姜继鼎同志在持续开展“一创双优”活动暨城市提升卫生城复检文明城创建推进大会上的讲话
　　
　　（2011年3月4日）
　　　　

同志们：

　  根据会议统一安排，下面，我就创建全国文明城市工作讲几点意见。 

  一、坚定信心，力争夺牌。全国文明城市是衡量一个地方经济社会发展的最高综合性荣誉。争创全国文明城市的过程，既是完善城市功能、改善城市面貌、提高城市管理水平的过程，也是服务民生、发展民生、改善民生的过程。创建水平的高低，是衡量我们党委、政府和广大干部执政能力的一项重要条件。我市于1999年被命名为“全国创建文明城市工作先进城市”，至今已保持了3届12年。今年，中央文明委要对先进城市进行全面考核，检查验收，命名一批全国文明城市。我省具备申报资格的有郑州、洛阳、许昌、新乡、濮阳、济源6个城市，其中我市与洛阳、许昌、新乡在一个起跑线上。文明城市是按照测评体系的标准，以分值计算，在全国范围内的竞争。近段时间，我们分别到山东临沂，我省的洛阳、许昌、新乡考察学习，应该说各有特色。只要全民动员，下定决心，我们是能拿到这块牌子的，这一点大家必须清楚，要有这种信心和勇气。去年10月份以来，我们开展了“一创双优”集中教育活动，全市上下人心思变、人心思干、人心思发展，群众对创建工作的满意率大幅度提高，为创建全国文明城市奠定了坚实的思想基础和群众基础。中心城市综合提升工程使城市变静了、变美了、变亮了，使原来困扰文明城市创建的一批老大难问题得到解决。为加快创建进程，市委、市政府成立了以段书记任政委、王市长任指挥长的创建指挥部，并实行中心城市综合提升、卫生城复检、文明城创建“三位一体”，成立集团军，盛书记总牵头，三支队伍互相配合，协同奋战。省文明办非常看重濮阳、非常看好濮阳，给我们提供了最大的精神支持。今天上午，全省未成年人心理健康辅导现场会在我市召开，郭主任亲临现场指导工作。因此，只要我们发挥优势，扬长避短，坚定信心，出奇制胜，就能成功创建成全国文明城市。

　  二、不折不扣落实测评体系。全国文明城市测评体系基本指标，包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、社会文化环境、生活环境、社会环境、生态环境、创建活动等9大类，涉及到126项、371个具体测评指标。目前，已经分解到有关县区、市直单位。这个体系是创建的标准，是工作的指南，是标准答案，也是责任书、军令状。经模拟测评，我市有64项指标已经达到满分，还有一些指标比较靠后。各单位“一把手”务必亲自抓，对分解到本单位的指标认真分析，达到满分的要保持，有差距的要迅速赶上，自身不能解决的，要及时上报市委、市政府或创建指挥部。创建指挥部已经决定，每月由国家调查队按照测评体系进行一次测评，先进的要通报表扬，落后的要通报批评，每月的测评结果在濮阳日报、电台、电视台聚焦曝光。

 　 三、持续提升市民文明素质。市民文明素质是城市文明的核心，是创建文明城市的重点和难点。我们已经依托市委党校率先建立了市民文明学院，累计培训宣传教育骨干2000多名，开展礼仪培训2万人次。在创建过程中，要始终把提高市民文明素质作为灵魂工程，贯穿于创建的全过程。市民文明学院要加大培训力度，重点培养各行业、各单位的宣讲骨干，4月底前完成培训5000人。实施“千场万人”培训计划，进社区、上街道、入单位，对市民进行形式多样的文明素质教育。在市城区86所中小学校、13.5万名中小学生中开设文明素质教育课，每周一节，小手拉大手，学生带家长，共创文明城。广泛开展主题教育活动，寓教育于活动之中，常年开展“讲文明树新风”、“交通文明行动”、道德模范评选等教育活动。4月份，在全市开展“市民读书月”活动，大兴读书学习之风，使广大市民在书香浸染中提高品位、在文化润泽中优化素养。充分利用公益广告、阅报栏、报亭等宣传阵地，广泛开展社会宣传，努力实现市民素质宣传教育全覆盖。在各大新闻媒体开设“市民谈创建”专栏，对不文明行为进行监督和曝光，使广大市民关心创建、支持创建、参与创建，在创建中持续提升文明素质。

 　 四、全面加强未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设是创建全国文明城市的前置条件，今年在全国文明城市申报之前，国家还要对未成年人思想道德建设工作进行测评，凡这项工作做得不好的城市，取消申报全国文明城市资格。规范网吧经营秩序，已建立起了网吧监管平台，3月10日将投入运营，全天24小时对网吧进行监控。加强学校周边环境综合治理，学校周边的彩票销售点、歌舞厅、麻将馆等已全部取缔，下步要重点整治学校周边的流动摊点、交通秩序、有害出版物，给教育一片净土，还学生一片蓝天。要加强未成年人心理健康教育，我们已在全省率先建起了首家未成年人心理健康辅导中心，在全市建立了4个心理辅导站、160个心理咨询室，累计接受学生心理咨询辅导7200人次，今后要继续完善管理，健全机制，加强师资，提升水平，逐步形成覆盖全市城乡的未成年人心理健康教育网络，促进每个未成年人主动发展、活泼发展、健康发展。要加强未成年人校外活动场所建设，按照校内独立型、校内两用型、共建共用型、中心带动型四种模式，积极推进“乡村少年宫”建设，使其成为广大农村未成年人培养兴趣爱好、拓展能力素质、陶冶道德情操的课外乐园。

 　 五、扎实推进文明社区创建。社区是创建全国文明城市的平台，有很多测评指标要通过社区居民进行评价。目前，我市建城区共有80个社区467个小区，其中华龙区52个社区294个小区、高新区8个社区126个小区、中原油田20个社区47个小区。从整体情况看，中原油田的20个社区功能全、标准高、管理严、形象好，是其他社区学习的榜样。为加大文明社区创建力度，市直60个单位已经与市城区60个社区实施结对共建，每个单位选派一名县级后备干部驻区帮扶。下步，要从实施社区建设“六个一”（有一所市民学校、一个宣传橱窗、一个健身园地、一个卫生服务站、一个警务室和治安巡防队、一支志愿者队伍）工程抓起，全面提高创建水平。大力开展科教进社区、文体进社区、法律进社区、卫生进社区、道德进社区活动，做到月月有计划，周周有活动，不断丰富社区居民的精神生活。各帮扶单位要多方筹资，千方百计为社区办实事、办好事，努力提高社区创建水平。

 　 六、广泛开展志愿服务活动。志愿服务是中央、省文明办安排的一项重要工作。近期，我市建成了1个志愿服务工作联络总站、80个分站、350个志愿服务小队，注册登记志愿者已达8万余人，广大志愿者在清洁家园、环境保护、关爱空巢老人等方面开展了丰富多彩的志愿服务活动。今后，要不断拓展志愿服务面，推动志愿服务在城市创建、助残帮困、救灾赈灾、支教助学、社会公益等各个领域深入开展。3月5日上午，要举行由四大班子领导、14个志愿小分队参加的万人启动仪式，在全市掀起一个志愿服务活动高潮。

 　 七、强力推进硬件设施建设。博物馆、群艺馆、图书馆、科技馆是我市的弱项，市委、市政府已下定决心，从3月份全面启动建设，按时完成博物馆布展、群艺馆搬迁、图书馆改造、科技馆提升。青少年活动中心要扩大面积，完善功能。下大气力治理城市水环境，由市住建局牵头，市水利局、市环保局配合，尽快使濮水河、马颊河等河水变清、堤岸成景。

 　 八、突出抓好窗口行业。窗口行业作为城市的重要组成部分，在创建全国文明城市中具有举足轻重的位置。在窗口行业中，涉及邮政、银行、电信、医院、商场等21个行业、40多个部门、1000多个窗口。在测评体系中，专门对窗口行业服务进行测评，规定随机抽查5个行业，其中医疗、商业为必查行业。各窗口单位要抓紧行动起来，按照测评标准，做到遵守职业道德，公开服务标准和服务程序，规范服务，诚信守法，确保行业风气满意度达到85%以上。

 　 九、着力抓好文明单位示范带动。目前，我市有全国文明单位及先进单位6个、省级文明单位160个、市级文明单位383个，有省级文明县城及先进县城2个，有市级以上文明村镇96个。各级文明单位、文明县城、文明村镇是我市文明创建工作的排头兵，要在全国文明城市创建中发挥模范带头作用。要带头开展文明城市创建宣传活动，提高市民的知晓率和参与率。要带头开展“文明交通”行动，做到文明行车、文明走路。要带头参加志愿服务活动，每月至少参加一次志愿服务活动，争做志愿服务的示范者。要带头做好联系社区工作，积极参加社区活动。尤其要带头完成在测评体系中承担的任务，对没有完成或完成不好的，一次要通报，两次要警告，三次要摘牌，各级文明单位要在文明创建中争先进、在文明创建中促文明。

 　 同志们，创建全国文明城市是市委、市政府的重大部署，也是对全市人民的庄严承诺，让我们以持续开展“一创双优”活动为动力，抖擞精神，排除万难，努力实现争创全国文明城市的目标！