本报讯 （记者 赵利英） 7月20日，全市领导干部大会在中原文化宫召开。市委书记段喜中，市委副书记、市长盛国民出席并作重要讲话，全面总结上半年工作，具体部署下半年工作任务。会议强调，全市广大干部群众要倍加珍惜当前的发展好形势和面临的重大发展机遇，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住发展这个第一要务，坚定不移地推动科学发展、赶超发展，为顺利实现“二三五”奋斗目标、建设富裕和谐美丽新濮阳作出新的更大的贡献。

　　李朝聘、雷凌霄、王海鹰、关少锋、陈凤喜、高树森、姜继鼎、阮金泉、王建双，中原石油勘探局党委副书记冷潜出席会议，并在主席台就座。大会由市委常委、常务副市长王海鹰主持。

　　段喜中在讲话中指出，今年年初以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持以开展“一创双优”活动为动力，牢牢把握建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务，凝心聚力，加压奋进，努力开创了各项工作新局面。一是通过持续开展“一创双优”活动，创造了濮阳发展的良好开端。年初以来，以“大论坛”、“大竞赛”、“大聚焦”为载体和抓手，“一创双优”活动特色纷呈、形式多样、成效显著，成为推动全市经济社会发展的主载体、主旋律。通过“一创双优”活动的开展，全市上下思想统一、精神振奋，人心思变、人心思干、人心思发展，凝聚成了强大的发展合力。二是通过市、县乡党委换届，匡正了风气、激发了干劲。通过这次市县乡党委换届，不仅进一步配强了市县乡党委班子，优化了干部队伍结构，更重要的是，注重选拔使用干事创业的干部，注重从基层一线选拔任用干部，有效遏制了跑要现象，营造了良好换届环境，匡正了风气，树立起了良好的用人导向，极大地激发了全市干部干事创业的积极性、创造性。三是通过全市上下的共同努力，实现了经济社会的持续健康较快发展。上半年，我市的生产总值、固定资产投资、消费品零售总额、农民人均现金收入等主要经济指标增速及位次相对去年同期有了明显的提高，这是一个非常可喜的变化，也预示着濮阳正在进入一个发展的快车道。四是通过半年的新发展、新成效，树立了濮阳新形象。上半年，通过全市各级各部门和广大党员干部艰苦细致的工作，不仅实现了主要经济指标增幅位次的前移，而且还一改过去比较沉闷的精神状态，广大干部群情激昂、精神振奋，克难而进求发展的劲头高涨。成功举办了庆祝建党90周年激情广场、2011中国·濮阳精品杂技艺术节暨经贸洽谈等系列活动，进一步宣传了濮阳、展示了濮阳、促进了合作。近一个时期，无论来濮指导工作的各级领导，还是回家的老乡、学生和串亲访友的外地人，纷纷称赞濮阳的变化。尤其是来濮考察的客商，表示出了到濮阳投资创业的强烈愿望。目前，濮阳科学发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势正在不断显现，呈现出了风清气正劲足的良好氛围。这是省委、省政府大力支持的结果，是全市上下团结实干、辛勤努力的结果。

　　段喜中说，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们工作中存在的问题和不足：经济发展的不确定、不稳定因素增多；土地、节能、环保、资金等制约因素增多；社会事业发展欠账较多，与人民群众的高期望值还有很大差距，维护社会和谐稳定的任务仍然很重；我市继续保持快速发展的难度加大；面对当前濮阳的特殊时期，干部队伍的思想观念、工作作风、领导方式还不完全适应发展的需要。今年是“十二五”起步之年，确保全面完成全年各项目标任务，关系到我市能否顺利实现“二三五”奋斗目标。我们要正确把握形势，客观全面，审时度势，保持清醒头脑，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住发展这个第一要务，坚定不移地推动科学发展、赶超发展。 

　　段喜中就抓好下半年重点工作强调四个方面。一是持续开展“一创双优”活动。实践证明，开展“一创双优”活动，抓住了关键，切中了要害，激发了活力，产生了动力，发展了生产力，得到了全市干部群众的拥护，得到了省委、省政府的充分肯定，我们必须把这个活动持续好、组织好。市委决定今后每年的前三季度为日常推进阶段，第四季度为集中教育阶段。再有两个多月，“一创双优”活动就要转入集中教育阶段，必须早谋划、早准备，确保取得实效。

　　第一，要紧紧抓住“一创双优”活动的关键点。就是要抓好全市各级干部的思想观念创新和作风优化这两个关键点。通过“一创双优”活动的持续开展，促进干部思想观念的不断更新、作风的不断优化，使“十破十立”、“八弃八扬”成为人们对照反省的镜子、学习提高的标杆，切实增强大局观和责任意识，讲团结、讲规矩、讲纪律，为推动濮阳又好又快发展提供坚强的思想保证和作风保证。

　　第二，要紧紧抓住“一创双优”活动的落脚点。就是要把优化发展环境作为活动的落脚点。发展环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面。当今时代，一个地区的竞争力，主要是来自发展环境的竞争，其中“软环境”最关键。结合我市当前发展实际，具体抓好三个环境。要营造各级干部干事创业的好环境，大力支持干事创业的好干部。要严厉查处自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足，甚至造谣中伤、诬告诽谤的行为。要营造投资商发展的好环境。就是要牢固树立“客商至上”理念，以海纳百川的胸怀，真心与外来客商交朋友、谈合作，真诚为每位客商服务，把客商当亲人、当朋友，在全市形成亲商、爱商、护商的良好氛围。要营造人民群众安居乐业的好环境。就是要维护社会安全，改善城乡环境，创新社会管理，让人民群众享受到安逸、舒适、幽雅的居住环境。

　　第三，要搞好“三个结合”。与学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神相结合。要学习贯彻讲话中指出的“牢牢扭住经济建设这个中心”的重要战略思想，要对照总书记讲话中指出的新形势下面临的四大危险，即“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”，要认真贯彻讲话中指出的“坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准”的干部原则，进一步树立良好的干部导向。与推进“创先争优”活动相结合。要认真组织好“三比两争”大竞赛活动，通过比效率、比服务、比业绩，争当作风建设先进个人、争创作风建设先进单位，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用。与开展学习李文祥活动相结合。李文祥老英雄是新时期“三平”精神的杰出代表。李文祥身上所体现出来的淡泊名利、不求索取、平凡而伟大的崇高精神品质，对于在新时期大力弘扬共产党员的先进性，具有很强的示范意义。濮阳作为英雄的家乡，必须把学习宣传李文祥精神作为“一创双优”活动的一大着力点，先学先做，学好做好，迅速在全市掀起学英雄、淡名利、比贡献、促发展的热潮。要在全市广大干部群众中，大力塑造和宣传李文祥、李连成、李全芳“吃亏奉献、淡泊名利、爱岗敬业、创新实干”的濮阳“三李”精神，不断把学习活动引向深入。

　　二是突出抓好经济发展。强力实施项目带动。项目是基础、是支撑、是后劲。必须把项目建设作为实施“工业强市”战略的主抓手，以项目扩充工业经济总量，提升产业层次，推进产业集聚区建设。要坚持周调度、月点评、季观摩、年总评和领导干部分包重点项目等制度，深入项目建设一线，把项目建设遇到的问题搞清搞准，集中精力解决问题，在保证质量的前提下抓紧往前推进，进一步掀起项目建设高潮。要加强大项目的谋划与运作，前期项目抓审批，未建项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产，尽快形成新的经济增长点。要打好“三农”基础。要坚持在农村产业、农业、种植业三大结构调整中促进农民增收，秋收种麦期间是调整种植业结构的有利时期，决不能错过这个季节。要及早安排今冬明春水利建设、造林绿化、设施农业、环境综合整治和土地开发整理等农村农业五项重点工作的调研和筹备工作。要加快城镇化进程，继续按照建设、改造、管理、教育四条途径，从中心城市向县城和小城镇延伸，推进城乡建设的全面提升，确保顺利通过国家卫生城市复检、全国文明城市创建。中心城市老城区要以建设和改造为重点，加快城中村、旧社区、旧商业中心改造；新区建设要以路网为重点，加快推进基础设施建设。县城和小城镇要以教育和提高管理水平为重点，积极推进改造和建设。当前，要全力抓好社会稳定和安全生产，为促进经济社会发展提供保障。

　　三是大力推进改革开放。改革开放是推动发展的强大动力。当前，我市的改革进展缓慢，对外开放水平也有待进一步提升。要深入推进国有工业企业改革。要以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，以推动企业上市为重点，以联合重组为着力点，加快国有企业改革步伐。要快速推进事业单位改革，加快推进城建、交通、教育、卫生、商业和供销系统以及林业和水利等重点领域的改革。要大力实施招商引资。要抓住中原经济区建设、承接产业转移的大好机遇，坚持“走出去”和“请进来”，实行小分队定点招商，突出重点地区、重点客商，盯紧盯死。

　　四是着力保障和改善民生。要时刻把群众的安危冷暖等民生大事放在心上、抓在手上，着力破解群众之难、群众之忧，坚持公平正义、公道正派，加快职能转变，做到周到服务，重点抓好年初确定的“十件实事”，尤其要加快解决安全饮水问题，争取让更多的人民群众早日吃上干净水、放心水，大力推进教育、医疗、住房、就业和社会保障等各项社会事业发展，重点关注弱势群体，让老百姓真切地感受到生活越来越幸福、心情越来越舒畅。

　　就强化四项保障措施，段喜中指出，第一，要切实加快领导方式转变，主要是抓好四个关键环节，即善于谋划，干部要多谋、善谋，用智慧去谋划发展。要科学决策，靠智慧加胆量，善于抢抓机遇。要狠抓落实，坚持“三具两基一抓手”，不断提高运作能力。要认真总结，养成总结经验的习惯，提高总结经验的能力，经常及时地总结经验。总结之后要有奖惩，通过用政策机制认真解决“干好干坏一个样”的问题。第二，要加强领导班子建设。加强干部素质培训，提高各级领导班子的执政能力和领导水平。要在各级领导班子中建立“简单、坦诚、阳光、激情”的干部文化。第三，要全力维护社会和谐稳定。要带着对群众的深厚感情做好群众信访工作，最大限度地化解矛盾、减少不和谐因素。要深入推进平安濮阳建设，不断夯实基层基础。进一步提高社会管理科学化水平。第四，要切实抓好党风廉政建设。希望大家要有一颗敬畏之心，时时处处“如临深渊，如履薄冰”，视职业道德为底线，视党纪国法为高压线，视规章制度为红线，始终做到自重、自省、自警、自励。

　　段喜中说，只要我们始终牢记责任和使命，倍加珍惜上级领导对濮阳发展的鼓励和鞭策，倍加珍惜当前的发展好形势，倍加珍惜面临的重大发展机遇，齐心协力，加压奋进，就一定能够全面完成今年的各项任务，为顺利实现“二三五”奋斗目标、建设富裕和谐美丽新濮阳作出新的更大的贡献。

 　段喜中在总结讲话中指出，这次会议开得十分成功，既是一次明确任务、加压奋进的动员会，又是一次统一思想、凝聚力量的鼓劲会，也是一次加快发展、奋力赶超的誓师会。通过这次会议，大家发展的目标更明确了、信心更大了、斗志更旺了、干劲更足了。这次会议主题鲜明，突出了赶超发展主旋律，必将在全市上下进一步形成奋力实现“二三五”赶超目标的共识。这次会议要求明确，提出了需要把握的重点，即产业集聚区建设、重点项目建设、改革开放、城镇综合提升、“三农”工作、改善民生、转变领导方式、开展“一创双优”活动等方面，思路清晰，重点突出，措施扎实，具有很强的指导性、针对性和操作性。这次会议内容丰富，激发了奋力赶超的斗志，进一步营造了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的浓厚氛围。

　　段喜中强调，要抓紧贯彻落实，切实把思想行动统一到这次会议部署和要求上来。抓好学习，领会精神实质。要通过认真学习，深化对上半年我市经济社会发展成就的认识，倍加珍惜当前的大好局面，进一步振奋精神、激发斗志，深化对当前经济社会发展形势的认识，深化对做好下半年各项工作艰巨性的认识，增强责任感和紧迫感。要深刻剖析，找准问题症结。认真总结本地本部门上半年工作情况，在肯定成绩的同时正视差距和不足，切实做到不粉饰、不遮丑、不护短，真正找准存在的突出问题和薄弱环节，深入分析形成原因和制约因素，明确改进的方向和重点。积极谋划，研究发展良策。要不断创新工作举措，紧盯发展需要，紧跟形势变化，拿出更有前瞻性、针对性和可操作性的高招、实招、硬招；正确把握国家大政方针，着力解决好资金、土地、环保等方面的制约，让项目建设保障更强、企业发展条件更优；要进一步完善工作推进机制，统筹协调好各方面关系，引导调动好方方面面的积极性、主动性、创造性，形成齐心克难、协同攻关的强大合力。

　　段喜中指出，要狠抓落实，确保完成全年目标任务。领导带头抓落实。市委常委、市级领导干部、各级各部门一把手要充分发挥表率作用，身先士卒、率先垂范，主动到项目建设等一线解决好发展中遇到的突出问题。要转变领导方式，提升工作水平，提高工作效率，强化工作效果，进一步树立工作谋划、决策、落实的链条意识，要深入思考，加强学习，提高素质。要用创新的理念、改革开放的理念做群众工作，要从濮阳发展的大局出发，为大局着想。要强化时间观念，把握好时间节点，立足于早干、快干、多干，一天都不能放松、不能耽误，一切工作向前赶，力争早出效果、快出效果、多出效果。督查部门要提高督察工作的科学性、有效性，加大督察力度，提升工作水平，充分发挥作用。

　　盛国民在讲话中指出，今年年初以来，在市委的坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻科学发展观，坚持“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”的工作要求，牢牢把握中原经济区出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省级交会区域性中心城市的战略定位，紧紧围绕实现“二三五”赶超目标和建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务，突出实施工业强市战略，大力推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展。特别是通过持续开展“一创双优”活动，进一步理清了思路，统一了思想，振奋了精神，全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、人心思赶超的浓厚氛围。主要经济指标在全省位次均有不同程度的提升，重点项目谋划建设成效显著，产业集聚区建设态势良好，招商引资迈出新步伐，城市名片重新擦亮，农业农村工作扎实推进，现代服务业发展成为新亮点，人民幸福指数不断提高。

　　盛国民指出，上半年所取得的成绩大家有目共睹，但更要清醒地看到工作中存在的主要差距。一是经济总量小的状况并没有改变。二是三大产业发展不协调，一产不优，三产滞后，工业支撑作用不强，面临加快产业结构调整和资源型城市经济转型的双重压力。三是重大项目谋划建设不足，缺乏大个头、高成长、关联度高的“强市项目”。四是金融机构存贷差较大，资金问题仍是制约濮阳发展的瓶颈因素。他还强调当前濮阳工作中最突出的问题是发展环境不优：一是部分职能部门效能低下，行政不作为、慢作为。二是有些单位和公务人员滥用职权，行政乱作为。三是有些地方和个人私利第一，损害大局。

　　盛国民强调，下半年，全市各级各部门要对照工作台账，盘点工作进度，把握时间节点，加强工作调度，细化工作措施，狠抓工作落实，力争超额完成全年各项目标任务，着力抓好以下九个方面的重点工作。

　　一要着力抓好工业强市战略实施，提升工业对经济社会发展的支撑作用。要加强工业经济运行监测，继续坚持工业经济运行周例会制度，完善工业运行联席会议制度。要强化生产要素保障，高度重视煤、电、油等生产要素的生产和供需衔接，保证重点企业生产和重大项目建设。要掀起“工业强市杯”竞赛高潮，充分调动各县区和企业的积极性，掀起工业发展新高潮。

　　二要着力抓好重点项目建设，切实增强发展后劲。要加快项目推进速度，对中原乙烯60万吨甲醇制20万吨烯烃等在建项目，要倒排工期、强化管理，切实加快建设进度。尚未完工项目要加快手续办理进度，完善开工条件。要加强项目谋划储备，精心谋划一批传统产业升级改造项目、产业链延伸项目等，争取尽可能多的项目进入国家和省计划盘子。要完善项目推进机制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。

　　三要着力抓好产业集聚区建设，打造科学发展的平台和载体。要继续加强基础设施和公共服务体系建设，进一步完善生产和生活服务体系，提升产业集聚区综合承载能力。要提升项目质量，提高土地利用率，高标准选择项目，上大项目，上产业关联度高的项目，提升入驻项目质量。要培育产业集群，加大要素资源集中配置，促使产业链上下游项目集聚。要理顺管理体制，强化综合管理和公共服务职能。

　　四要着力抓好建成区提升和濮阳新区建设，全面提升城市形象。城市建成区要把工作重点转到建设提升上，开工建设一批城建项目，年底前要见成效。加快推进在建房屋项目建设，加大保障性安居工程建设力度，年内要确保城区新开工房屋建设面积突破500万平方米。要加快推进城中村改造，采取超常措施，克难攻坚，敢行敢试，确保城中村改造下半年取得突破性进展。要狠抓城乡接合部和大杂院改造提升，重点解决城乡接合部绿地少、设施少、垃圾多、环境差等问题，打造城市景观新亮点。要加大集贸市场改造建设力度，扩大市场规模，完善市场功能。要继续实施城市“亮化工程”，提高城市精细化管理水平。濮阳新区建设要扎实推进报批工作，加快推进路网建设和水库建设，谋划推进基础设施建设。 

　　五要着力抓好招商引资，借助外力加快发展。要抓项目落地，加大招商项目的衔接、协调、督办力度，切实提高招商项目的合同履约率、资金到位率。要抓项目包装，做到认定一批，储备一批，包装一批，推介一批。要抓项目引进工作，不断创新招商方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，切实做好资源对接、产业对接、项目对接。

　　六要着力抓好农业农村工作，千方百计促进农民增收。要确保秋粮丰产丰收，强化秋田管理，搞好农技指导，开展高产竞赛，坚决打好秋粮生产这场硬仗。要狠抓农业产业化经营，大力发展农民专业合作组织和各类中介组织。要立足防大汛、抗大洪、抢大险、除大涝，切实做好防汛抗旱工作。要大力发展劳务经济，开展职业技能培训。要早谋划、早准备、早动员，尽早谋划今冬明春农村农业重点工作。

　　七要着力抓好关键领域改造，突破发展瓶颈制约。要突破土地瓶颈制约，积极向上争取用地指标，加大土地收储力度，集约节约用地。要突破资金瓶颈制约，打造投融资平台，激活民间资本，进一步优化金融环境。要突破环保瓶颈制约，处理好节能减排与项目建设之间的关系。要突破交通瓶颈制约，加快推进综合交通体系建设，尽快畅通我省通往沿海的东北大门。要突破公用事业等各项改革，最大限度地激发经济发展活力。

　　八要着力优化发展环境，为经济社会发展提供保障。要营造高效的服务环境，转变工作作风，提高工作效率，主动上门服务，继续简化审批、办事程序。要营造宽松的政策环境，不断完善和创新政策。要营造公正的司法环境，为优化发展环境作出贡献。要营造优良的投资环境，严肃查处一批典型案件。

　　九要着力加强自身建设，切实打造高效、责任、创新、法治、廉洁政府。要令行禁止，加快节奏，奋勇争先。要勇于担责，尽心履责，敢于问责。要创新理念，创新机制，创新方法。要依法行政，依法办事。要慎权慎欲，慎微慎独，慎始慎终，努力维护清正廉洁的公仆形象。

　　盛国民对贯彻落实会议精神提出了要求。全市各级各部门要组织学习贯彻会议精神，确保全市上下把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要狠抓工作落实，进一步细化责任，加快工作进度。各级领导干部要下真功，出实力，带头干，冲在前，千方百计抓好各项工作落实。要强化督导问责，确保市委、市政府的各项部署不折不扣地落实到位，强力推进濮阳各项工作深入开展，力争超额完成全年各项目标任务，为实现“二三五”赶超目标，加快建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实基础。

　　会上，各县区以及市发改委等市直部门作表态发言。

　　市级领导干部；市委委员、市委候补委员；市直各单位副县级以上领导干部；市直部分单位科室长；市“一创双优”活动办公室及督导组组长；各县区党政班子成员，人大、政协正职；各乡镇办党政正职，以及华龙区、开发区各行政村党支部书记；中原乙烯、濮耐股份等70余家企业负责人也参加了会议。