邹东波同志在持续开展“一创双优”活动暨城市提升卫生城复检文明城创建推进大会上的讲话
　　
　　（2011年3月4日）
　　

同志们：

　  根据会议安排，我就迎接国家卫生城市复检工作讲三点意见：

 　 一、迎接国家卫生城市复检工作，时间紧、任务重、压力大、要求高，必须集中力量，集中时间，全力以赴，坚决抓好

　  2月28日，省爱卫办正式通知，3月8日至10日对我市国家卫生城市进行省级复审。现在距省复审只有4天了，时间非常紧迫。对于国家卫生城市复检工作，市委、市政府高度重视，段书记、王市长多次召开会议，提出明确要求。盛书记亲自担任市迎检领导小组组长，具体指挥。实行了市级领导和市直单位分包乡办责任制，向承担复检任务的区县和乡办、市直单位下发了工作台帐。1月6日，市委、市政府召开全市迎接国家卫生城市复检工作动员大会后，各分包片区的市级领导、各迎检工作组以及各区县、乡办、各责任部门已经行动，迎检工作全面展开。3月1日和2日，按照盛书记要求，市迎检领导小组又召开各责任区县和市直单位、中原油田负责人及市迎检办全体成员紧急会议，传达省爱卫办《通知》精神，进一步明确任务，督促工作推进。由于上上下下、方方面面的共同努力，我市迎检工作取得了一定的进展。但是，要通过省级进而通过国家复检，我们做的工作气势不大、氛围不浓、力度不强、推进不够，还存在一些突出问题：

 　 一是城市基础设施配套不够完善。有些基础设施落后、陈旧，城区道路破损，特别是公厕、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫设施还没有达到国家卫生城市标准的要求。

 　 二是城市环境卫生方面问题突出。如城中村普遍存在健康教育设施不全、健康教育工作开展偏少、村内环卫设施不全问题，有违规饲养畜禽现象。有的村内道路未硬化，无排水设施，内外环境卫生差，“五乱”现象严重。有的城中村甚至还有大垃圾坑、污水坑、旱厕和数量较多的废品收购站；城区背街小巷、城乡结合部等“乱搭乱建、乱摆乱占、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱倒、乱停乱放”现象屡禁不止；城区卫生死角仍然存在。城区沿街门店后院、围墙后面和未征土地上的临时建筑物、无人管理的旧小区等脏乱差现象严重，卫生管理不到位；城区集贸市场脏、乱、差，食品卫生不达标等。

 　 三是公共行业卫生管理还需进一步加强。“五小”行业、街头临时摊点的场所卫生、保洁消毒设施、“三防”（防蝇、防尘、防腐）设施等还未达到规定要求。

 　 四是基层健康教育、除“四害”、卫生防疫等工作与国家卫生城市标准差距较大。

 　 五是有的地方和单位重视不够，工作松懈，进展缓慢。

 　 上述问题的存在，严重影响着全市迎检工作的顺利推进，影响着我市顺利通过省级复检。更为严重的是，按照省爱卫办通知要求，如果不能通过省复检，将不向国家申报复检。这意味着我们将会丢掉国家卫生城市的牌子。这是我们无法交待和面对的。因此，各责任区县和乡办、各责任单位一定要按照市委、市政府的要求，统一思想，坚定信心，正视困难，迎难而上，下最大的决心，集中力量和时间，扎扎实实完成迎检各项任务，打好通过复检这场硬仗。

 　 二、围绕迎检目标，突出重点，全面推进，高标准完成各项任务

 　 迎检的目标是通过省和国家复检，更重要的是通过迎检，进一步完善城市功能，提高城市管理水平，树立城市形象，为全市人民创造更加优美的城市环境，建设富裕、和谐、美丽新濮阳。迎检的具体目标，市迎检办已经以台帐方式下发到各责任区县、乡办、市直单位和中原油田，我们要确保按国家卫生城市标准高质量完成。当前要重点抓好以下几项工作。

　 （一）大力整治城市市容环境卫生。一是城中村治理。市城区共有城中村34个，其中华龙区17个，高新区17个。目前，城中村存在问题很多，各辖区政府要切实负起责任，各村要建立整改台帐，开展健康教育活动，落实卫生制度，完善卫生设施，提高环境卫生质量。要按照时间节点抓紧整改，在最短时间内取得成效。二是背街小巷、城乡结合部治理。背街小巷治理要落实“门前三包”责任制，彻底清除“六乱”现象。城乡结合部治理要清除乱搭乱建，清除建筑生活垃圾，消灭垃圾围城现象。按照谁的辖区谁负责的原则，各辖区政府及有关乡办要负起责任。三是集贸市场治理。华龙区、高新区、市市场发展服务中心和中原油田要按照“谁举办，谁治理”的原则，对照行业标准，对各自管理的市场进行整治。各级各有关单位要明确管理责任，加大日常监督管理力度。四是城区内棚户区、沿街门店后院、围墙后面和城区内未征土地上的临时建筑物、无人管理的旧小区等部位，按照辖区管理的要求，华龙区政府、高新区管委会要进一步采取有力措施，进行综合整治，彻底改变这些部位脏、乱、差面貌。五是城区公共场所卫生治理。要重点加强对城区汽车站、候车厅的环境卫生治理，增设环卫设施，搞好卫生监督，清除乱搭乱建，杜绝乱停乱放等违规行为。

　 （二）大力组织开展健康教育。突出抓好社区、城中村、企业、单位、公共场所等的健康教育。要广泛开展健康教育活动，提高广大市民的卫生意识、健康意识，提高市民的健康知识知晓率。城区主要公共场所、社区、居民区、城中村、单位等要设置健康教育专栏，并及时更换健康教育内容，完善健康教育资料。卫生部门要加强卫生知识的普及，做好健康教育知识宣传册的编印、发放工作，要做到卫生知识进家到户，卫生意识深入人心。教育部门要加强中小学校卫生常识教育。新闻部门要辟专栏、办专题，开展形式多样的健康教育活动。市爱卫办要加强城区公共场所的控烟检查监督。

　 （三）全面整治城区“五小”行业。“五小”行业涉及面广，问题较多，要集中治理。卫生、工商、文广、体育等部门及各辖区政府要普遍排查，严格证照管理，坚决取缔无证经营。要严格按照标准进行全面整改，该取缔的取缔，该停业整顿的要停业整顿。要树立样板，以点带面，使城区“五小”行业达到标准。

　 （四）要深入开展食品卫生专项整治。药监、工商、卫生、质监等部门要加强卫生监督检查，加大执法力度，对我市辖区内的各餐饮单位、食品生产厂家、食品经营单位、学校和单位食堂进行全面检查，坚决取缔无证照生产加工食品的经营单位，对不符合卫生标准的食品生产和经营单位予以关停整改，整改后仍不达标的吊销其营业执照。

　 （五）切实加大城区除“四害”工作力度。除“四害”工作在国家卫生城市复检中有一票否决权，务必抓好。要坚持“标本兼治、以治本为主”的原则，加强城区环境卫生治理，彻底清除垃圾污水，拆除、改造旱厕、铲除杂草、填平沟洼、彻底清除孳生地；要注重科学合理用药，抓住有利时机，开展大规模药物消杀，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度，达到国家卫生城市标准要求。市爱卫办要加强协调指导，华龙区、高新区、濮阳县、中原油田要按照属地管理的原则，确保消杀工作落到实处。

 　 三、完善机制，强化督导，确保顺利通过国家卫生城市两级复检

 　 当前的迎检工作标准高，任务重，时间紧，各级各部门一定要树立“三种意识”、弘扬“六超精神”，日夜兼程，攻难克坚，全力打好攻坚战。

 　 一要健全机制，强化措施。各级各部门要按照市委、市政府的要求和市迎检领导小组的部署，进一步健全组织指挥机构，完善制度，细化方案，强化措施。主要领导要亲自挂帅亲自抓，分管领导要全力以赴具体抓，确保高速度、高效率、高质量完成各项迎检任务。尤其要在攻难点，解决突出问题上下功夫，推动迎检工作顺利进行。

 　 二要台账管理，落实责任。根据《国家卫生城市标准》，市迎检领导小组制定了《濮阳市国家卫生城市复检项目台帐》，明确了责任单位，规定了完成时限，各级各部门要按台账要求和各单位签订的国家卫生城市责任目标，建立自己的工作台账，逐一细化，逐项分解，明确责任，限时完成，确保每项任务都落实责任领导、责任单位、责任人，以高度的责任感和紧迫感，采取过硬措施，确保完成。

 　 三要齐抓共管，形成合力。迎检工作涉及面广，各牵头单位要发挥行业职能，强化指导；各责任单位要切实履行职责，全力投入，工作到位。不论是牵头单位还是责任单位，都必须密切配合，齐抓共管，形成整体合力。市迎检办公室要加强与各级各部门及市直各单位的沟通联系，加强工作指导。

 　 四要严格督导，狠抓落实。市迎检办要切实负起责任，加强督导检查，及时掌握和通报每项重点治理工作进度，发现问题，立即督促整改。市级领导干部分包片区的联络员要切实负起责任，做好上下联络工作。迎检办要及时通报迎检工作情况，对整改不力的问题，要上报迎检领导小组和分包片区的市级领导，集中交办，解决问题。对进展缓慢甚至完不成任务，影响迎检大局的，要启动问责机制。市直各责任部门、华龙区政府、高新区管委会、濮阳县政府、中原油田要完善检查制度，加强对职责范围内各项工作的监督检查，严格按照国家卫生城市标准完成任务。

 　 同志们，迎接国家卫生城市复检，事关大局。各级各部门一定要以持续开展“一创双优”活动为动力，创新观念，转变作风，真抓实干，狠抓落实，高标准、高质量地完成各项工作任务，确保顺利通过省和国家爱卫会对我市的复检考核，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳做出应有的贡献。