如明珠般镶嵌在黄河岸边，濮阳，因黄河而具有悠久历史和灿烂的古代文明，也曾为黄河所困，发展滞后。

  濮阳市黄河过境150.5公里。历史上黄河曾多次在这里决口泛滥成灾，是豫东北有名的多灾贫困地区，也是全省四大贫困片区之一。集中连片的贫困地区处于沿黄一带的黄河滩区和背河洼地，涉及濮阳、范县、台前三县21个乡镇，566个自然村，45.9万人，46.7万亩耕地。 

  建市30年来，我市以黄河滩区、背河洼地、北金堤滞洪区和黄河故道风沙盐碱区四个贫困区域为扶贫主战场，以改善贫困群众生产生活条件、增加收入为目的，着力抓好贫困地区基础设施建设和产业开发，积极争取落实中央、省财政扶贫资金，扎实推进全市扶贫开发工作。近30年矢志不渝，濮阳贫困乡村发生了很大变化，道路、饮水等农村基础设施日益完善，贫困劳动力转移就业效果明显，产业发展有力带动了贫困农民脱贫致富。
扶贫开发“接力棒”一站传一站  

  没有共同富裕，就不是科学发展。在党中央、国务院和省委、省政府的支持下，30年来，濮阳市委、市政府坚持扶贫开发不动摇，“接力棒”一站传一站。

  综合治理背河洼地，强力开发黄河滩区。从1986年到1993年，滩区综合治理共计投资5851万元，开挖渠道449公里，修建建筑物1705座，打井配套3750眼，建提排站116座，从而使滩区水浇地面积由7万亩猛增到33万亩，粮食产量大幅度提高，16万农民依靠治水兴农解决了温饱。

  以国家实施“八七”扶贫攻坚计划为契机，采取一系列重大措施，集中人力、物力、财力大打了一场解决温饱扶贫攻坚战， 2000年底，贫困地区农业总产值达到16.8亿元，比1996年增长3.9倍；乡镇企业总产值达到35亿元，增长6.2倍；粮食总产量达到35000万公斤，增长1.2倍。全市贫困人口由1993年的28.5万人减少到10.5万人，农民人均纯收入由521元增加到1180元。

  创新滩区扶贫模式，建设避水连台。1996年到2002年，共争取筹措投入工程补贴资金1.25亿元，完成工程土方4956万方，初步建成避水连台374座，200座村台得到加固完善，提高了标准；绿化、硬化村台51座。
2011年以来，濮阳扶贫开发事业进入新的历史发展阶段，全市共有10.76万人口实现脱贫。

  2011年9月28日，在省政府的大力支持下，国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确指出：“支持建设濮(阳县)范(县)台(前县)扶贫开发综合试验区。”这标志着濮范台试验区建设工作已上升到国家层面。2012年7月26日，省政府正式出台《濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案》。特别是2013年以来，省委书记郭庚茂、副省长王铁相继来濮调研濮范台扶贫开发综合试验区建设情况，并就黄河滩区群众扶贫搬迁工作提出了具体指导意见。濮阳，正努力探索走出集中连片贫困开发的扶贫开发新路子。

  整村推进 形成“拳头效应”

  整村推进是国家扶贫开发“一体两翼”战略的主体。2003年以来，我市按照“集中力量、突出重点、分批实施、整村推进”的要求，每年从重点村中确定一部分村实施整村推进工程。在整村推进规划实施中做到：增强“一个参与”，即增强贫困群众的参与性；加大“两个力度”，即加大整合资金和加大推进的力度；突出“三个重点”，即突出抓好基础设施、产业开发和劳动力职业技能培训及转移就业三项重点工作；坚持“四个原则”，即坚持以贫困人口为扶持对象、整村推进与发展区域经济相结合、阶段性与长期性相结合、国家扶持与群众自力更生相结合的原则。在具体实施过程中，按照“统一选项、集中投入、分步实施、渠道不乱、用途不变、专款专用、各负其责、各记其功”的办法，不断创新机制，优化资源配置，汇集整合各方面的资金集中实施“五通、两建、一增”工程。

  整村推进使原本分散的资金形成了“拳头效应”，办成了许多以往想办没钱办的大事。2003年至2012年，全市整村推进共投入资金3.1亿元，692个整村推进重点村基本达到了基础设施有新改善、人口素质有新提高、主导产业有新发展、村容村貌有新变化、民主法制建设有新突破、村级组织建设有新加强的目标。范县高码头镇老范庄村投入资金337万元，新修村内道路4.5公里，建文化活动广场2400平方米，铺设村内排水管道1920米，打深水井解决了群众用水问题，发展6层立体式架构双孢菇大棚24座、面积1.44万平方米，形成了全县最大的双孢菇种植基地。通过整村推进项目建设，有效改善了该村经济发展环境和基础设施，为群众增收创造了良好条件。农民人均纯收入由2011年的3450元到目前增加至5886元。该村群众范继林感慨地说：“还是党的扶贫政策好。没有扶贫政策，我们村就没有今天的变化。现在户户用上自来水，土路变成了水泥路；村里有工厂，我们也不用外出打工了，和城里人生活没啥两样！”

  产业扶贫 实现“造血共赢”

  我市历届党委、政府针对农村贫困人口增收难、增收渠道少、增收不稳定的实际，一致认为：没有产业支撑的扶贫开发是空中楼阁，不实现特色农业产业化，农民增收目的就不可能实现。

  为此，全市上下科学规划，围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，按照市场导向、项目覆盖、科技先导、龙头带动、贷款扶持的思路，加快贫困地区产业结构调整，扶持壮大扶贫龙头企业，推动产业化扶贫，稳定增加农民收入。

  2004年到2012年，濮阳市争取小额到户信贷试点财政扶贫贴息资金1509万元，共吸引金融机构发放小额扶贫贴息贷款3.02亿元，涉及65个乡镇，覆盖685个重点村，直接扶持农户1.1万户，惠及贫困人口4.5万人。（下转3版）（上接1版）涌现出台前县吴坝乡万亩大蒜、濮阳县周转畜、范县陆集乡林下养鸡、清丰县阳邵乡林下双孢菇栽培、南乐县梁村乡肉牛育肥等发展势头良好的产业及一批专业户、专业村。2002年至2012年，濮阳市共争取产业化扶贫贷款贴息资金2240万元，引导金融部门发放扶贫贷款7.46亿元，先后扶持的台前雪鸟羽绒、范县天灌米业、濮阳训达油脂等扶贫龙头企业，取得了较好的扶贫带贫效益，辐射带动数万户贫困农民走出贫困。

  智力扶贫 增强扶贫开发的内生动力

  授人以鱼不如授之以渔。在扶贫开发工作中，我市更注重培养农民的自我发展能力、增加收入能力，有目的地针对贫困户科技务农和务工就业技能的市场需求，不断加强改进科技、技能培训。

  截至目前，全市共建立1个省级培训基地、3个市级培训基地、14个县级培训基地，形成了省、市、县三级互动、各具特色、相互补充的培训就业网络，构成了濮阳市扶贫开发培训就业的主渠道和骨架。与此同时，积极开拓国外就业市场，形成了伸向亚洲、非洲、拉丁美洲的国外就业服务网络。2004年到2012年，全市共培训贫困劳动力13.5万人，转移就业13.28万人，出国务工1.1万多人。

  中石油产业扶贫助力濮阳老区发展

  扶持一企，带动一县；村企联建，和谐一片。自2007年开始，按照国务院扶贫开发领导小组统一安排，中石油在我市台前县、范县进行定点扶贫。中石油积极响应党中央、国务院的号召，主动与我市沟通对接，开展定点扶贫工作。

  实施民生项目，切实解决老区群众困难。累计投入2500多万元，加强范县、台前县医疗、教育、饮水等各类基础设施建设，使老区群众生产生活条件得到了明显改善。

  实施产业项目，切实强化县域经济支撑。中石油充分发挥行业领军优势，探索建立变“输血”为“造血”的产业扶贫新模式，在增加财政收入、提供就业岗位、培育龙头企业等方面形成了乘法效应，有力推动了县域经济发展，成为全国推广学习的典范。为台前县恒润石化提供技术、资金、原料等方面的支持，助其建成了碳四综合利用一期工程，于2012年7月2日一次开车成功。强化技术支持，帮助范县丰利石化实施产业升级，为范县盛源化工、中博石化提供原料支持，实现利税1440万元。通过实施产业项目，达到企业反哺贫困农民的效果，中石油帮扶企业实现当地贫困农民就业2416人。恒润石化探索建立了“村企联建”党建新模式，与5个村共同建立了党委，加强企业与当地村的联系。丰利石化投入100万元，与范县总工会建立“桑梓助学丰利基金”，共资助140余名贫困大学生。

  实施智力帮扶项目，切实提升人才综合素质。中石油连续多年在北京石油管理干部学院开设定点扶贫培训班，多批次对范县、台前县党政干部和重点企业的管理人员进行培训，聘请专家教授解读国家政策，传授管理知识和专业技能，组织学习考察开拓视野，交流经验，大大提高了受训人员的综合素质。
驻村帮扶 兴农富民谋发展　　　　

  机关联村、干部驻村架起了与人民群众沟通的“连心桥”。不仅是联络员驻村蹲点，很多机关单位领导班子也成了村里的常客，他们不摆架子、不走过场、不给百姓增加负担，而是认真出主意、想办法、找门路、上项目，真正跟老百姓打成了一片。从2001年起，全市分五批抽调机关干部3445人，组成1684个驻村工作队，进驻1517个贫困村开展扶贫。据不完全统计，驻村工作队为贫困村共帮扶资金1871万元，协调引进资金1160万元，榜上致富项目358个，引进技术390项，人才170名，举办各类技术培训班140期，修建学校33所，资助贫困学生147人，打机井134眼，修渠7500米，帮助输出劳动力2万多人，有力支持了贫困地区经济社会的发展。

    三十年艰辛扶贫路，如今充满希望的曙光。站在新的历史起点上，新一届市委、市政府提出濮范台扶贫开发综合试验区建设发展目标：到2015年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18000元和7600元，20万贫困人口实现脱贫，主要经济社会发展指标、基本公共服务指标与全省平均水平的差距进一步缩小，在人口转移、土地开发、开放合作、新型农村社区建设等方面初步积累经验。到2020年，贫困人口基本实现全部脱贫，主要经济社会发展指标和基本公共服务指标达到或接近全省平均水平，与全省人民同步实现全面小康。宏伟蓝图已经绘就，发展目标催人奋进，濮阳老区人民的生活一定会越来越美好！