创新是民族发展进步的灵魂，是国家兴旺发达的源泉，也是一个城市持续发展的动力所在。过去三年，在“一创双优”活动的强力推动下，龙都大地掀起了一波波创新的浪潮。创新让我们探索出一条具有濮阳特色的改革发展新路子，开启了奋发后起、赶超发展的新天地，创造了有目共睹的新辉煌。站在新的历史起点，面对新形势新任务，只有持续突出创新，才能让濮阳获得腾飞的动力，续写新的辉煌。

  “一创双优”活动开启了濮阳创新的篇章，闪烁着创新的光芒。以“一创双优”活动为动力，全市上下主动作为，推陈出新，催生了新理念，激发了新活力，打开了新境界，助推了新发展

  地处豫东北一隅的濮阳，曾以“七城二奖”等桂冠令世人关注，成为中国中部地区一颗耀眼的明珠。然而，进入新世纪第一个十年的后半期，与外地相比，濮阳的发展沉闷了，发展速度明显慢了，几项主要经济指标增幅均低于全省平均水平。与此同时，在新一轮的高标准城市建设中，濮阳落伍了，城市名片褪色了，部分干部群众开始自我矮化、自我封闭，怨天尤人、悲观彷徨，面对周边竞相发展的态势，踯躅前行的濮阳，又该如何走出困境？

  创新则兴。2010年10月，面对濮阳发展的沉闷局面，市委审时度势，开展了以“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”为主题的“一创双优”活动，树立了濮阳发展史上的新界标。三轮“一创双优”活动着眼赶超发展，立足开拓创新，有如疾风扫落叶，摧古拉朽、推陈出新，又如甘露洒心田，春风化雨、润物无声，濮阳大地焕发出勃勃生机，开启了赶超发展的新局面。

  ———创新催生了新理念。长期以来，由于地理位置偏僻，基础设施建设滞后，再加上既没有被列入中原城市群，又没有享受黄淮四市的扶持政策，濮阳人总有一种“被边缘化”的感觉。因此，封闭矮化、消极依赖等悲观情绪笼罩，推诿扯皮、懒散拖拉等不良风气盛行。以“一创双优”活动为动力，全市上下以新观念重新定位、审视发展，确立了“4321”发展战略，理清了“1234”工作思路，广大干部更加善于用新理念谋划工作、用新方法破解难题、用新机制推动发展，打开了濮阳赶超发展的广阔空间。

  ———创新激发了新活力。要打破濮阳沉闷的局面，人的精神风貌是关键。“一创双优”活动从突出创新思想观念入手，通过多“看”、多“论”打破僵局。组织“濮阳人看周边”、“濮阳人看河南”，开阔了视野，看到了差距，受到了震撼，增强了不甘落后、奋起直追的责任感和紧迫感。开展“大论坛”、“大聚焦”、“大竞赛”活动，论出了担当，讲高了站位，赛出了拼搏进取勇于创新的精气神，“三种意识”、“三李精神”、“三项要求”成为行动自觉，全市上下激情涌动、锐意进取，内生动力有效激活、创新活力充分迸发、发展合力广泛汇聚，早干快干多干蔚然成风。

  ———创新打开了新境界。一次次外出考察，一场场辅导报告，一回回论坛交锋，促进了干部群众思想的大解放、观念的大变革，形成了赶超发展的强烈共识。着眼长远发展，出台了60多项新的政策、制度、办法，形成了一整套切合实际、行之有效的工作推进机制。成立市四大班子重点工作合力团，建立市级领导分包重点项目、分包县区制度，实行重点项目周调度、月点评和产业集聚区季观摩、年总评制度，深入开展对手赛、联手赛、挑战赛，形成了明争暗赛、竞相发展的良好局面。组建市委市政府督查局，推行台账管理；积极探索，形成谋划、决策、督导、落实、总结的工作链条；投用阳光大厦，变串联审批为并联审批；加强投融资平台建设和管理，以BT、BO T模式推进基础设施项目建设，为濮阳赶超发展进行有益的探索和尝试。

  ———创新助推了新发展。“一创双优”活动积蓄了能量，创造了优势，助推了发展。用新思路超常规谋划，在持续创新中干成了一系列事关濮阳长远发展的大事要事。成功谋划了列入全国第三批资源枯竭城市、濮范台扶贫开发综合试验区上升为国家战略、开发区升级为国家级等20件关乎当前更关乎长远发展的大事要事。立足于创新，赶超发展步伐异常强劲，主要经济社会指标连续三年强势跃升。2011年主要经济指标实现位次显著前移，2012年如期实现“二三五”第一个节点目标，连续两年获得省政府责任目标考核优秀单位第一名。今年前三季度，我市实现生产总值834.36亿元，同比增长11.2%，增速居全省第三，继续保持了逆势上扬的好态势，全年有望顺利实现“二三五”第二个节点目标。

  实践证明，“一创双优”活动已经成为濮阳发展的动力源、破解难题的金钥匙，是推动濮阳赶超发展的最大创新之举。从思想观念到干部作风转变，从体制机制的建立和完善到经济社会发展所取得的巨大成就，都是不断创新的结果。但我们也要看到，我们在思想观念、干部作风、发展环境等方面还存在着创新不足的问题，比如，老观念、旧思想、不敢担当、推诿扯皮等还在影响着一些人；死搬条文、条条框框、行政不作为、慢作为等现象时有发生，严重影响和制约着我们的赶超发展，必须予以重视和解决。新，创新是打破常规、革故鼎是走别人没有走过的路，开创一片新天地。站在新的历史起点上，濮阳要打破思想僵化、优化发展环境、破解发展难题、着力改善民生，都必须继续坚持创新、突出创新

  流水不腐，户枢不蠹。当前，濮阳已站在新的历史起点上，赶超发展任务更加复杂而艰巨。全市上下必须清醒地认识到创新的重要意义，必须要突破常规，不断拓展创新的领域和深度。

  ———打破思想僵化需要创新。受中原文化封闭性、保守性的影响，濮阳人守成有余、闯劲不足，憨厚有余、精明不足，热情有余、理性不足，总体上缺乏进取精神、创新意识和开放心态。这些文化特性在一定程度上腐蚀了社会风气，导致一些干部思想僵化、观念落后。虽然三轮“一创双优”活动荡涤了干部的思想，激发了新的活力，但思想僵化等问题依然比较严重，表现在发展观念上满足现状、按部就班、小进即满、小富即安，满足于已有的一些成绩裹足不前；表现在目标追求上不思进取、不敢超越自我，不敢进位争先；表现在工作方法上墨守成规、不敢创新、不敢超前、不敢越雷池半步。凡此种种，必须切实克服、着力铲除，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，凝心聚力思发展、谋发展、促发展，为实现赶超目标提供有力保障。

  ———优化发展环境需要创新。实践证明，发展环境是一个地区综合竞争力的核心因素。要真正实现濮阳腾飞，必须进一步优化发展环境。目前我市在发展环境方面仍然存在一些新问题。主要表现为：个别人恶意阻工，敲诈索取非法利益；个别人私搭乱建，在执法部门依法拆除时聚众闹事，阻挠正常执法；个别人乱栽乱种，在拟征、待征土地上随意增加土地附着物，套取不合理赔偿；道路脏，综合交通体系不完善。这些问题和现象阻碍了城市建设管理、重点项目建设和产业集聚区建设进度，损害了全市发展环境和社会秩序，必须用新思路、新办法、新举措加以解决，必须进一步加大创新力度，不断优化发展环境，为赶超发展保驾护航。

  ———破解发展难题需要创新。通过三年来的赶超发展，濮阳发展速度快了，城市面貌变美了，大多数主要经济指标的增长速度都进入全省第一方阵，但濮阳的经济总量、人均水平大都处于全省第三方阵，赶超发展仍面临许多难题。长期形成的产业结构粗放、发展水平低、质量效益差，尤其是主导产业竞争力不强、技术水平低等状况尚未得到根本性改变。从客观层面讲，经济形势依然严峻，赶超发展任务重难度大；土地、环保、资金等因素制约严重；实力弱、底子薄、积累少，自我发展能力不强；以交通为重点的基础设施建设相对滞后，还未形成良好的区位优势；调整产业结构促进产业转型升级任务重难度大；滩区扶贫开发任务重难度大。从主观层面讲，有思想观念相对滞后、作风不够扎实等问题，也有群众工作、信访稳定等因素的制约。破解这一系列发展难题，都需要突出创新，以创新破解难题，以创新推动发展，才能保证赶超目标的顺利实现。

  ———着力改善民生需要创新。改善民生是发展经济的根本目的。濮阳的赶超发展，最终要落脚到人民生活的改善和幸福指数的提高上来，这就涉及到与人民群众密切相关的教育、医疗、居住、就业、养老等方方面面的问题。“一创双优”活动始终把群众利益放在首位，把改善民生问题当作大事办好办实，加强“三无小区”治理，改善了城区居民生活环境，提升了城区居民生活质量。农村饮用水工程基本建成通水，校安工程建设赢得了民心民意，2013年市委针对人民群众关心的“热点”问题，提出抓好十大民生工程的庄重承诺，要兑现这份承诺，不能拘泥于过去传统的办法，必须不断创新工作思路，创新工作方法，收集好、解决好涉及群众切身利益的民生问题。

  “一创双优”活动本身就是一个动态的、发展的、持续的创新过程。面对濮阳赶超发展新形势新任务，面对存在的突出问题，必须在思想观念、工作方法、体制机制等方面突出创新，再创辉煌

  抚今追昔，意在登高望远，重在开辟未来。在新一轮“一创双优”集中教育活动中，面对发展过程中存在的突出问题，我们必须以思想观念的创新推动干部作风转变，以干部作风转变带动发展环境优化，以此来创造更加强大的人和优势，产生更加强大的正能量。

  ———进一步突出思想观念创新。行成于思，思化于行。一个地方经济发展的快慢、效果如何，关键在于思想创新的程度。创新思想观念，要求必须把思想统一到濮阳赶超发展大局上来，树立科学的创新观，进一步破除按部就班、满足现状的旧观念，树立危机忧患、赶超发展新理念；进一步破除固步自封、狭隘保守的旧观念，树立合作共赢、开放包容新理念；进一步破除量钱办事、惜贷忌债的旧观念，树立市场运作、资本经营新理念。站在新的历史起点上，机遇与挑战同在，我们必须紧扣濮阳赶超发展这一主旋律，推动全市上下思想再解放、观念再创新、精神再振奋，用优化干部作风和发展环境优势推动思想观念的创新，以创新破解濮阳发展难题，以创新创造濮阳发展新路径，以创新打造濮阳竞争新优势。

  ———进一步突出活动载体创新。“一创双优”活动常态化，对我们来讲本身就是一种创新，任何事物都是内容和形式的统一，抓活动促工作必须抓好载体，以好载体生力，以好载体聚力。新一轮“一创双优”集中教育活动要引向深入，给力濮阳赶超发展，就必须要注重创新载体，拓宽渠道，丰富内涵，推动工作。各级各部门要紧密结合自身实际，不搞教条主义、形式主义，不设置过多规定动作，善于抓好自选动作，善于破难点、聚焦点、举亮点、抓重点，做到特色鲜明，务求实效。要创新大论坛模式，将大论坛参与对象向基层、向更广范围延伸，并邀请知名专家、学者和先进典型作启发式演讲或报告，促进干部群众不断交流工作创新好经验、务实创业新思路、赶超发展新举措。要选准强力推进三项重点工作集中攻坚行动的好载体，坚持“项目建设无冬季”，掀起重点项目建设新高潮；继续推行周例会制度，持续推进中心城市综合提升；组建专业招商团队和专业谈判队伍，加大开放招商工作力度，确保“二三五”第二步赶超目标顺利实现。

  ———进一步突出工作方法创新。为者常成，行者常至。创新工作方法，是抓住重点、破解难点的最佳选择，是促进工作、提高效率的关键和核心。在解决突出问题上要注重创新方式方法，找准工作的主攻方向，寻求工作突破口，大胆涉足“盲区”、探索“特区”、突破“禁区”。要通过“一创双优”活动的持续开展，进一步提升各级领导干部创新工作方式方法的能力，善于用加快领导方式的转变推动经济发展方式的转变。比如，围绕落实中央规范办公用房规定之机，借鉴市“阳光大厦”办公模式，创造条件，集中办事窗口，设立群众投诉站，做到方便群众、提高效率；围绕创新社会管理，组织开展好“解决信访问题百日攻坚行动”，有效化解社会矛盾；围绕发挥“一把手”带头作用，把“一把手”带头作为开拓创新、积极进取的一种行之有效的工作方法，一种价值导向，一种责任担当，成为务实创新开展工作的一条基本经验，在持续创新中持之以恒、一以贯之。 

    ———进一步突出体制机制创新。体制机制是事关全局长远的关键因素，要从根本上解决影响和制约濮阳发展的深层次问题和矛盾，必须创新体制机制和制度。要以新一轮“一创双优”集中教育活动为新契机，不折不扣地落实好发挥好已有各种体制机制的作用。要在体制机制上求突破，推进体制机制创新，优胜劣汰，奖勤罚懒，激发内生动力，激活干部干事创业的自觉性、主动性和能动性，凝聚濮阳赶超发展的内生动力。进一步完善落实领导带头、干部激励、工作落实、项目建设、投融资平台建设、台账管理、责任追究和纠错等一系列体制机制。要善于集中力量办大事、攻难点，比如，在城市拆迁方面，建立指挥部、合力团，发挥“政府主导，市场运作”效应，招商引资方面，推行党政“一把手”二分之一工作法、项目分包责任制等等。通过持续创新一系列助推濮阳赶超发展的制度，为濮阳赶超发展提供强大支撑力和核心保障力。   

  明者因时而变，知者随事而制；发展无穷期，创新无止境。新一轮“一创双优”集中教育活动大幕已拉开，催人奋进的战鼓已敲响。让濮阳承载创新精神，敞开创新胸怀，舞动创新翅膀，汇聚创新正能量，立足新起点，迎接新挑战，抢抓新机遇，谋求新发展，创造新奇迹。龙都濮阳赶超发展的步伐必将势不可挡，“二三五”赶超目标必将渐行渐近，富裕和谐美丽新濮阳必将因创新而更加精彩。