2013年，全市生产总值突破千亿元大关，完成1130.48亿元，是2010年的1.5倍；规模以上工业增加值643.74亿元，是2010年的1.5倍；
固定资产投资941.89亿元，是2010年的2.2倍；
公共财政预算收入60.51亿元，是2010年的2倍；
社会消费品零售总额365.34亿元，是2010年的1.6倍；
城镇居民人均可支配收入21571元，较2010年增加6433元；农民人均纯收入7904元，较2010年增加2827元；
……
近年来，面对错综复杂的经济形势，市委、市政府紧紧围绕“持续求进、赶超发展”总基调，切实用好“一创双优”教育活动这个动力，坚持“4321”发展战略和“1234”工作思路，强化工作谋划、突出工作重点、狠抓工作落实，团结带领全市人民早干、快干、多干，着力稳增长、调结构、重改革、促开放、惠民生，经济社会呈现出科学发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。
当前的濮阳，经济发展已驶入快车道，站到了新的历史起点上！
理清思路是关键
思想解放是生产力解放的前提，思想决定思路，思路决定出路，观念支配行动。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，最终决定着发展的水平和成效。
濮阳，这个因中原油田开发而建立的城市，油气产量一度排在全国第四，风光一时；实施“名城带动”战略，先后获得国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市等诸多荣誉，成为众多城市学习的对象。然而，随着油气产量的逐年减少，加上其他原因，在兄弟地市你追我赶、竞相发展的过程中，濮阳经济发展的步伐放慢了，城市名片褪色了，逐渐被甩在了后面。
面对落后的局面，怎么办？2010年11月初，我市组织了一次被群众形象地称为“思想地震”的大规模外出考察，市委书记段喜中带领市四大班子领导、县区和市直单位主要负责人共100余人，用7天时间，对豫北五市和山东菏泽、聊城进行参观考察。
一天一个地市，一路走、一路看、一路想、一路议。领导干部们切切实实感受着兄弟城市的发展变化，随时随地检讨着自身的差距和不足。这次考察令全体成员收获颇丰，也让他们坐立不安，感受到了强烈的思想震撼：纵向比我们发展了，但是横向比我们落后了；过去，外地都来学濮阳，而现在别人走在了我们前面……在考察中大家一致认为，尽管加快发展的大背景相同、遇到的难题相似、地域情况相差无几，但与兄弟地市相比，目前我市在思想观念、干部作风、发展环境和项目建设等方面都存在着较大的差距。我们要承认落后，但又绝不能服输，一定要奋发图强、迎头赶上。
随后的一个月时间里，时任全国政协副主席厉无畏、中央党校教授李建华、东莞市委党校教授达蕃钦、河南财经政法大学教授赵传海……一批专家学者应邀在市委中心组（扩大）学习报告会上作专题辅导报告，从不同角度一次次阐述着解放思想、创新观念的重大意义，一波波冲击着全市领导干部的思想观念。
2010年12月7日至8日，一场被称为“诸葛亮会”的务虚会在濮阳迎宾馆召开。全市市级领导干部在会上畅所欲言、各抒己见，结合各自实际，以严肃、认真、求实的态度，直面工作中的陋习、作风中的弊病，坦陈发展中的压力、奋起中的难点。市级领导同志从多个角度分析研究了濮阳当前的形势和优势、发展的空间和方向，话题涉及工业、农业、城镇建设、油地合作、“三化”协调等方方面面。会后，有关部门根据发言共整理出意见建议180余条。
通过讨论研究，我市最终确立了“4321”的发展战略和“1234”工作思路，即牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接的示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的四个战略定位，大力推进以新型工业化为支撑、新型城镇化为引领、新型农业现代化为基础的“三化”协调发展，坚持工业化、城镇化两轮驱动，努力实现“力争经济发展速度两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列”这一赶超目标；“一基”（基础设施建设）促“两化”、“两化”（新型工业化、新型城镇化）带“三农”、“四项工作”（“一创双优”、开放招商、信访稳定、党的建设）做保障，为经济发展指明了方向和着力点。
“一基”先行是前提
基础设施具有“一优带百通”的综合效应，没有良好的基础设施，工业化、城镇化就难以顺利推进。
加快城乡交通道路建设。铁路方面，推进晋豫鲁铁路通道濮阳段建设，做好郑濮济快速铁路、濮阳至开封城际铁路等项目前期工作。高速公路方面，全面完成德商高速范县段、南林高速东延主体工程，开工建设范台梁高速，启动濮阳至湖北阳新高速前期工作。干线公路方面，完成G106豫冀交界至濮范高速段、G342市城区段及台前段、S307濮城至八公桥段、S212庆祖至黄河大堤段等改造项目，完成G341南乐段、S101改线改造等项目建设。市城区道路方面，完成卫都大道、濮旺路等续建道路，启动高阳大道、张仪路等道路建设，推进濮上路跨连接渠桥、卫都路跨西库区桥等桥梁建设，加快城乡一体化示范区“十路八桥”建设工程，完成胜利西路、大庆路、南海路、站南路等道路改造，完成黄河路东延至濮城、大庆路南延、苏北路西延、玉门路北延等新建改造道路绿化，完成濮清快速通道、绿城路等新建道路的照明亮化设施安装改造。
强化资源能源保障能力。推进中原天然气调度中心建设，完善豫北、鲁西、冀西南地区骨干输气管网设施。推进中开线输气管道改造，开工建设文23战略储气库、丰利石化至日东原油输油管道、成品油豫北输油支线等项目。建成濮东500千伏输变电工程，加快龙丰热电2×60万千瓦热电机组建设，开工建设万众天然气分布式能源、宏业化工生物质发电项目。推进煤炭储配中心、清丰10万千瓦风电等重大项目建设。加强同中石化新星石油公司的战略合作，推进地热资源综合利用项目，争取使濮阳成为中石化地热能源综合开发利用基地。
抓好水利设施建设。推进引黄入冀补淀工程，推进南乐杏元、范县引黄调蓄工程前期工作。实施渠村、南小堤等大中型灌区续建配套和节水改造工程。完成沟渠清淤工程，推进黄河标准化堤防建设。
目前，晋豫鲁铁路大通道已正式建成、年底将全线通车运营，郑濮济快速铁路前期工作有序推进，正在积极争取京九高铁线路规划设计靠近市区；德商高速范县段、南林高速豫鲁省界至南乐段正在加快建设，范台梁高速与山东的协调工作取得重大进展、将于明年开工建设；新建改造干线公路100公里、农村公路1200公里、城市道路38.5公里，仅2011年以来就累计新建改造各类道路4000多公里；建成110千伏及以上输电线路350公里，濮东500千伏输变电工程建成运营，龙丰火电机组工程提前获得选址许可；基础设施的支撑能力大大增强，城市发展后劲更为充足，发展优势、区位优势得到进一步凸显。
两化驱动是重点
工业化是我们绕不过去的“坎”，城镇化是大势所趋，没有工业化带来的财力、提供的支撑，没有城镇化承载大批农民进城，就无法很好地解决“三农”问题。
总结以往经验做法，强力实施“工业强市”战略“131”工程，以“赛发展、赛贡献、赛创新、赛文化”工业四赛为抓手，以产业集聚区为载体和平台，切实增强工业经济实力。做大做强石油化工产业，围绕石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接发展，谋划推进一批重大龙头项目和节点项目，重点推进中原大化气化岛、丰利石化丙烯及联产芳烃、中原乙烯扩能改造等重大龙头项目，切实抓好龙润化工二期、晨旭化工异辛烷等重大节点项目建设，加快建设君恒生物长链二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯加工等高附加值项目，通过集聚资源、延链增值，实现石油化工产业的升级再造。做强做优传统产业，推进全友、双虎家具产业园建设，搞好关联配套项目建设，助推羽绒制品及服饰加工产业提升档次、扩大规模，促进石油机械装备制造产业其向高端装备制造业方向发展。培育战略性新兴产业，依托天能循环经济产业园、双一力动力锂电池、绿能高科等，打造新型动力能源和新能源汽车基地，大力发展节能环保产业，促进生物质化工产业快速发展。提升产业集聚区建设水平，加快产业集聚区综合服务、技术研发、检验检测等平台建设，完善生活性服务配套，实现基础设施对接互联和公共服务向产业集聚区延伸覆盖，促进产城互动。今年元至10月份，全市8个产业集聚区累计完成投资549.5亿元、增长24.2%，投产项目94个；河南省雪鸟实业有限公司在德国法兰克福证券交易所成功挂牌上市，开创中国羽绒行业首家海外上市和河南省企业首家在德国上市“两个先例”；迈奇化学股份有限公司在北京全国中小企业股份转让系统挂牌，成为我市首家在全国股转系统挂牌的企业；颖泰农化通过并购实现上市，惠成电子等11家企业正在进行上市挂牌前期准备工作；濮阳经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区、创建成国家循环化改造示范试点园区，汇聚了新的政策优势，积蓄了发展后劲。
牢固树立“抓城市建设就是抓发展、用市场经济理念指导城市建设、用现代企业管理模式管理城市、按景区的标准建设城市”的工作理念，通过“建设、改造、管理、教育”四条途径，强力推进城市路网建设、绿化亮化改造提升。近期，市委、市政府通过认真思考、外出考察，作出实施生态城市建设的战略决策，围绕构建自然生态、文化生态、产业生态“三大体系”，着力实施水生态建设、绿色生态建设、文化生态建设、产业生态建设、持续推进中心城市综合提升和生态县城建设“六大工程”，大幅提升城市品位、内涵和素质，努力把市域中心城市打造成北方水城、中原绿都、生态宜居之城。目前，已打通断头路18条，改造提升道路40条，新建城市道路56条，并对建成区城市干道和街巷支路进行全面整治，新建连接区县的6条快速通道，基本形成内通外联、方便快捷的城市路网，城市功能日臻完善，城市形象大幅提升；引黄灌溉调节水库顺利实现蓄水，城区39公里的三条河道综合治理一期工程建设任务基本完成，生态城市建设初见成效。
做好“三农”打基础
农业是基础性产业，夯实这个基础，是我们肩上不可推卸的责任。
提高粮食生产能力。坚持“稳定面积、提高单产、增加总量、改善品质”的指导思想，以3条濮清南引黄灌渠贯通境内6条大中型河道，保有机井6.3万眼，有效灌溉面积达到335万亩，占全市耕地总面积的83%，保障了农田旱涝保收。大力实施千亿斤粮食、中低产田改造、高标准农田等工程建设，完成农业综合开发土地治理任务191.1万亩，使中、高产田占到耕地面积的91.8%，成为增产丰收的主力。全市农业机械化总动力418.36万千瓦，较建市之初增长6倍，农作物耕种收综合机械化水平达到78%，比建市之初提高63个百分点。健全各级技术推广机构，建设覆盖全市的37个基层推广区域站，实现服务到户、技术到田。实施种子、植保、沃土三大工程，主要农作物良种覆盖率98%以上，土壤肥力提高73%，病虫害防控逐步转向统防统治、绿色防控，重大病虫应急防控处置率达95%以上。预计今年粮食总产达到283万吨，实现“十一连增”。
推进农业结构调整。坚持以市场为导向，以效益为中心，大力发展特色农业，全市形成蔬菜、尖椒、食用菌、花卉等优势特色产业。粮经比调整为77.6∶22.4，农业种植结构更趋合理。设施农业独树一帜，蔬菜生产的规模、档次和组织化程度得到大幅提高，2012年全市设施农业面积38.8万亩，是建市之初的218倍。花卉产业方兴未艾，目前已建成开发区王助镇非洲菊、清丰县瓦屋头镇切花月季等生产基地20多个，成立花卉生产企业、合作社20多家，鲜切花生产面积达到1.1万亩，年产高档盆花50万盆、鲜切花10亿枝以上，成为河南省最大的鲜切花生产基地。特色农业风生水起，形成食用菌、辣椒、大蒜、莲藕等特色农业品牌，成为当地农业发展的名片和群众致富的主导产业。
抓好濮范台综合试验区建设。以黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动为突破口，切实帮助滩区群众尽快脱贫致富，为搬迁扶贫夯实经济基础。加强基础建设，水利工程建设计划投资1.4亿元，建设滩区灌排工程项目9 个，目前已完成项目2 个，完成投资4682万元；农村公路建设计划新改建滩区农村公路190公里，计划总投资1.7亿元，目前项目已全部开工；电力项目建设计划投资1.44亿元，实施55个电力项目，目前已完成项目23个，完成投资8000万元；计划实施土地整治项目11个，目前已完成台前县清水河乡等3个乡镇土地整治项目、范县2013 年度第一批耕地储备项目等9个项目；投资4277万元，新建2 所小学，改建9 所中小学；投资3162万元，建设7个滩区乡镇卫生院和48个滩区村标准化卫生室。强化产业扶贫，2014 年共谋划产业项目70个、总投资12.4亿元，已完成项目46 个，完成投资2.74亿元；将土地流转政策、法律、案例等汇编成册，印发市、县帮村单位、沿黄乡镇，促进土地流转进程；通过举办招商引资活动，引进汇源集团、君乐宝集团等8个知名企业落户濮阳，为产业结构调整打下坚实基础。加大培训转移力度，通过聘请专家授课、外出考察学习等形式，积极开展林果、蔬菜种植、畜牧养殖、外出务工、企业岗前培训等各类培训，目前已举办滩区农民培训班600多期，培训6.15万人次。不断完善滩区扶贫开发工作机制，以市政府文件形式出台《培训转移就业管理办法》《土地流转管理办法》，以市委办公室、市政府办公室文件形式出台《濮范台三县考核办法（试行）》《市直单位帮村暨干部帮户考核办法（试行）》，不断促使滩区扶贫开发工作管理规范化。
四项工作是保障
犹如“助推器”一样，没有四项工作作为保障，我们的工作就难以有大的突破、大的作为。
切实抓好“一创双优”教育活动。2010年10月以来，我市在广大干部群众中深入开展以“创新思想观念，优化干部作风、优化发展环境”为主题的思想教育活动，向影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧作风宣战，迅速在全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的好气势、好态势、好趋势。为巩固“一创双优”集中教育活动成果，2011年年初，市委、市政府作出了常态化的战略决策，开展了四轮“一创双优”教育活动，并在今年启动了第五轮活动，以“担当、敬业、服务”为主题进行集中攻坚、重点突破，突出抓好“为官不为”专项整治、全民敬业行动、创新服务管理等内容，自下而上层层探索“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”，争取通过一年努力，梳理形成具有创新性、可操作性的“三化”要求。目前，各单位结合工作实际和行业特点，均已初步制定担当办法、敬业标准、服务模式；市安监局、市环保局坚持立足当前、立足实际、立足实践，把担当、敬业、服务和本职工作结合起来，主动用“三化”指导工作、规范行为；教育卫生系统大力开展“全民敬业”活动，在学校、医院开展宣誓活动，对全体干部职工进行爱岗敬业教育，掀起爱岗敬业活动高潮，使敬业理念深入人心；市纪委、监察局开展“为官不为”专项治理活动，组织3个检查组、1个暗访组进行明察暗访，目前已印发通报2期，查处违规违纪人员20余名。
大力开展开放招商。抢抓产业转移机遇，围绕“工业强市”战略“131”工程，积极发挥开放招商合力团和产业招商小组作用，深入扎实开展百日招商集中行动，突出产业招商、提升专业招商、务实举办活动、加强跟踪督导，强力推进招商引资工作，按照“走出去”与“请进来”相结合的招商思路，先后自主举办或参加“央企河南行”重点项目集中签约仪式、“金牛奖”颁奖典礼暨经贸活动、首届中国（濮阳）石油装备展销会、中国国际投资贸易洽谈会等多项招商活动，促成一批项目相继落户濮阳，为我市科学发展、赶超发展提供了强劲动力。今年前三季度，我市实际利用省外资金134.1亿元，同比增长20.1%，增速居全省第4位。
稳步推进信访稳定。扎强力构筑“满天星”技防体系，实现市县乡村“三级平台、四级联网”，城区重点部位和所有村全覆盖；实施社会治安“三色预警”管理，加强“三无”小区治理，推进治安乱点整治，实现综合打击效能提升，刑事治安案件发案下降；强化执法为民意识，加强政法队伍建设，开展“公平公正公信”执法大检查活动，建立政法领导干部基层联系点，化解矛盾，服务群众，树立政法机关的良好形象。继2013年荣获全省公众安全感和政法机关综合执法满意率“双第一”后，也是自全省公众安全感和政法机关执法满意度调查工作开展以来，今年上半年我市公众安全感和政法机关执法满意度再次荣获全省“双第一”。
全面加强党的建设。充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用以及广大党员的先锋模范作用，牢牢把握发展第一要务，加强经济形势研判，准确把握经济发展的方向和走势，不断研究新情况、新问题，提出新思路、新要求、新举措，切实增强工作的前瞻性和科学性，及时应对和化解经济运行中出现的突出矛盾和问题；认真贯彻中央和省委的各项决策部署，深入开展调查研究，广泛倾听各方面意见，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平；坚定不移地坚持实践证明有效的发展理念、思路和举措，并根据情况的变化适时提升完善，建立健全一系列推动科学发展、赶超发展的机制制度，充分调动广大干部群众和方方面面的积极性，营造起了齐心协力共谋发展的浓厚氛围。
科学赶超结硕果
今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，市委、市政府切实加强对经济工作的领导，牢牢把握经济工作主动权，团结带领全市广大干部群众齐心协力、砥砺奋进，大部分主要经济指标增速继续处于全省第一方阵，保持了良性发展、健康发展态势。前三季度，全市生产总值928.75亿元、增长9.8%，城镇居民人均可支配收入17732元、增长10.9%，农民人均现金收入6429元、增长13%，三项指标的增速均居全省第1位。
元至10月份，全市规模以上工业增加值598.12亿元、增长12.6%，增速居全省第2位；公共财政预算收入57.13亿元、增长14.9%，增速居全省第8位，税收占比为76.2%、居全省第3位；固定资产投资902.4亿元、增长19%，增速居全省第13位；社会消费品零售总额335.41亿元、增长12.9%，增速居全省第4位；金融机构贷款余额455.37亿元、增长22.3%，增速居全省第3位；工业用电量47.4亿千瓦时、增长11.3%，增速居全省第4位。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。走在建设富裕和谐美丽新濮阳的康庄大道上，388万濮阳人民信心越来越坚定、脚步越来越坚实！ （策划：张光 梁南洋 王同录 撰稿：冯向忠）
163.com