农村集体土地确权登记发证工作是十八届三中全会关于土地改革的基础工作，省、市政府高度重视，要求该项工作务必于今年年底前全部完成。按照市政府安排部署，9月10至12日, 市农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室联合市委市政府督查局、市国土资源局，通过听取汇报、核查资料、实地查看等方式，对各县（区）农村集体土地确权登记发证工作进展情况进行了全面督导检查。现将有关情况通报如下：

  全市集体土地使用权确权登记发证工作整体进展缓慢、推进乏力，目前仅完成了总工作量的30%，远远滞后于省、市政府要求的6月30日完成全部地籍调查的时间节点和工作任务。各县（区）工作成效不明显且进展不平衡，除范县重视程度较高，经费保障到位，工作进展较快外，其余县（区）大多重视不够，工作进度缓慢，南乐县、工业园区、市城乡一体化示范区等确权登记发证工作严重滞后。南乐县作为省试点县，按照台账时间节点，9月底前应完成集体土地使用权发证及建库工作，目前完成地籍调查任务的12.73%。工业园区仅完成了招标等前期工作，地籍调查尚未进行。特别是市城乡一体化示范区，至今尚未启动此项工作。

    督查发现，影响工作进度的主要原因，一是部分县（区）领导重视不够，个别县（区）主管领导从未深入基层督导此项工作，工作积极性不高。二是工作经费落实不到位，造成技术单位人员及设备投入不足，作业队伍力量薄弱。三是工作合力不强，县（区）、乡、村三级工作人员配备较少。如清丰县、台前县配备的工作人员较少，工作力度有待加强。

  农村集体土地使用权确权登记工作进展较慢，引起了省、市政府的高度重视，省政府已对农村集体土地确权登记工作严重滞后的部分县停止农转用的审批。市政府将加大对此工作的督促检查力度，建立督导周通报制度，每周按照工作进度进行排名通报，对排名后两位的县（区）主管领导进行约谈或通报批评。各县(区)政府要加大工作力度，采取针对性措施，紧抓秋收期间进行权属调查的黄金时段，制订出切实可行的工作方案，迎头赶上，全力确保按时完成任务。特别是县（区）政府主要领导要认清形势，提高认识，亲力亲为，积极组织推进此项工作。一要积极协调经费，多方筹措资金，保证作业队伍合同价款及时到位，制定工作奖惩机制，调动工作人员的积极性；二要加大县、乡、村三级人员投入，分片包干、责任到人、全程参与，紧盯、坐催和督促技术队伍在保证工作质量的基础上，加快工作进度，确保此项工作如期完成。

  下载区：关于全市农村集体土地使用权确权登记发证工作进展情况的通报（濮督通〔2014〕81号）.pdf