承前启后推动新赶超，继往开来再写新辉煌。3月10日，濮阳市第七届人民代表大会第一次会议在华龙区会议中心隆重开幕。肩负着全市人民重托，360多名人大代表将在大会期间认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，科学谋划今后五年以及2014年的发展蓝图。

  大会会场简洁明朗，气氛庄重热烈。国徽在主席台帷幕中央熠熠生辉，10面鲜艳的红旗分立两侧。主席台对面“凝心聚力，锐意进取，赶超发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳努力奋斗”的标语格外醒目，表达了全市人民共同的心愿。

  大会主席团常务主席、执行主席李朝聘主持会议。

  大会主席团常务主席、执行主席段喜中、赵瑞东、申延平、雷凌霄、陈凤喜、阮金泉、高树森、王建双、郑实军、徐兰峰、李刚、邵景良、王载文、王保华、郭岩松、贾祖贫、郑大文、谷红、成定伟、张悦华、张礼杰、赵国强、邹东波、卢志勇、徐福成在主席台前排就座。

  大会主席团成员和市党政军领导同志王亚钧、倪志昂、沈运田、吴新普、路留瑞、张怀玺、赵洪勋、孙永振、刘国相、何建中、张建国、闫西良、崔士民、张双田、屠凤莲、边鹏、齐秀芳、杜广义、郭奎立、王天阳、徐慧前、贾太杰、黄守玺在主席台就座。

  市中级人民法院代院长王凤兰，市人民检察院代检察长石朗贵在主席台就座。

  在主席台就座的还有：吴贵增、张云法、黄廷远、徐教科、赵良文、孔德钦、沙启军。

  中央和省驻濮单位领导同志孙德清、张西国、李国良、孙春晓也在主席台就座。

  上午8时30分，李朝聘宣布：濮阳市第七届人民代表大会共有代表365名，出席开幕大会的代表有353人，符合法定人数，现在大会正式开幕。
全体起立，雄壮的国歌声响彻会场。

  在热烈的掌声中，市长赵瑞东作政府工作报告。报告分四个部分：过去五年工作回顾；今后五年目标任务；2014年重点工作；努力建设人民群众满意的政府。

  赵瑞东说，2009年以来的五年，是濮阳发展历程中具有里程碑意义的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，励精图治，拼搏进取，开启了濮阳快速发展的新阶段。五年来，特别是近三年多来，我们深入开展“一创双优”活动，创新观念，振奋精神，创造了强大的人和优势，形成了激情迸发创大业、众志成城图赶超的生动局面。五年来，我们按照市六届人大会议确定的目标任务，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新濮阳的宏伟目标，致力科学发展、赶超发展，深入实施“4321”发展战略，坚持“1234”工作思路，积极应对复杂的宏观经济形势，综合施策，攻坚克难，实现了经济发展逆势上扬，成功迈出了“二三五”赶超目标的关键两步，圆满完成了市六届人大会议确定的目标任务。五年来，濮阳大地发生了历史性变化，取得了令人瞩目的成就。当前的濮阳，发展已驶入快车道，站到了新的历史起点上。

  赵瑞东在报告中指出，今后五年，是贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的关键时期，是我市爬坡过坎、实现赶超的决定性阶段。我们要紧紧围绕中央、省和市委的决策部署，认真落实市七届人大会议的各项决议，以“一创双优”活动为动力，牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位，抢抓发展机遇，深化改革开放，强化创新驱动，加大基础设施建设力度，加快新型工业化、新型城镇化步伐，不断夯实农业基础，统筹城乡发展，协调推进各项社会事业，着力改善民生，推动科学发展、赶超发展，加快建设富裕和谐美丽新濮阳。

  今后五年的主要目标是：

  ―――经济实力大幅跃升。到2018年，生产总值、公共财政预算收入实现“两个翻番”。生产总值突破2000亿元；公共财政预算收入超过120亿元；全社会固定资产投资年增速保持在20%以上，经济基础更加坚实。

  ―――产业发展实现转型升级。初步形成特色鲜明、质量效益高、竞争力强的现代工业体系。打造“六大集群”，催生“十强企业”：2个年产值超1000亿元的化工、石油及高端装备制造产业集群，3个年产值超600亿元的油气采掘、食品加工、林纸林板及家具产业集群，1个年产值超300亿元的羽绒制品及服饰加工产业集群；10家年产值超100亿元的大型企业。新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业实现新突破，成为新的经济增长点。第三产业快速发展，大商贸、大物流、大文化、大旅游的发展格局初步形成。农业生产条件明显改善，粮食年产稳定在50亿斤以上，新型农业经营体系初步形成，现代农业产业化集群规模不断壮大，实现农业增效、农民增收。

  ―――区域性中心城市地位初显。综合交通体系框架形成，范台梁高速建成投用，郑濮济高速铁路、濮阳至阳新高速开工建设，成为名符其实的中原经济区重要出海通道，区位优势充分彰显；总部经济加快发展，资源要素加速汇聚，区域经济互动增强；城市形态更加完备，城乡一体化示范区基本建成。现代服务业发展壮大，打造区域性高端医疗服务中心、教育培训中心、休闲度假中心，城市首位度得到显著提高。

  ―――城乡协调发展格局基本形成。城镇化率达到50%左右，形成以市域中心城市为引领、以县域中心城市为承接、以小城镇为支点的新型城镇体系，产业支撑力和人口承载力大幅提升，加快基础设施和公共服务向农村延伸，扎实推进新农村建设，实现城乡繁荣、人民幸福安康。

  ―――改革开放进一步深化。重点领域改革取得突破，体制机制不断完善，发展环境明显改善，各类市场主体更具活力，人力资源优势进一步发挥，创新能力显著提升，对外开放深度和广度进一步扩大，政府公信力和公共服务能力全面增强。

  ―――人民群众生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%以上；城乡差距进一步缩小；年新增就业7万人以上。基本社会保障、基本医疗卫生服务实现全覆盖，住房保障体系得到完善，全民受教育程度进一步提升，人民群众文化生活更加丰富，社会更加和谐稳定。

  ―――生态文明建设取得新成效。全社会节约意识、环保意识、生态意识明显增强，全面完成省定节能减排目标。完成绿系、水系建设，完善生态保护体系；环保基础设施覆盖城乡，形成较为完善的环境防控体系；循环绿色低碳生产模式广泛推广，产业循环体系建设取得突破，形成天蓝、地绿、水清的优美环境。

  赵瑞东说，2014年是全面深化改革的一年，是实现“二三五”赶超目标的关键之年。综合判断宏观经济形势，世界经济持续复苏的基础尚不稳固，我国经济进入中高速发展期，区域竞争进一步加剧，但世界经济复苏态势好于去年，我国经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革、加快城镇化步伐，将释放更多的发展红利；沿海发达地区加快产业转移的趋势没有改变；国家产业政策导向与我市产业发展方向基本契合；我省三大国家战略规划的实施，为濮阳发展提供了机遇。特别是党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动的深入开展，以及经济社会的持续赶超，积累了更多的发展优势，提供了强劲动力。总的来看，面临的有利因素大于不利因素，赶超发展的基本条件没有改变。为此，我们必须保持清醒头脑，牢牢把握发展第一要务，抢抓机遇，应对挑战，推动濮阳科学发展、赶超发展。

  今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，坚持“4321”发展战略和“1234”工作思路，坚持科学发展、赶超发展，着力改革创新，激发市场活力；着力扩量提质，壮大经济实力；着力优化经济结构，推进经济转型；着力统筹城乡发展，推进社会事业发展，切实改善民生，保持社会和谐稳定，实现经济社会持续健康较快发展。

  今年经济社会发展主要目标是：生产总值增长11%以上；规模以上工业增加值增长16%；公共财政预算收入增长12%以上；固定资产投资增长23%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；外贸出口总额增长12%；实际利用境外资金增长15%，实际利用省外资金增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%；人口自然增长率控制在6.5‰以下；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；节能减排实现省定目标。

  为完成今年的目标任务，赵瑞东在报告中指出要重点抓好十个方面的工作：（一）强化基础设施建设；（二）壮大工业经济实力；（三）加快新型城镇化进程；（四）大力发展第三产业；（五）巩固夯实农业基础地位；（六）不断提升开放水平；（七）全面深化改革创新；（八）切实推进文化建设；（九）着力保障改善民生；（十）加强生态文明建设。

  赵瑞东在报告中还着重对加强政府自身建设提出了要求，坚持为民务实清廉，深入开展党的群众路线教育实践活动，持续抓好“一创双优”和“两转两提”，切实解决“四风”突出问题，着力转作风、促发展、惠民生，建设法治政府、创新政府、诚信政府、廉洁政府。

  赵瑞东最后满怀信心地说，科学发展、赶超发展是我们的神圣使命，人民群众对幸福生活的热切期盼是我们的历史责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏进取，确保实现“二三五”赶超目标，为加快建设富裕和谐美丽新濮阳而努力奋斗。

  大会还书面听取了《关于濮阳市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告》、《关于濮阳市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告》。

  部分省人大代表、出席市政协七届一次会议的政协委员、市直各部门负责同志、部分企事业单位负责人列席了会议。