在市人大七届一次会议上，市人大代表李瑞典提出《关于关爱眼睛，加强中小学生、幼儿园孩子近视防控》（第125号）建议，并列举出一些问题。针对这些问题，市教育局领导班子组织人员认真研究，并拿出了可行性方案。现答复如下：

  一、近年来的工作

  （一）切实减轻课业负担。严格执行《河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（豫政办〔2009〕132号）“小学一、二年级不得布置书面家庭作业，小学高年级、初中和高中学生每天作业总量分别控制在1小时、1.5小时、2小时以内”的规定，进一步减轻学生负担，减少近距离用眼时间，最大限度缓解学生视力疲劳的状况。但是，由于受应试教育的影响，减负离上级要求与社会期待仍有较大距离，这也是我市乃至全国防近工作难以取得实质进展的主要原因。

  （二）认真落实各项“防近”措施。按照《濮阳市教育局转发河南省教育厅关于印发<河南省中小学校“防近”工作八项规定>的通知》（濮教发〔2009〕195号）要求，认真落实教育部2008年下发的《中小学生近视眼防控工作方案》和《规定》，切实开展“防近”工作；落实校长作为第一责任人的“防近”工作制度，结合实际主持制定本校学生“防近”工作方案，部署“防近”工作

  （三）改善学校教学条件和学生用眼环境卫生状况。加大资金投入力度，想方设法改善中小学教室采光照明、桌椅配置等教学条件，加强对学校教学卫生状况进行监督与监测，确保教学设施符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》及相关卫生标准，为学生建立健康的视觉环境。目前我市学校的硬件设施已基本达到国家卫生标准。

  （四）开展“防近”健康教育活动。一是下发《关于在全市中小学校开展近视防治月活动的通知》（濮教办发（2010）76号），每年在全市中小学校开展“学生近视防治月”活动，举办“防近月”主题活动，加强“防近”知识宣传，二是开足开齐每学期9节的健康教育课，把“防近”知识纳入健康教育课的内容，使学生系统地掌握近视预防知识和技能；三是每个班级都要张贴标准视力表，指导学生正确掌握视力自测的方法；四是每所学校以预防近视为主题，设置一期宣传栏、办两期板报。

  （五）全面普及新型眼保健操。一是中小学校要将每天上下午两次眼保健操时间列入课表，组织学生认真做好眼保健操；二是要将“新版眼保健操图解”张贴到每间教室并组织讲解学习，确保动作规范。

  （六）定期监测学生视力。一是每学期对学生视力状况进行两次检查，科学统计、分析检查结果，认真记录学生视力状况。二是要对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理，有针对性的采取“防近”措施，发现学生视力有变化时，班主任要及时通知学生家长，并提出具体指导意见。三是在年终工作汇报会上对市直各学校的视力检测结果进行了内部通报，引起了各校领导的高度重视。

  二、下一步措施

  （一）进一步完善学生近视防控工作督导考核机制。加强对近视防控工作的督导检查，通过开展各种专项或随机检查的方式，落实各项防近措施。市教育局已把“防近”工作情况列入县（区）教育目标考核体系，并通过健康体检等形式对市直学校“防近”效果进行检查，对认识肤浅、行动迟缓、措施不力以及防控效果较差的单位进行通报批评。

  （二）不断加强“防近”知识健康教育。通过健康教育课、知识竞赛、板报广播、主题班会等形式对学生开展预防和保护视力知识教育，使学生掌握卫生用眼知识，培养学生预防近视的观念，养成良好的习惯。并通过“小手拉大手”活动，将卫生用眼知识传递给家长，使整个社会行动起来，改变不良的观念，改善视觉环境。

  （三）每学期都要对中小学教室采光照明、桌椅配置等情况进行检测，不符合标准的进行改善和更换，确保教学设施符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》及相关卫生标准。

  （四）切实减轻学生课业负担，严格控制考试的科目与次数。市教育局将对此进行专项督导检查，对违反规定的学校要进行通报批评，并责令其整改。

  （五）今后我们将对各学校的视力检测结果进行书面通报，下发全市各学校及各县区。

  当然，导致近视的原因有多种情况，近视的预防需要多方参与：一是社会的预防。当今社会对孩子的期望太高，知识的更新又很快，所以给学生增加了许多不合理的、额外的负担，从而导致了近视的几率增高，这是一个极待解决的社会问题。所以首先需要社会的支持，使孩子在眼睛发育过程中相对轻松一点。二是学校的预防。首先学校改善教室采光条件、按照卫生标准配备课桌椅，其次是学校用眼卫生的教育，定期开展视力检查，督促学生认真做眼保健操，最后，减少学生作业量。三是家庭的预防。创造良好的学习环境，尤其是灯光照明；培养正确的用眼习惯；给孩子提供全面的营养。四是自身的预防。孩子自身要有预防近视的观念，积极参加体育锻炼，增强体质，做到劳逸结合，远近兼顾；自觉做眼保健操，消除眼肌部分疲劳;养成良好的习惯，不偏食，不挑食;养成良好的生活习惯，早睡早起，合理安排自己的学习时间。

  十分感谢您对我市教育事业的关心和支持，对我市中小学生及幼儿近视防控工作的关注！我们将继续把中小学生视力不良防治工作制度化，把防治工作纳入到学校工作日程，加强宣传，采取积极有效的防治措施，努力减轻学生学习负担，加强保护视力的教育，积极开展体育活动，增强学生体质，为孩子们的健康成长而努力工作。

    市人大代表李瑞典对此件办理的结果评价：“答复认真，《工作方案》具体，盼立即将《工作方案》及其它措施以市教育局文件形式下发贯彻落实，切实加强幼儿园、中小学生近视防控工作”。