《关于黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动的实施意见》指出，要突出政策支持，切实树立正确的政绩观，破除等靠要思想，敢于担当、舍得投入，自力更生、艰苦创业，为滩区加快发展提供强大力量。

  实施黄河滩区扶贫开发是党委、政府应尽的责任

  长期以来，我市黄河滩区基础设施严重滞后，影响人畜吃水、农业灌溉，给群众生产生活造成了困难，加上各级各部门在黄河滩区安排项目少、投入不足，致使发展较为缓慢。

  党的十八大报告明确指出：“到2020年全面建成小康社会”。这是党中央发出的政治号召。滩区群众占全市人口的近1/8，占濮范台三县人口的近1/4，贫困现象较为严重，这个群体的脱贫问题解决不了，我市就无法与全省、全国同步实现全面小康，这是一个严肃的政治问题。我市即将开展的党的群众路线教育实践活动，其出发点和落脚点就是要强化群众观点，更好地践行党的群众路线。关心、关爱和支持黄河滩区群众，多为他们办一些实事好事，才能体现我党全心全意为人民服务的宗旨意识。

  从全市发展的角度来讲，近年来濮阳的发展在提速，濮阳站在了新的历史起点上，跨入了科学发展、赶超发展的崭新阶段。但是，濮阳还有黄河滩区这样一个薄弱环节和发展短板，还有滩区群众这样一个弱势群体。如果这一块工作做不好，即使工业化、城镇化搞得再好，社会发展将不协调，也不是科学发展、可持续发展，科学发展观的内涵得不到充分体现。

  实施黄河滩区扶贫开发，党委、政府责无旁贷。

  以政策支持激活黄河滩区内生发展动力

  “给钱给物不如给政策。”在这次黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动中，我市给出的不仅是政策，更是“真金白银”的投入。

  加大财政、金融支持力度。抓住中央、省加大财政转移支付和支持濮范台扶贫开发综合试验区建设的机遇，积极谋划申报项目，争取更多的财政支持。市、县各有关部门按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，将财力最大限度地向滩区倾斜。濮范台三县加大整合力度，统筹使用各级各类资金，提高资金使用效益。滩区土地增减挂钩的净收益，全部用于滩区扶贫开发。发挥农业发展银行、邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构的资金优势，支持黄河滩区产业发展。

  加大对滩区土地流转支持力度。建立健全土地流转服务中心等综合服务体系，促进土地规范流转。凡流转土地300亩及以上、期限10年以上，流转程序合法、手续完备的，对经营性公司或土地流转大户予以一次性补偿，政策5年有效。补偿标准为：流转土地1000亩以下的每亩补偿流转费用的30%，1000亩及以上的每亩补偿流转费用的40%。补偿资金市、县财政按1∶1的比例承担。

  加大对滩区群众培训转移支持力度。支持滩区劳动力的培训转移就业，实行免费培训，并给予适当的误工补贴。“雨露计划”、“农村劳动力技能培训”等各类培训要向滩区倾斜。鼓励濮范台三县企业优先安排滩区劳动力就业，企业当年安置滩区劳动力人数占企业从业人员总数30%以上的，市财政按实际人数给予企业一次性奖补，奖补标准为每人300元。

  濮范台三县在财力有限的情况下，积极响应市委、市政府号召，全力支持黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动。

  2013年11月16日全市黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动动员大会召开以后，濮范台三县相继召开动员大会，结合扶贫工作实际，分别出台本县有关黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动的意见，明确了目标任务，制定了优惠政策。濮阳县每年安排扶贫开发资金8000万元；范县每年安排扶贫开发资金5000万元，用于黄河滩区产业发展和基础设施建设；台前县建立财政扶持资金稳定增长机制，2014年县乡财政按照不低于地方公共财政收入的3%列支专项扶持资金支持滩区发展，并逐年扩大资金规模。

  这些优惠政策，是黄河滩区群众最大的福祉；这些优惠政策的出台，形成了市、县政策合力，营造了齐心协力抓扶贫的浓厚氛围；这些优惠政策的实施，将有效改善滩区生产性基础设施，吸引专业化的现代农业公司、农民专业合作社、种养大户投资，使滩区成为投资的乐园、兴业的沃土，必将有效激活黄河滩区的内生发展动力，有力地加快黄河滩区扶贫开发步伐。

  以解放思想助推黄河滩区扶贫开发一个地方思想解放的程度决定经济发展的速度。没有解放的思想，就没有发展；思想解放达到什么程度，发展就达到什么程度。

  表面上，解放思想听起来是老生常谈、旧话重提；实质上，解放思想永无止境、常讲常新。这是一个地方的党政干部能否把握时代脉搏、破解发展难题、勇立时代潮头的重大课题。无数事实证明，思想最解放、改革开放最活跃的时期，就是经济社会发展最快的时期；思想最解放、改革开放最活跃的地区，就是经济社会发展最快的地区。

  近年来，我市通过深入持续开展“一创双优”活动，着力激活思想，焕发斗志，极大地调动了广大干部群众干事创业的积极性，全市上下激情涌动、励精图治，形成了凝心聚力谋发展，奋发后起图赶超的生动局面。但是，一些干部群众对我市实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动的认识还不到位，思想还不解放。有的领导干部反映，滩区基础差、底子薄，群众思想落后，搞发展需要花很多钱，又没有足够的财力物力，事情没法办。有的领导干部认为，在产业集聚区建设和城镇化建设上下功夫，可以看出效果，政绩也就突出，在滩区上面花钱却显现不出来形象。有的滩区群众讲，祖祖辈辈生在这里，这是命运安排的，没法跟别人比，过得去就行。有滩区群众说，外来投资企业进来承包我们的土地，一亩不能低于1500元，少了就别想干。这些旧观念、旧思想严重影响着滩区扶贫开发工作。

  实施黄河滩区扶贫开发，首先要解放思想。要通过认真学习十八届三中全会精神，用好“一创双优”活动这个动力，解决好思想观念问题。濮范台三县，以及市直有关行业部门党政“一把手”一定要克服畏难情绪，树立正确的政绩观和群众观念，克服等、靠、要思想，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，严格履行职责，当好执行规划的第一责任人。要建立健全规划检查监督制度，加强过程管理，确保既定规划不走样，规划执行有保证，维护黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动规划的严肃性。市、县各帮扶村单位和帮扶村干部要克服蜻蜓点水、走马观花的思想，树立扎根滩区、乐善好施的新观念，切实帮助滩区群众理清思路谋发展，尽快改变贫穷落后的面貌。滩区的群众要克服听天由命、自认倒霉的思想，树立不甘贫困、永不满足的意识；克服狭隘保守、肥水不流外人田的旧观念，树立开放、创新、包容的新理念，全力支持参与黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，为创造幸福美好的生活而不懈奋斗。