近的城市，是中原经济区出海通道重要节点城市，是中原经济区与环渤海经济圈衔接融合、承接京津冀协同发展的前沿城市。“十三五”时期，濮阳要立足自身特点，主动融入全国、全省的开放大格局，积极对接郑州航空港综合实验区和沿海港口，努力成为中原经济区衔接环渤海经济圈的公铁海联运枢纽、丝绸之路经济带对接海上丝绸之路的重要节点城市。加快承接京津冀地区产业转移，重点与天津石油化工、新材料和北京中关村服务业知名企业开展合作。全面加强与中原经济区兄弟城市的战略联系，尽快推进与周边城市交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，不断深化各领域的合作。如在化工装备制造方面与山东聊城、菏泽，在新材料、高端制造方面与鹤壁，在文化旅游方面与邯郸、开封、安阳，开展广泛而深入的合作。要大力推进交通设施的互联互通，着力构建以郑濮济高铁、京九客专、晋豫鲁铁路、濮阳至潢川铁路为骨架的“升”字型铁路网，着力打造“三纵三横”高速公路网，为更好地融入开放大格局提供强有力的交通支撑。

  突出实施产业大招商

  实践表明，一个地方要实现跨越式发展，仅靠自身积累是不行的，必须善于借力发展，尤其是产业转型升级、发展壮大更是如此。当前，国内外产业格局重构加速，生产要素正在重组布局，呈现出“产品找市场、资本找项目、人才找平台、企业找劳动力”的局面;新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，一些战略性新兴产业领军企业正在全国占点布局，这都为我市产业发展提供了难得机遇。我们要通过加大招商引资力度、积极承接产业转移，加快培育产业新优势、集聚产业新动力，显著提升产业竞争力。重点围绕化工、装备制造、食品加工、现代家居、羽绒服饰、电子电气等六大特色传统产业，进一步延伸拓展产业链条，推进产品升级换代和生产模式智能化，持续向中高端迈进;围绕新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、电子信息、节能环保、生物医药等七大战略性新兴产业，打造一批新的产业支撑，加快形成爆发性的增长源;围绕现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务等六大领域，推动现代服务业提档升级、快速发展。紧盯国内外500强和行业龙头企业，深入研究其战略投资方向，着力推进一批重大项目不断取得突破性进展。创新招商方式，坚持大员上阵，继续实行市级领导牵头的“业长负责制”，充分发挥8个产业招商小组的作用，按照“三准三专”要求，突出精准招商、集群招商，大力开展以商招商、驻地招商、协会招商，切实增强招商的针对性、实效性。

  科学构建开放大平台

  随着对外开放的不断深入，平台的作用越来越重要。目前，濮阳的开放平台建设还比较滞后，在很大程度上制约着开放发展。“十三五”期间，必须强力推进对外开放大平台建设，务求取得更大突破。要加快推进企业服务中心、工程技术中心、检测中心、人才就业培训中心、金融服务中心等公共服务平台建设，着力提升服务企业的能力和水平。要加快推进检验检疫机构建设，争取尽早设立海关机构，谋划推进铁路口岸和内陆无水港建设，建立濮阳口岸业务综合服务平台。加强与郑州国际航空港和郑欧班列的对接和联系，积极推进保税物流中心建设，实现铁路口岸、内陆无水港与综合保税区、出口加工区、保税物流中心之间的“一站式”便捷通关。加强与青岛港、日照港、天津港等港口沿海及边境口岸的合作联动，推进“属地申报、口岸验放”的区域通关合作。此外，要积极借鉴自由贸易试验区在投资管理、贸易便利化、服务业开放以及事前事中事后监管等方面的制度创新经验，构建与自由贸易区开放程度、功能设计、监管体系接轨的濮阳跨境贸易综合平台。进一步提升办会水平，全力组织好“中国·濮阳精品杂技艺术节”、中国(濮阳)石油装备展销会等大型文化经贸交流活动，提升濮阳的知名度，扩大国内国际影响。

  持续深化油地大合作

  濮阳是中原油田开发腹地，因油而生、因油而建，油地双方共生共荣、唇齿相依。近年来，通过油地双方的共同努力，油地融合发展进入了一个新的历史阶段，成为历史上最好的时期之一。“十三五”期间，要强化油地一家、油地共荣的意识，坚持和完善油地高层联席会议机制，积极营造良好环境，持续推进双方共商发展规划、共谋产业发展、共建美好家园、共促基层发展、共议人才联用、共筑平安和谐等战略合作，开创油地合作发展新局面。尤其要与中原油田共同加快推进日濮洛输油管线、中原油田石化总厂扩能改造、文23战略储气库等重大项目建设，携手打造全国重要的新型能源化工基地、全国重要的天然气输配中心，为濮阳新一轮赶超发展提供强大支撑。