近期，市委市政府督查局联合市国土资源局、财政局等单位，通过听取汇报、核查资料、实地查看等方式，对各县（区）卫片违法图斑整改工作进行了专项督查，并以督查专报的形式向市委、市政府报告了有关情况。市委书记段喜中作出批示：“各级党委政府要增强依法用地意识，对违法用地必须严肃查处。完全同意本专报所提工作建议，希望相关各方面认真抓好落实”。为落实市委主要领导批示精神，加快推进卫片违法图斑整改工作，现将有关情况通报如下：

  一、基本情况

  各县（区）对违法图斑整改工作均结合实际采取了一些措施，取得了一定进展。但整改效果并不理想，截至6月20日我市违法占用耕地面积的比例仍为40.51%，形势不容乐观。

  二、存在问题

  1．违法比例高，个别违法图斑占用基本农田。按下发图斑面积初步计算，个别县（区）违法比例过高，如南乐县违法比例高达94.53%，濮阳县达49.91%，导致全市平均违法比例为40.51%，远远超过国家15%、省12%的问责比例。个别违法图斑占用基本农田面积过大，如开发区一个违法图斑国家监测面积128余亩，占用基本农田面积多达100余亩；南乐县占用基本农田5亩以上违法图斑高达6个。

  2．道路及基础设施建设违法项目多、占地面积较大。初步统计，全市道路及基础设施建设项目涉及的疑似违法图斑87个, 国家监测面积7049.06亩，占全市疑似违法图斑面积总数的62.53%，占用耕地4671.39亩, 占总数的60%。其中，仍处在违法状态、尚未完善手续的道路（如南林高速、S101、市政公用建设道路等）涉及的疑似违法图斑40个，国家监测面积6648.63亩，占全市疑似违法图斑面积总数的59.23%，占用耕地4375.3亩, 占总数的56.20%。

  3．违法图斑现场整改力度不大。各县（区）绝大部分违法场地未采取整改措施，存在畏难、观望等情绪。有的县（区）仅对个别图斑建筑进行部分拆除，企图蒙混过关。甚至有的乡（镇）如范县龙王庄镇，违法图斑尚未整改，周围又出现新的违法用地。

  4．共管责任机制落实不力。大部分县（区）没有认真贯彻落实濮办〔2012〕59号文件要求，“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局尚未形成, 国土部门“一家管”、“唱独角戏”的不利局面没有根本扭转。如台前县后方乡主要负责同志依然认为违法占地查处仅是国土部门的职责。

  三、有关要求

  1．进一步提高认识，加强组织领导。各县（区）党委、政府作为土地违法违规查处整改的责任主体，要进一步增强责任意识，认真贯彻市委领导批示精神，全面落实整改任务，把违法图斑整改工作纳入重要议事日程，及时协调解决清查工作中遇到的问题，确保领导到位、责任到位、措施到位。

  2．政府主导、部门联动，迅速形成整改合力。各级政府统筹协调，组织各有关部门密切配合，对卫片执法监督检查发现的违法违规行为，齐抓共管，形成执法合力，采取切实有效措施，确保整改到位。对已组件上报的，要派专人坐催死盯，限时拿到批文，务必将违法用地比例控制在9%以内。同时，通过广播、电视、网络等新闻媒体，引导全社会共同维护国土资源管理秩序。

  3．加强日常执法监管。各县（区）要努力推动执法监督方式转变，统筹协调处理好巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法监督检查的关系，转变重土地矿产卫片执法监督检查、轻日常执法监管的倾向。将动态巡查工作常态化、制度化、规范化、时效化，让违法用地行为发现在初始、解决在萌芽。