11月15日上午，市委城乡一体化示范区工作会议召开。会议的主要任务是，对示范区建设进行回顾总结，安排部署今后两年示范区开发建设任务，动员全市上下振奋精神、再接再厉、开拓进取，进一步掀起示范区开发建设新热潮。 
  市领导段喜中、赵瑞东、申延平、徐兰峰、郑实军、阮金泉、高树森、李刚、邵景良、王载文、王保华、郭岩松、贾祖贫等，及中原油田领导王亚钧、中原乙烯领导秦茂伟出席会议。 
  市委书记段喜中简要回顾了城乡一体化示范区的建设历程和重要时间节点。他指出，建设城乡一体化示范区，是濮阳城市发展历程中“破天荒”的伟大壮举，市委、市政府和社会各界对此高度关注。在三年的建设过程中，城乡一体化示范区三任领导班子团结带领干部群众，做了大量工作，促成了“十桥八路”的建成投用、水库的正式蓄水和龙山山体基本成形，作出了突出贡献，成绩有目共睹。 
  段喜中在讲话中就全市干部群众关心的问题进行了阐释。 
  一是为什么要建设城乡一体化示范区。 
  建设城乡一体化示范区，是发展的内在需要。从城镇化水平来看，目前濮阳仅为36.7%，低于全省平均水平7个百分点，处于全省落后位次，明显反映出城市对发展的贡献度不够、城市对发展的承载能力不足和我市经济社会发展水平不高。从历史和经济发展的规律来看，第三产业是未来的发展潜力和方向所在，而其发展的基础、平台和空间均在于城市。从新型城镇化的发展来看，其重点在于如何把城市做大做强，吸引更多的农民到城市就业居住，将城市做出吸引力和承载力，为第三产业和经济社会发展奠定坚实基础。示范区建设，早建晚建都是建，早建的投入和难度会更小，早建早见效早受益。建设示范区是正确的选择，必须更好地统一思想、形成共识，集中精力推进，争取早日建成，发挥其巨大的经济效益和社会效益。 
  二是城乡一体化示范区依靠什么聚集人气。 
  长期以来受“小城市”观的影响，人们普遍希望居住在行政中心周边，认为资源相对集中、环境相对较好、办事相对方便。但随着时代的发展，人们的思想观念也在不断转变，形成了追逐优美宜居环境的“大城市”观。我市采取滚动发展的策略，示范区和建成区距离较近、易高度融合，基础设施将在短期内实现对接，市民比较容易接受；同时，示范区拥有龙山、水库等，生态环境优良，再加上教育设施、文化设施和卫生设施的不断完善，将对群众产生强大的吸引力。 
  三是用什么样的理念建设城乡一体化示范区。 
  干任何事情尤其是重大事情，一定要有先进的理念、科学的思路和正确的运作方式方法。要强化适度举债、科学举债的理念，通过合理测算，用足用活资金，做优城市环境、做强城市平台，吸引更多外来资金，力争实现良性循环。要强化市场运作的理念，加强土地收储，运作好土地这一有效资源。要强化造景和基础设施、服务设施先行的理念，把“生地”做成“熟地”，有效增加土地收益。要强化自主经营的理念，自己能干的绿化、造景等工程自己干，在确保同样效果的同时，尽最大限度节约政府投资。要强化全民参与的理念，按照“政府主导、社会参与、自觉自愿、力所能及、产权归己、可以继承”的原则，动员社会各界和广大市民在水库岸线栽种纪念林、在龙山栽种纪念树，切实提高大家的参与意识、绿化意识和家园意识；有关单位要做好规划、整形、修路等前期工作。要强化一体化的理念，认识到示范区有城有乡，是城、乡的高度复合、高度融合，城乡融合、产业融合发展；示范区和华龙区、开发区、清丰县要按照一体化推进的原则，切实做到城乡、基础设施建设、服务设施建设和产业发展一体化推进。 
  四是怎么建设城乡一体化示范区。 
  要坚持“六基本、两形成”的发展目标，力争到2016年，基础设施和服务设施基本完善，生态体系基本建成，教育园区基本建成，文化园区基本建成，商务中心区基本建成，村庄迁建整合基本完成，产业体系建设形成规模，现代农业示范区建设形成规模。要严格时间节点，从今年开始，每两年为一个节点，召开一次市委城乡一体化示范区工作会议，总结上两年的工作，安排部署下两年的工作。要创新体制机制，在全面封闭管理上做文章，抓紧研究制定意见，2015年元月正式实施。 
  段喜中最后希望，社会各界、方方面面要支持、服务示范区建设，为其发展创造良好环境。 
  市委副书记、市长赵瑞东对城乡一体化示范区的建设成效进行了全面、客观的总结。他指出，加快示范区建设是推进新型城镇化进程的内在要求，是建设区域性中心城市的客观需要，是推动濮阳经济社会健康发展的现实选择。全市各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识示范区开发建设的重要性，把握新形势，适应新常态，切实增强责任感和紧迫感，担负起历史使命，不断开创示范区开发建设的新局面。 
  赵瑞东强调，新的形势和任务，对示范区建设提出了新的更高的要求。我们必须准确研判形势，把握重点，全面推进示范区开发建设。 
  一要强力推进基础设施和服务设施建设。继续抓实抓好基础设施建设，加快推进卫都大街东延、高阳大街、澶州大街、文明路北延等27条道路建设，加快配套供水、供电、供气、供暖、通讯等设施，同步跟进垃圾收集、中转、处理等环卫设施，经过两年努力，基本形成功能完备、覆盖城乡的基础设施体系。切实加快公共服务设施建设，加快市医专、市杂技艺术学校、市技师学院、市新一高等一批学校和幼儿园建设，推进一批社区医院、综合或专科医院建设，经过两年努力，基本形成分布合理、配套齐全、管理有序的公共服务设施体系。 
  二要加快生态体系建设。做活水，充分利用水库等各类水资源，完成水库扩容等后续工程，启动建设沉沙调蓄池、进水渠闸、卫都河东延、潴龙河支渠、龙珠湖、马颊河湿地、净湖湿地等项目，打造涵养水源、生物多样、灵动秀美的生态水系。做足绿，坚持大绿量、高密度、多色彩、立体式绿化，完成水库南岸线、龙山示范段、卫都路南侧60米绿化带绿化建设，完成水库北岸线景观和库区全线景观道路、景观照明等项目建设着力打造山叠绿屏、水映绿岸、路环绿荫的生态绿系。做优文化，充分发挥濮阳历史文化底蕴深厚的优势，将上古文化、龙文化、杂技文化、石油文化等文化元素，有机融入绿系、水系、建筑等建设之中。 
  三要强力推进产业发展。加快商务中心区建设，尽快完成商务中心区各类规划编制，同步推进水、电、气、暖、讯等配套服务设施建设，成为示范区发展现代服务业的主战场。加快发展服务业，引进一批知名商贸企业，大力发展总部经济和金融服务业、服务业新业态，努力打造核心商圈，形成新的经济增长点。着力推进房地产业健康发展，坚持先造景后开发，提高土地的利用价值；切实搞好土地储备，统筹规划，有序进行综合开发，实现效益最大化；推进一批商业、住宅等项目建设，促进人口聚集、产业发展。加快发展旅游业，启动旅游规划编制，依托山水、湿地、文化等资源，把历史文化元素融入山水之间，规划建设龙山、水库、马颊河湿地等沿线慢生活体系，高标准打造精品旅游线路。 
  四要加快推进村庄迁建整合。讲究工作方法，完善工作措施，让群众在示范区建设中得到更多的实惠，真正理解支持示范区建设，确保村庄整合迁建的顺利进行。做好现代农业示范区建设规划，明确发展的方向和路径，以产业、观赏和生态功能为重点，规划建设一批现代农业园区和都市生态农业园区，实现城市建设与现代农业的互促共进。 
    市委副书记申延平主持会议。他要求，各级各部门要认真传达学习会议精神，树立大局意识，结合自身实际，制订具体工作措施，切实推动和服务示范区建设。 
  市委常委、常务副市长李刚宣读了《中共濮阳市委濮阳市人民政府关于表彰市城乡一体化示范区建设先进单位和先进个人的决定》。 
  各县区党政正职、市直各单位主要负责同志参加会议。

（市城乡一体化示范区综合办公室）