在改革开放过程中，我是上一轮经济结构调整的亲历者。来到濮阳，看到大家在开展“一创双优”活动中所表现出的工作热情，又让我想到了当年在上海纺织集团的精神状态。所以我给段书记说，我又来到了一片激情燃烧的土地上。今天，我就以自己长期从政生涯和工作实践中的一些感悟与大家进行交流，希望对我们新一轮的经济结构调整，对我们建设富裕和谐美丽新濮阳有所帮助。

　　我所讲的主要内容集中在两个方面：一是领导干部要提高“四大执行力”，这是讲工作方法；二是领导干部要弘扬“六股气”，这是讲精神状态。正像“一创双优”活动所强调的，一要创新观念，二要优化作风，三要优化环境，不但要有好的工作方法而且还要有好的精神状态。

　　理论工作者总是用语言阐释经典，我不是一个理论工作者而是一个实践工作者，所以我是通过实践感悟经典，从中找到做事的规律，推动各项工作。提高领导力和执行力的理论概括，完全得益于我对党的十六届六中全会精神学习后的感悟。

　　一、领导干部要提高“四大执行力”

　　马克思主义中国化的最新成果，之所以鲜活，就是活在人们的生活经验系统之中，活在轰轰烈烈的社会实践之中。构建社会主义和谐社会关键在党，落实到我们具体部门应当怎么做？党的十六届六中全会提出：“各级党委要把社会主义和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向、制定政策、整合力量、营造氛围，切实担负起领导责任”。当时我读到这里就为之一震，偌大的上海纺织集团当初在那样困难的情况下之所以能实现亮丽的转身，不就是照这样走过来的吗？“把握方向、制定政策、整合力量、营造环境”16个字，言简意赅，却道出了如何提高领导干部领导力和执行力的重大课题。下面我结合自己的实践进行逐一解读。

　　（一）提高把握方向、布局谋篇的能力

　　领导干部要提高的第一个领导能力和执行能力，就是把握方向、布局谋篇的能力。做任何一件事情，起步时的方向都非常重要，所以说把握方向、布局谋篇是一个领导干部的基本素质，也是首要任务。做到这一点要着重把握好三个要点：

　　1. 在发展大局中高举旗帜。曾庆红同志有一句很经典的名言，他说：“旗帜就是方向，旗帜就是形象；旗帜就是党的指导思想和行动指南，旗帜就是党的共同信念、共同理想和共同目标的集中表达。”这句话讲得好，因为这句话讲出了一个道理，就是旗帜举得对不对关系到我们事业发展的全局。无论做什么事，顺势而为就会一帆风顺，逆势而动终会困难重重。在和平环境下，更是如此。当前，党中央已经制定了很明确的发展目标，作为我们一个地方或者一个行业举什么旗、走什么路，应该不容置疑。当年上海纺织业要转型的时候，我们抱着断臂求生的悲壮心理，在全体纺织工人心中树起一面旗帜，就是上海要建成国际化大都市不允许有传统的落后产业拖后腿，必须实现以结构调整为突破口的二次创业。正是这面旗帜统一了55万职工的思想，为上海100万人的下岗任务做出了一半的贡献。如果当年抱残守缺，纺织业就会成为全上海谁也背不动的大包袱，后果是不可想象的。今天当我们再回首这段往事的时候，深深地感到当年的旗帜举对了。我们当前开展的“一创双优”活动就是在老百姓心目中举起的一面旗帜，这面旗帜的目标很明确，就是要建设一个富裕和谐美丽的新濮阳。

　　2. 在谋划方略中明确定位。就是要集中打造核心业务，提高核心竞争力。管理学要求我们，必须把80%-90%的时间和精力用到最关键的几件大事上。因此，提炼大事、打造核心业务群成为我们干部的又一重要素质。当年上海纺织业调整那么大的摊子，抓什么、核心业务是什么？我们抓了四大业务调整：第一个是企业结构调整，第二个是产业结构调整，第三个是资本结构调整，第四个是劳动力结构调整。通过抓这四大业务调整，实现了整个纺织业的转型。直到今天纺织业还在做这篇大文章，可见当年凝炼的核心业务群是正确的。

  3. 在项目运作中聚焦重点。明确了我们自己的核心业务之后，还要在一定时期聚焦重点。四大结构调整也不是平分秋色，而是通过聚焦形成整体合力。一定要把各项任务化为实实在在的项目，突破难点，打造亮点。学习段书记的报告时，我发现我们濮阳的工作也有聚焦的重点，就是把提升中心城市作为工作的突破口，所以我读着感到很亲切。段书记在报告中讲到，濮阳现在正处在很重要的战略机遇期，面临着兴衰进退的重要选择。在这个时候，把握方向、布局谋篇比什么都重要。

　　（二）提高制定政策、引领发展的能力

　　对于一个城市、一个行业的发展，制定政策非常重要。今天在座的都是领导干部，都是某个领域的决策者，提高制定政策、引领发展的能力尤其重要。搞好政策导向，具体要做到三个精心设计：

　　1. 精心制度设计。制度设计是一种引领，具有前瞻性、协同性、程序性的特点。精心制度设计就是要做到保证方向、明晰职责、规范流程。但凡一个地方、一个城市制度设计得好，事业发展就会顺利。制度设计的难点在其背后利益格局的调整，对于这一点，我们的干部一要看得清，二要顶得住。当年上海纺织集团要通过资产重组成为上市公司，这本来是一个很好的设计，也是一个天大的机遇，但遇到来自内外的重重阻力。我们克服各种困难，顶住多种压力，终于实现了纺织集团的凤凰涅槃。

　　2. 精心活动载体设计。载体设计是一种运作，具有内容主题化、对象分众化、形式多样化的特点。精心活动载体设计就是要优化项目设计、过程设计、节点设计。作为领导干部，除了控制结果之外，更多的要关心过程，把过程做准确。一个好的制度设计要有好的实现平台，因此载体设计得好不好体现着一个领导干部的素质。载体设计具有很强的示范效应，只有通过载体我们的老百姓才能对我们的制度设计看得见、摸得着。我们濮阳在“一创双优”活动中，把中心城市提升工程作为工作的突破口，这就是一个很好的载体，它使老百姓实实在在地感受到“一创双优”活动的成果。

　　3. 精心效果评估设计。效果评估是一种价值记忆，具有用数据说话、用案例说话、用感受说话的特点。精心效果评估设计就是要科学客观地评价到达率、知晓率、参与率和满意率。评价体系是凝聚人心的一个很重要的工具，我们的干部既要评价别人又要被人评价，能否调动积极性很大程度上取决于评价标准是否适当、合理。如果有人拼死拼活地跟着你干，最后反而评价不合格，这就很伤人心，会打击一大批人的积极性。所以能否科学、客观地制定评价标准又是领导干部的一大能力。

　　（三）提高整合力量、放大功能的能力

　　每一个人的力量都是非常渺小的，无论你多么出色。你想放大功能，干成大事，就必须整合力量。只有把整合力量这篇文章做好了，才能成为真正的强者。在这方面我们的队伍中还存在着很大的不足，一些干部互相看不起，互相不服气，在工作中就形不成合力。整合力量要着眼于两个层面，处理好“六个关系”：

　　1. 凝聚内部力量，提高组织化程度。要处理好三个关系：

  　一是处理好局部利益与整体利益的关系。局部利益和整体利益确实有对立的一面，但二者又是统一的。尤其在今天史无前例的现代化建设事业中，局部利益一定要维护整体利益。段书记在濮阳反复强调整体意识，这对维护整体利益太重要了。维护整体利益就是要打破部门樊篱，形成内部合力，始终把整体利益作为至高无上的利益，无论何时、何地、何种情况下，都要坚持局部利益服从整体利益。按这种思维组成的团队，必定是最有力量的团队。古人云：“不谋全局者不足于谋一域。”所以各级领导干部要永远把自己从事的工作定位在“局部”，心中装着大局、装着整体，努力为整体添砖加瓦。这样做的结果一是不会迷失方向，二是永远保持一个健康的心态。维护整体利益还表现在上下级关系上，要学会按规矩办事，一级对一级负责，下级要尊重上级的意见，上级要保护下级的权益，都自觉维护上下级关系，只有这样的团队才能不断提高组织化程度，凝聚起内部力量。一个成熟的人不问过去，一个睿智的人总是面向未来。濮阳未来一轮的发展需要我们把整体利益看得比什么都重要，只有这样做才能实现我们的目标，尽快建成富裕和谐美丽新濮阳。在这个过程中个人都有个人的利益，那么如何维护整体利益呢？就是要学会按规矩办事，学会换位思考，学会放下。

  二是处理好共事与共人的关系。每一位团队成员都是为共同的事业走到一起来的，是来合作共事的。共人是手段，共事是目的。现在很多人把这个关系搞颠倒了，人和人之间搞得稀里哗啦，结果把事业扔到一边去了。所以协调处理人际是非的标准要有基本价值判断：把一个单位搞好了，“是”也是“是”，“非”也是“是”；把一个单位搞坏了，“是”也是“非”，“非”也是“非”。尽管这句话是有偏颇的，但它的价值判断是明确的，协调人际关系就是要锁定有利于事业发展这一价值取向，决不能颠倒共事与共人的关系。只有这样，我们才能一身轻松、心无旁骛地投入到工作中；否则，整天纠缠于人事内耗中，就没有精力工作了。

　　三是处理好共优点与容缺点的关系。人是优点和缺点的共生体，合作共事是共优点，缺点与事业没有关系。我们的干部被选拔到某一个领导岗位上来，都是因为他有这一方面的优点。把团队成员的优点都发挥出来了，就能产生共事的巨大合力。但人无完人，缺点是与生俱来的。怎么办？避开一个人的缺点用人是领军人物的一种智慧，任何时候都要扬人之长避人之短。避开缺点的同时还要能容忍缺点，避缺点是用人艺术，容缺点是用人品格。不能避缺点是不高明，不能容缺点是不厚道。共优点、容缺点、避弱点是凝聚内部力量的大课题。

　　2. 整合外部资源，推动社会化运作。要处理好三个关系：

　  一是处理好“接球”与“发球”的关系。接发球是优化对工作与任务的处理方法，接好球是责任，把工作任务接下来；发好球是能力，把工作任务按社会化分工的要求落到实处。现代社会要求职能部门不再是个体做了多少事，而是组织社会力量做更多的事。今天在座的都是濮阳市的精英，濮阳的建设和发展离不开我们，但仅靠我们自己的力量干不成多少事，必须整合资源带领更多的人投身到我们的事业中才能推动社会的发展。最重要的不是我们自己干了多少事，而是整合社会资源干了多少事。干部最重要的价值体现在组织动员上，有些干部不会发球，把很多事都揽在自己身上，累得要死，结果还是一团糟。每个干部都要精心研究“接好球、发好球、控好球”这一课题。

　　二是处理好“放手”与“脱手”的关系。放手是当今社会干大事、干成事的重要方法，放手才能放大能量，“开放”是更大范围内的放手。纵观中国33年的改革成果，如果我们是在闭关锁国的情况下搞建设，中国绝对不是今天这个模样。中国今天的建设成果是站在世界巨人的肩膀上创造的。因此一定要开放，今天濮阳的建设也一定要坚持开放的政策，吸引更多的外来人口，如果到最后都是我们濮阳人自己在玩，玩不大的。濮阳是有自己的特色和优势的。有人说：“上古文化看濮阳；秦汉文化看西安；明清文化看北京；近代文化看天津；现代化看上海。”如果是“上古文化看濮阳”这一概念成立的话，那会为濮阳招来很多游客的。一定要把濮阳打造成一个开放的城市，打造成一个旅游目的地，把人留下来。只有这样，才能带动消费和整个第三产业的发展，拉动整个城市经济。但放手要把握“度”，以不脱手为原则，放得开、收得住。放手要强化责任意识，对放手的结果承担责任，绝不能谁放手而推卸和转移责任。

　　三是处理好主动融入与单打独斗的关系。融入能汲取能量、放大能量。整合社会资源为我所用，是更高层次的才能。团结合作共赢已成为当前社会的主题，单打独斗是没有前途的。每一个领导干部要把内部小循环融入社会大循环，把个人价值转换为团队价值，把单位价值转换为社会价值、共同价值，那时候我们的力量就壮大了。上海纺织业调整之所以能取得成功，是因为我们把它纳入了整个上海调整的大盘子里，不然的话，50万富余人员到哪里去。濮阳的发展也要纳入河南省的发展大战略中去，从全省、全国的大格局中去考虑问题，争取支持，接受辐射，那我们的发展就容易多了。

  （四）提高营造环境、优化氛围的能力

　　我们真的很庆幸生活在这么一个信息化的时代，前人为我们创造了多种传媒手段。如何用好这种手段，营造环境、优化氛围，这又是一种很重要的能力。

　　1. 立足全局，营造领导层的认知环境。领导能量大、组织力大、影响力更大。我们在工作中一定要通过各种努力获得领导的支持，争取领导的认可，把部门工作纳入全局战略决策之中去，放大我们的能量。对上级部门的争取协调能力是领导干部的重要素质，我们现在对干部的考验恰恰缺了这一块。有些事情光靠我们确实做不成，我们濮阳连续12年保持争创全国文明城市先进单位，今年又志在必得，确实精神可嘉，但中央文明办的王世明同志也说了，光靠宣传部长、文明办主任创不成，那靠谁，靠书记。我当文明办主任时有这种体会，有些工作我们说几十遍不如化为市领导的决策说一遍。上海迎世博光靠一个世博局也是办不好的，俞书记一出面，举全市之力，就成功了。所以营造环境首先要营造领导层的认知环境，把我们一些很好的想法通过自身的努力和实践，积极争取领导支持，获得领导认同，把部门工作纳入全局思考范围与决策议题。

　　2. 虚事实做，营造老百姓的参与环境。就是要打造惠及百姓的活动内容和活动载体，吸引群众参与，体现人文关怀，提升快乐指数，做到内容入人心，方法暖人心，效果聚人心。上海50万纺织工人安全大转移，绝对离不开群众的积极参与。让他们真正感觉到他们的奉献和牺牲所带来的社会价值，所以就成功了。段书记在报告中也说，濮阳的发展不但需要干部的参与也需要群众的参与，一定要重视老百姓的作用。

　　3. 以小见大，营造全社会的舆论环境。营造全社会的舆论环境，就要让工作的着力点与大众传媒的热点共振、与广大群众的期盼共振，扩大影响力，形成记忆点。现在我们濮阳能形成这么好的舆论氛围，就说明我们工作的着力点找准了。于丹有两句话说得很好，“任何文化的传递只有在被期待的时候才是最有效的”。“今天我们要传播的东西，重要的不是信息量，而是记忆点。传播最终的凯旋是以影响力作为终极评判”。现在的社会就是信息社会，影响人不但要有一定的信息密度，还要有震撼力。当前濮阳要争创文明城市，所有的信息量都汇集到这个渠道上来，信息的密度就有了，记忆点就形成了，我来到濮阳之后都被感染了。我能感觉到段书记是在用目标信念凝聚全市人民的力量，用他的创业激情燃烧着濮阳这片热土。

　　二、领导干部要弘扬“六股气”

　　上海纺织在那样困难的情况下能够走过来，它一定有一种魂魄性的东西，当我要离开纺织集团的时候，我总结了“六股气”。这正好与我们濮阳当前提倡的“六超”精神一致，我感到我们每个干部身上都有这“六股气”，关键是把它发挥到极致。

　　（一）充满激情的锐气

　　一个优秀的领导干部，首先要有一股充满激情的锐气，主要表现在两个方面：

　　1. 要迎难而上、敢为人先，始终燃烧一团忠诚的烈火，保持一种昂扬的锐气。

　　2. 激情和锐气不是生理，而是一种心理。真正想干事，想干大事，干成大事，就一定要把激情留住。没有激情，你感召不了别人也燃烧不了自己，何谈干事创业！当领导干部，有激情是首要的。我在自己的生涯中就始终激情不减，没本事，但状态一定要出来。

　　（二）不屈不挠的勇气

　　我们濮阳在基础条件不太好的情况下要做好发展这篇大文章，领导干部要有勇气，要不屈不挠。主要表现在三个方面：

  1. 面对挫折，不因困难而退却，不因痛苦而放弃。一旦放弃就会前功尽弃，与成功失之交臂。

　　2. 听得下嘲笑的话、挖苦的话、刺耳的话，甚至听得下骂娘的话，有勇气者能容言，能容言是一种智慧。干大事业要广开言路，没有能容言的勇气不行。

　　3. 苦事用力干、难事用心干、窝囊事用理智干，有勇气者能容事。能容事是一种本领，不管事情多么复杂，都要用发展的办法去解决。人生在世，不如意事十有八九。但你要像我们的一个老书记那样坚信“办法总比困难多”，这是一种状态，一种勇于面对现实的状态。

　　（三）厚积薄发的底气

　　在世界上做人做事，特别是领导干部，一定要有底气，以厚实的知识功底领人之先，聚人之智。

　　1. 底气是谋大事、敢做事、做成事的条件。“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德”。人为什么要读书?知书是为了达理，提高和增强处理各种问题的能力。

　　2. 善于从猎取新知识、新信息中增强底气。要能够精通本行业、本部门的业务技能，提高驾驭各种复杂局面的能力。今天我们要建设新濮阳，领导干部一定要学习新知识，增强做好工作的底气。在书本上与智者对话，在交往中与智者对话，这是学习的一条重要途径。来到濮阳，我马上感受到上古文化对这个城市的熏陶，刚刚又看到为干部学习编撰的《经典有约》，段书记提出的转变观念也好，提高干部素质也好，都是要在学习中增强干部的底气。善于总结也是学习的一条捷径，把自己的思想火花、点滴心得积累起来，化为一种成果的时候，我们的底气就强了。我多年来养成了一个弥足珍贵的习惯，大会小会之前都要写一个讲话提纲，这些提纲合在一起就成了纺织工业进行调整的历史记忆，纪念改革开放30周年的时候选100篇结集出版了，名字就叫《我们一起走过》。正是有了这些积淀，我才有了坐在这里给大家讲的底气。

　　（四）破解难题的才气

　　领导干部一定要有才，不然的话，难以服人你怎么带队伍?构成这种才气主要有三个方面：

　　1. 讲才要讲德。无才有德是“次品”，无德有才是“危险品”，德才丰厚才是“合格品”。我们的领导干部要用智商和情商去破解难题，靠真才实学聚一方人心，兴一方事业，保一方平安，建一方和谐。领导干部的才气不仅包括智商还包括情商。《情商的管理》一书研究表明，对一个人成功的贡献智商只占20%，情商占80%。领导干部要抓班子、带队伍、组织协调，情商需要我们一辈子的修炼。

　　2. 能集聚别人的智慧和能量是才气的表现。能不能让想干事的人放心、放手、放胆地干事业、谋发展，能不能让所有干事业的人有名、有位、有惠，这本身就是一种才气。

　　3. 有才气的人还要有一种健康的心态。顺境中不事张扬，逆境中永不言败，屡败屡战，愈挫愈勇。“事到盛时须警醒，境当逆处当从容”，这是大智慧、大才气。陈良宇事件中落马的一大批官员不是没有才气，没有一点才气，做不出一点贡献，他们也走不到领导岗位上。落马的根本原因是心态不好，经不起顺境的考验，经不住各种诱惑，说到底还是没有大才气。所以领导干部一定要慎权、慎欲、慎独。权力是一柄双刃剑，成也由它，败也由它。我之所以直到今天还能坐在这里与大家交流，要感谢纺织工业的兄弟姐妹教育我保持一个良好的心态。掌权之后保持良好的心态要把握两点：一要讲政治操守，二要讲道德底线。把这两条守住了，就能立于不败之地。

　　（五）自强不息的志气

  干事创业，有勇气之外还要有志气。今天进行这样一场大的变革，更要有志气。讲志气，要有开创性、坚韧性和自信心。

  1. 要有开创性。就是要有做前人没有做过的、别人不敢做的、别人想做而没有做成的大事的那种志气。昨天晚上学习的时候，我看到段书记提出的“六超”精神，这就是开创性的精神状态。

　　2. 要有坚韧性。共产党人是讲信仰的，唯有信念的坚定，才有行动的坚韧。一定要有“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的气概，矢志不渝。现在蓝图已经绘就，目标已经明确，关键就是咬住。

　　3. 要有自信心。东西南北风刮来时，能认得准目标。自信心同底气相伴，与科学性相连。没有科学精神，开创性、坚韧性和自信心就失去灵魂，志气要架构在科学的基础上。

　　（六）厚德载物的大气

　　这股气最重要。“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。这话出自《易经》。厚德载物是领导干部品质内涵中最重要的标志。

　　1. 要有大视野、大肚量、大气魄、大胸怀。就是我们濮阳市领导提出来的谋全局的视野，有了这种视野就能怀爱人之心，谋富人之策，办利人之事。笑对酸、甜、苦、辣、涩，对事业不停不息不怠，不愁不悔不变。

　　2. 要有人格魅力。“领导获得的是服从，领袖获得的是追随”。当领导的，如果没有人格魅力，他获得的至多只是服从，官大一级压死人，却不能获得追随。若想有人义无反顾跟着你干事业，你一定得有领袖风范，这种风范，大气第一。

　　3. 要破小家子气。就是破除小聪明、小脑筋、小手段、小算盘那种小家子气。很多外地人对上海人不以为然，就是因为“四小”，精明不高明。在事业上要破那种“对大势作不出判断、对发展提不出见解、对改革想不出套路、对困难拿不出招数” 的状况。

　　4. 要有说服和征服自己的能力和胸怀。能够说服自己是一种能力，是一种气度。能把自己说服了是人生的理智，能把自己征服了是人生的成熟。能说服、征服自己的人，是有力量的人。人有这种修养，就会很快乐。但我在离开纺织集团即将到宣传部的时候，也曾经彷徨、痛苦过，也想不开，最后在朋友的帮助下才度过来。回过头看，有什么呀，实际上很多事情困扰我们的是自己的心态和胸怀，而不是这个世界。人之所以快乐，不是得到的多，而是计较的少。有些人之所以厌倦这个世界，不是世界对他不公，而是他过于斤斤计较。

　　5. 要实现做人和做事的完美统一 。第一要有理想追求。一定要守护好自己的精神家园，做一个有理想、有目标、有不懈追求的人。我们加入共产党，是把一个最美好的憧憬作为人生的追求。在追求的过程中，人会呈现出最好的状况。没有理想目标的民族是没有希望的民族，没有理想目标的人是没有希望的人。第二要有积极的职业操守。热爱工作，对事业对自己都是好事。但任何事情，当它成为谋生手段的时候就不那么有兴味了。跳舞很高兴，天天要你跳，你还会那么高兴吗?如何把自己从事的工作做得很有兴味，唯独的一条就是你要热爱它，要把个人的价值实现感融汇到对事业的挚爱中去。第三要有健康的心态。现在我把荣毅仁老前辈的传家楹联读给大家，上联是“发上等愿，结中等缘，享下等福”，下联是“择高处立，就平处坐，向宽处行”，上下两联的内容完全渗透着一种健康的心态，很是值得我们品味。有些干部一朝权在手便把令来行，说话时的腔调都变了，这就是心态有了问题。近平同志到上海做的很重要的一件事，就是完善了上海城市精神。原来是“海纳百川，追求卓越”，近平同志认为仅靠这两点还不能承担上海的历史使命，又加上了“开明睿智，大气谦和”。上海要建成国际化的大都市，不但精神状态要好而且心态也要健康，这就是“开明睿智，大气谦和”。 （朱匡宇）

（推荐者：于喜增）