一、过去五年工作回顾

  五年来，六届市政协常委会带领全体委员，在中共濮阳市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“一创双优”活动为动力，突出团结民主两大主题，紧紧围绕“4321”发展战略和“1234”工作思路，高扬发展主旋律，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，同心同德促发展，竭诚尽智助赶超，发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出了应有贡献。

  强化学习，增进共识，筑牢思想基础。在学习提高中增进共识。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习贯彻省委、市委重大决策部署，增进了各党派团体和各族各界人士对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，推进了共同政治基础上的团结合作。在提高认识中强化责任。准确把握新形势对政协工作的新要求，深化对人民政协工作特点和规律的认识，深化对人民政协在协商民主中重要渠道作用的认识，进一步明确人民政协工作的主题、原则、方法和目标任务，切实增强做好政协工作的责任感和使命感，推动人民政协事业不断创新发展。在履职尽责中维护核心。自觉接受市委对政协工作领导，明确政协工作在全市大局中的定位，贯彻落实中共濮阳市委战略部署，把维护市委核心贯穿于履行职能的全过程，把思想和行动统一到实现“二三五”赶超目标上来，把智慧和力量凝聚到富裕和谐美丽新濮阳的建设上来。

  围绕中心，服务大局，助推赶超发展。着眼发展战略建言。围绕我市四大战略定位，就战略目标实现的路径、步骤和关键问题，多角度分析，多层面调研，为科学发展、赶超发展献计献策。市政协领导参与高层务虚和重大工作谋划，围绕城市定位、产业发展、生态建设等重大问题，集中委员智慧，提出了科学性、可行性意见建议。把握发展关键献策。围绕关乎濮阳长远发展的大事要事，先后就资源型城市可持续发展、深化油地合作、加快新区建设参政议政。围绕赶超发展中的关键问题，先后就城市建设、农村基础设施建设、优化发展环境、科技创新等，开展调研与协商，提建议、献良策。锁定发展难题尽智。针对制约濮阳赶超发展的难题，相继开展系列调研和专题议政。针对金融业及融资体系建设开展专题协商，提出13条建议，在破解融资难问题上发挥了积极作用。就高效利用土地资源，提出20多条建议，已经转化成守红线、保发展的具体措施。

  融入大局，主动作为，参与赶超发展。主动融入全市发展大局，不仅在履行职能中建言献策，促进发展，而且投身经济主战场，真抓实干，建功立业。分包重点项目，认真负责抓推进。按照市委统一安排，市政协领导参加全市重点工作合力团与领导小组，分包重点项目、联系重点企业。结合实际，发挥优势，主动与国家有关部委、省直厅局和有关企业集团对接项目，沟通协调，争取支持。深入基层，抓住关键环节，及时帮助解决困难和问题，促进了所联系重点项目建设和企业发展。立足本职建功，发挥优势做贡献。广大委员立足本职，各展所长，展现了委员履职尽责、服务发展的精神风貌。

  履职为民，服务群众，促进民生改善。坚持把促进和改善民生作为政协履行职能的出发点和落脚点，聚焦民生民情，利用各种方式，促进赶超发展成果更多惠及人民群众。促进民生事业发展。先后就教育、文化、医疗、住房、社会保障、扶贫开发、交通网络及公交事业发展、城市供暖、体育基础设施建设等，组织委员进行调研视察、协商议政，提出的意见建议得到有关方面的重视和采纳，促进了民生改善。助推惠民实事落实。充分发挥民主监督作用，突出监督重点，运用多种形式，促进市委市政府关于改善民生的工作部署落到实处。尽心竭力为民办事。引导和支持广大政协委员把岗位责任和社会责任相统一，踊跃参与扶贫开发、捐资助学、送医支教等惠民活动。

  发扬民主，增进团结，汇聚人和优势。增进团结合作，发挥各界作用。加强与党派团体的合作共事，支持他们参与市委市政府重大决策部署的协商讨论和市政协重要活动，切实发挥他们在政协工作中的重要作用；发挥少数民族和宗教界委员作用，及时反映民族宗教界人士的诉求，促进民族团结与宗教和睦。发挥组织优势，协同推进工作。主动接受上级政协指导，配合全国和省政协开展调研视察活动，全国、省政协多位领导先后莅濮，对濮阳发展成就予以高度评价，对我市发展和政协工作提出指导性意见。加强对县区政协工作指导，联合开展活动，发挥整体功能。加强交流联谊，宣传推介濮阳。把交流联谊与促进赶超发展紧密结合，在各种活动和交往中宣传推介濮阳。举办“三胞”及其眷属座谈会，号召他们在引进项目、资金、人才中发挥积极作用。成立濮阳华夏张姓文化研究会，打好姓氏文化品牌，为招商引资牵线搭桥。

  适应形势，探索创新，提升履职水平。创新调研方式，提高建言献策质量。积极探索开展调查研究的新思路、新方法。在选题上，抓住重点，聚焦热点，锁定难点，契合了濮阳发展的关键问题；在研究上，内部调研与外部考察相结合，自身研讨与咨询专家相结合，注重在全国、全省和区域发展的大坐标中把握发展趋势，分析论证，集思广益，确保意见建议的前瞻性、科学性、可行性；在落实上，对于已被采纳的重要建议，以多种方式跟踪问效，督促落到实处。创新监督方式，力求民主监督实效。注重寓监督于支持之中，把监督重点放在解决问题、促进工作上。创新工作方法，切实发挥提案作用。在“提”字上讲质量，在“商”字上下功夫，在“办”字上求实效。创新联系途径，借力促进发展。发挥政协组织上下贯通优势，针对发展中需要上级指导解决的把濮阳列入国家资源枯竭型城市、晋豫鲁重载铁路及早实施、加快濮阳城乡一体化示范区批复等重大问题，组织驻濮省政协委员撰写提案，带到省两会上，引起了省委省政府重视。创新制度机制，加强自身建设。准确把握政协工作的新形势新需要，明确目标和任务，规范内容和程序，完善方式和方法，推进履行职能的制度化、规范化、程序化。

  二、六届市政协工作的主要体会

  坚持党的领导，才能保持政协工作正确的政治方向。市政协坚持自觉维护市委领导核心，主动围绕市委决策部署开展履职活动。中共濮阳市委不断加强和改善对政协工作的领导，统筹研究解决政协工作中的重大问题，为政协履行职能提供了保障，市政府对政协工作给予大力支持，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好工作格局。

  围绕中心、服务大局，政协才能在赶超发展中大有作为。市政协自觉融入全市发展大局，选题紧扣中心，协商服务中心，监督围绕中心，力争参政参到点子上，议政议到关键处，为科学发展、赶超发展做出了应有贡献。

  把握团结民主主题，才能凝聚促进发展的人和优势。市政协坚持用共同的信念、民主的理念、协商的方法、真诚的态度增进共识，凝聚了促进发展的强大合力。实践证明，正是把握了团结民主两大主题，才发挥了政协工作在经济社会发展中凝心聚力的独特作用。

  促进民生改善，才能彰显政协履职价值。牢固树立“人民政协为人民”的理念，准确把握人民群众的所思、所想、所盼、所求，政治协商反映民声，民主监督维护民利，参政议政聚集民智。

  不断开拓创新，才能激发政协履职活力。市政协坚持继承和创新并重，既总结提炼、积极运用成功经验，又勇于求新求变、用新视角观察问题、用新理念谋划工作、用新机制推动履职，提高了整体工作水平。

  三、对七届市政协工作的建议

  坚持以改革创新精神推动政协工作。要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解精神实质，把政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士的思想行动统一起来，不断夯实合作共事的思想政治基础。要准确把握全面深化改革的精髓，紧扣我市发展的新起点、改革的新课题、社会的新期待，以高度的思想自觉和行动自觉，发挥优势，凝心聚力，履职尽责，为促进濮阳科学发展、赶超发展再立新功。

  围绕科学发展、赶超发展履职尽责。市政协要紧扣中心、服务大局，扭住发展不放松，围绕深化改革、扩大开放、壮大经济实力、促进转型发展、加快新型城镇化进程等事关全局的重大问题，在决策之前和决策实施之中认真组织政治协商，更好地集中各方智慧，促进决策科学化民主化。紧紧围绕市委市政府各项决策部署的贯彻落实，充分运用提案、视察、大会发言、反映社情民意等各种履职方式开展民主监督，促进工作落实。

  自觉在团结民主和服务群众中凝心聚力。牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥人民政协大团结、大联合的独特优势，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把发展的氛围造得更浓，把发展的劲头鼓得更足。积极回应广大群众的新期待，以民生改善为根本，着眼民生政策落实、民生工程实施、民生问题解决，深入开展调查研究和专题视察，促进党委政府改善民生的决策部署落到实处、取得实效。

  发挥政协在协商民主中的重要渠道作用。要重视协商的规范性，在市委领导下，认真总结和完善工作中的好做法、好经验，综合运用政协理论研究成果、工作创新成果来建章立制，努力做到协商内容靠制度来明确、协商程序靠制度来规范、协商成果靠制度来落实、协商动力靠制度来持续。要增强协商主动性。

  不断加强政协自身建设。充分发挥委员主体作用。进一步健全委员联络机制，研究探索政协工作向基层延伸的组织形式和方法途径，加强对委员学习培训与服务管理，为委员知情明政、更好履职搭建平台、创造条件。进一步发挥界别作用。要把开展党的群众路线教育实践活动与履行职能紧密结合，强化民主监督，协助党委政府更好转作风、促发展、惠民生。