段喜中同志在听取第一季度“一创双优”活动汇报会上的讲话
　　
　　（2011年4月7日，根据录音整理）

　　
　　“一创双优”活动进入持续阶段，严格讲是过了春节以后，从3月份开始，到现在一个多月时间。“一创双优”活动分日常推进和集中活动两个阶段，集中活动好组织，去年几个月效果也很明显，进入持续是在探索，常态化是我市的独创。“一创双优”活动从社会面讲，绝大部分干部和市民都是支持、拥护、参与的。说明我们需要开展这项活动，通过这个活动推动工作。今年，我们提出以“一创双优”活动为动力推动工作，效果是很明显的。
　　
　　日常推进阶段，我们提出了“三大”，即“大论坛、大竞赛、大聚焦”三大载体，搞活动没有载体不行，把这“三大”作为有效载体，使每个干部都有施展、竞赛的平台。这个方法搞日常推进阶段我感觉还是可以的，要继续往下做，活动仅仅是刚开始，并且这一段进展情况不错。刚才继鼎汇报了三月份以来的活动开展情况，延平和其他几个同志也都谈了看法。目前，各个部门都在积极组织，扎实推进。
　　
　　从市活动办公室这一层面讲，大家都在积极努力，认真地思考、探索，做了大量的工作，确实很好。市委从有关部委抽调的几个副部长、副书记，在认真处理好各自原岗位一些日常工作的情况下，把大量的精力都放在“一创双优”活动上，付出很多。办公室抽调的工作人员也都积极认真地对待这项工作。“一创双优”之所以从去年集中活动到现在常态化，有这样比较好的效果，与我们这班人有直接的关系、很大的关系、很重要的关系，没有这班人的认真努力，不会有这样的效果。
　　
　　再就是我们的督导组，10个督导组的组长，上次见了一次面，每人都谈了很好的看法。督导组这10个组长都很优秀，工作也很主动。今后，一个季度我要听一次督导组长汇报，一个月听一次活动办的汇报。督导组这支队伍很重要，在督导各单位的同时，还给市委、市活动办提供意见建议，起着上传下达、督导落实的作用，近期我要陆续听听他们的汇报。
　　
　　第三个就是市直部门包括县区这个层面，总的看领导重视，组织得力，能够把“一创双优”活动和当前工作有机结合起来，以“一创双优”活动为动力推动工作，这个是主流，应该肯定。但是也存在一些问题。有个别县区和部门认为集中教育可以，再这样搞持续没有必要，不拿“一创双优”活动当回事；有的是怎么搞不得法，觉得无所适从，无从着手；有的也认识到“一创双优”集中教育活动很重要、效果不错，该持续下去，但不能把“一创双优”活动与促进工作结合起来，认为当前工作任务重，没精力去做，上面催的紧了，就安排一个副职、安排一个科长，照着头，要材料报材料，发通知跟着发通知，属于应付。对于存在的这些问题，我们要高度重视，活动办的各位主任、副主任和组长、副组长以及各督导组要及时进行检查，适当时候我也可以听一听县区和一些部门的汇报。总之，“一创双优”活动的开展、产生的效果，不能过高估计，心中要有数，保持头脑清醒，更好地把握关键、把握重点，见到效果，这是对整个活动的评价，我感觉不错，这是我谈的一点看法。
　　
　　关于下步的工作，刚才继鼎同志在汇报中讲得很清楚，我都同意，我再讲几点。
　　
　　第一，要抓发动，使更多的人、更多的干部积极地参与进来，使全市人民都看到“一创双优”活动正在持续，没有停止。市直机关从领导同志到一般干部，是活动参与的主体，其次是县区，重点是抓市直，把我们的中心、重心放到市直。市直再分多少层面、分多少类别，不一定分过细，但重点是执法执纪部门，与群众生活生产密切相关的部门，这些部门是重点、是重中之重，要让这些部门的党员、干部都参与进来，不能当旁观者，不能是谁管这项工作谁参与，不管就不参与。持续开展“一创双优”活动跟集中活动不一样，集中活动人人参与，读书的、讨论的、写笔记的、演讲的、测试的，那种方法都参与进来了，不参与都不行。常态化和集中有区别，常态化不是叫你一天必须读书、学习两小时，一星期必须有几天或用多少时间写多少笔记，搞多少考试，那样搞还是集中活动，集中几个月可以，一年十二个月都这样搞，容易走形式，就会带来副作用。常态化我们不搞这样的集中形式，不是说大家可以不参与，参与还是必须的，最起码要让每个党员、每个干部都参与进来，不仅知道我市正在持续开展“一创双优”活动，而且认为自己是有责任的。咱们搞“大论坛”，就是叫大家都充分参与进来。现在搞了几个系统，局长谈，从上往下谈，也可以从下往上谈；要抓紧启动从下往上谈，一个科可以一块谈，科室人少的可以几个科室一块谈，每个干部都要参与谈，谈多谈少都要谈。通过“大论坛”，每个人都要参与；“大竞赛”也都要参与，最起码这“两大”每个干部职工都要参与进来。能不能参与进来，在于我们的组织手段、方法、要求。各个单位的主要负责同志对“大论坛”、“大竞赛”要高度重视，如果好多人游离于“一创双优”活动之外，整个氛围就形不成了，工作效果、工作深度就不好体现出来了。我觉得要进一步发动、动员，使我们所有的干部都参与进来，这是我们当前需要做的一件大事。
　　
　　同时通过宣传还要让全市人民知道“一创双优”活动还在持续，不仅没有停止，而且要深入，在不断地解决问题、推动工作。去年我们３个月的集中教育活动，各级各层做了很多工作，解决了很多问题，全市氛围较好地形成了，好多老百姓对这项活动给予充分肯定，也寄予很多期望。我们确实解决了很多问题。昨天我听信访局的同志讲，从去年到现在几个月，认认真真化解了40多起信访案件。这40多起疑难信访案件，都是多少年的，有七、八年的、还有一、二十年的。市里的、县里的、包括一些部门的，一些信访件根本不好解决，通过这次“一创双优”活动，大家下了很大工夫，付出了代价，解决了问题。目前，还有30多个疑难信访案件、信访老户。我给信访局批示：解决信访疑难案件就要发扬“蚂蚁啃骨头”的精神，一个一个来，解决一个是一个，解决一个成一个。这不一定完全计较时间，战线可以长一些，就要有一种韧劲，就要发扬“蚂蚁啃骨头”的作风，来做这项工作。事情再难，总要有个法解决，只要下功夫肯付出，该做的工作做到位，就可以化解社会矛盾。持续开展“一创双优”活动的目的，也就是解决问题、推动工作、促进发展。
　　
　　第二，要用好媒体，不断宣传我们的“一创双优”活动。报纸、电视都有固定的栏目，但里边的内容与“一创双优”活动扣得不是很紧，也体现不出来专栏的作用。专栏就是要扣紧“一创双优”活动，该表扬的表扬，该批评的通报批评，专栏真正像个专栏的样子。有些不属于“一创双优”活动的内容，不要硬往里塞，看着是装进去了，实际内容不符，要再扣得紧一些。你比如说今天这个汇报材料就可以把它整理一下，作为“一创双优”活动第一季度或者近期情况一个综述，放第一版，或放一版的后1/4，转到二版去，篇幅可以稍大一点。就是通过这个综述把近一个时期“一创双优”活动的开展情况反映出去，好的就要大张旗鼓地提出表扬，哪个系统的“大论坛”组织的好、哪个部门活动开展的好、哪个单位“大竞赛”比得好，都可以点出来，甚至可以点到人，最后我们依次测评出一、二、三类。
　　
　　有的工作，特别是有些重点工作，就要排排队，分分类。比如重点项目点评会，该咋点咋点，好的就是好，不好的就是不好。开点评会，不敢说真话，不敢开展批评，这种风气不行，反过来你就要敢于说真话敢于批评，这个别有后顾之忧，不要怕这怕那，但是我们要拿准。一类多少是谁，二类多少是谁，三类多少是谁，都要点清楚。当然，要以表扬为主，各种媒体也要以表扬为主。实际上，我们现在的确比过去好多了。但还有一些问题，有些同志期望值很高，有的说集中教育活动三个月不错，这几个月没有多大变化，有的还说有严重反弹。我看不能叫严重反弹，得慢慢往前走，这是个波浪式慢慢向前走的态势。有些是积了多少年的旧观念，靠几个月，有些靠几年也不一定完全转变了，但总是往前走的。总之，要放在大局上看，是往前走、往好处发展的。要抓住好的苗头、好的现象、好的单位、甚至好的个人，发挥好媒体的重要宣传作用，弘扬正气，倡导主流，办好专栏引导活动健康有序地开展。
　　
　　第三，要在总结推广好的、表彰好的基础上，还要注意抓典型。活动办和效能办要在“大竞赛”活动中，抓一些典型，对于不作为、乱作为的现象，个别典型的、突出的，要敢于查办，公开查处，公开处理，不这样做也不行，我们就是要惩处少数，惩处少数单位及个别人，单位不行通报单位。我通过几个事例发现，咱们的干部并不是没有上进心，有上进心也有虚荣心。有些时候虚荣心并不是坏事，他怕批评，怕批评从另一个角度讲是好事；就怕批评都不在乎，你随便批评，反正就这，那就坏了。现在有些单位、有些干部，一提起来批评、一说通报，就很在意。很在意说明爱面子，爱面子就是有虚荣心，有虚荣心就要把工作干好。我们要把握住时机、把握住度，对于一些干不好的单位，要抓住典型进行通报批评。对一些违法违纪的，还要给予党政纪处分、法纪处理。我们要加大些力度，抓一些典型，用这些典型来教育更多的干部很有必要。
　　
　　第四，要注意抓好工作的落实，抓好工作的督导。这里很重要的一点，就是督查局、活动办、效能办一局两室如何有效地结合，这个结合不能仅仅是一加一加一等于三，应该是等于四等于五的效果，不能因为三家结合相互抵消，影响效果。应分清楚，哪些事情以谁为主，谁来协调，要互相通气，资源共享。督查局的重点主要有两块，一是领导的批示件，就是专项督察，不管是来自书记、市长的，还是一些市领导批到这儿的件，都要认真办理，要个结果。原来市委、政府两个督查室，市委承办我的件多一点，时间短了感觉不出来，时间一长，我发现有问题了，凡是我批的都有结果，这很好。但是报的结果有些质量差，这个问题还是很明显的。以后，只要是书记或其他领导批给督查局的件，督查局先要把情况吃透，然后交办，交办过程中给交办单位一次性把情况讲清，一是督导交办单位快办，二是指导交办单位办好，办的结果能不能给书记和领导报，督查局要把关，质量不高就不往上报了。批一个件，转交给县区或部门办理，这些部门或县区不认真办，几天结果报回来了，讲这个事情正在办理中，没有结果给你应付、玩文字游戏。抓好专项督察，件件要有结果，这个结果不是要过程，而是要办理结果，没最终结果就不要报，督查局要把好这个环节。第二个重点是决策督查。市委、市政府定的大事、重点工作，市政府的工作台账，再有省内来的一些临时性的中心工作，市里的一些中心工作，都要进行决策督查，中间要进度最终要结果，要时间节点。督查局主要分决策督查、专项督查这两大块。再就是你们在督查、在到基层调研的同时，发现一些问题，比如说发展环境上有问题，有些单位干部作风有问题，一个地方社会治安有问题，要及时把这些掌握的情况交给“一创双优”办，给活动办提供，这就有结合了。有些时候与“一创双优”关联度高的，如中心城市综合提升、文明城市创建等，就给“一创双优”办公室沟通。“一创双优”办和市纪委效能办在工作中发现或是接到群众举报，或下去调研，发现哪个项目推不动，哪个项目存在的问题没人管，这都可以向督查局反馈，由督查局来重点推动它，督查局一推动肯定会见到效果。如果是督查局推动有困难，就及时报告分管市领导，甚至市委、政府主要领导。一局两室三个单位在工作中得运筹磨合一段，运筹、运作、协调得有个过程，就是千万不能搞成三张皮，不能搞成三个单位相加效果小于三，三个部门整合相加效果要好于三大于三，这一点还需要进一步探索。
　　
　　第五，要组织开展好“大论坛”、“大竞赛”、“大聚焦”。“大论坛”已经开始了，局委办“一把手”都在本单位作了报告，农业系统组织到一起举办了一次“一把手”讲谈，有的单位副职也开始了讲谈，这都很好，同时抓紧启动由下往上谈。在参加范围上，要让每个干部都参与进来，谈没谈，参加没参加，可以查查讲谈的稿子写没写、记录记没记，督导组在督导时要认真地查一查，把好这个关。论坛的内容要扣住“八弃八扬”、“十破十立”。“八弃八扬”、“十破十立”是“一创双优”集中教育活动期间的成果。督导组要引导这些单位、单位引导这些科室干部，不要都去谈一个问题，尽量把“十破十立”、“八弃八扬”18个题，破什么立什么、弃什么扬什么都能够涉及到，谈自己的认识。不要漫无边际的啥都讲，什么都说，要扣住一个题材把它剖析透，甚至引导性的，教育自己，也教育别人。通过逐级谈，发现好的稿子，内容好，讲得又好，这个干部又比较优秀，我们筛选出来一部分，在不同层面、较大规模场合再讲。
　　
　　“大论坛”还有几个月的时间，先在基层讲、在单位讲、在系统讲，到8、9月份，全市要搞几次大型的论坛。全市大型论坛要至少组织两个层面，县级“一把手”一个层面，副县、科级以下一个层面，到时候市级领导干部、活动办、各督导组都参加听听，打打分，排排队，讲得好的，制作成光盘，电视上播，发到各单位学，进一步促进“一创双优”活动的开展。
　　
　　关于“大竞赛”，就是通过这种形式赛干部作风、赛工作效率、赛工作业绩，要扣住这些内容来设置方案。赛作风、赛效率、赛业绩，真正的结合就是我们的论坛、聚焦，就是通过大竞赛来看工作实效，来看结合的效果。就是要通过机制、办法，把大家调动起来干工作，使干部的作风进一优化，办事效率、服务质量进一步提高，工作业绩进一步体现。财政局讲赛业绩，很好。提出了调高财政收入指标，并且很有信心。我感觉收入增长有两个因素，一是发展的因素，发展了就能增收；第二是工作因素。工作状态不一样、工作方式方法不一样、力度不一样，成效也不一样。今年看，两家石油部门的势头都很好。税务部门的同志讲，今年第一季度国税收入比去年同期增收33%，啥因素？主要是发展因素，就是项目建设带动了一些建筑营业税。工作因素也有，今年的工作比去年认真了，责任意识增强了，奖罚机制明确了。
　　
　　围绕“大竞赛”，活动办一方面要抓好软环境的治理，紧紧扣住干部的作风、效率抓督导，以干部作风转变促进软环境的转变，干部作风好了，效率高了，服务质量好了，业绩就出来了。另一方面要抓好社会环境的治理，发现了封门堵路、敲诈勒索、强装强卸等问题，要及时转办给市委政法委或市公安局，去查处去打击。抓软环境虽然不是直接抓某一个项目，但实质上也是推动项目的发展。这个关系都很清楚，我觉得在这个问题上要进一步扣住主题，扣住关键点。
　　
　　关于“大聚焦”，主要靠电视、报纸这两家媒体。对个别事件的剖析、曝光，就是聚焦。聚焦，既要聚焦好的，也要聚焦工作推动慢、存在问题多的，以曝光为主，在报纸和电视上要积极开展批评，对于一些不良现象进行曝光有必要。另外，适当时机还是要组织若干次市民对话，包括文明城市创建、卫生城市复检、城市综合提升。比如在中心广场，组织一、二百人，设置好主题，选择好对象，用问答的形式、疑难解答的形式，搞一下录播，通过这个对话栏目，讲讲市委、市政府的政策、要求、方略，展示我们的发展前景，更好地形成共识，统一思想。到时候，我们参加一些市级分管领导和有关部门的负责同志，现场提问，现场解答。我感觉这种形式比较活跃，效果应该很好，老百姓还愿意看，喜欢看。活动办要认真准备准备，先搞一场试一试。