两年多来，在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅的大力支持下，市交通运输局以“一创双优”活动为动力，坚持以发展为第一要务，突出重点抓项目，台账管理抓落实，全面推进交通基础设施建设，使我市交通建设的上级支持力度明显高于以前，项目建设的环境明显优于以前，项目建设的步伐明显快于以前。截至2012年年底，全市公路总里程达6454.8公里，公路密度达每百平方公里154.1公里，高于全省每百平方公里146.8公里的水平。2012年，在交通目标管理考核中，我市名列全省第四，被省交通运输厅授予“目标完成优秀单位”，濮阳交通迈入全省第一方阵。省交通运输厅厅长孙廷喜批示：“濮阳市交通工作2012年取得优异成绩，谨表祝贺。交通工作紧紧围绕濮阳经济社会发展大局，凝心聚力，务实重干，创先争优，各项工作扎实推进。希望珍惜荣誉，务实发展，打造交通优势，为濮阳经济社会发展做出新贡献。”

  一、我市交通建设情况

  （一）高速公路建设加速推进。濮范高速于2012年8月28日全线贯通。德商高速范县段和南林高速南乐至豫鲁省界段分别于2011年12月22日和2012年6月28日奠基，并相继实质性开工，工程进展顺利。范台梁高速和濮阳至东明高速顺利列入《河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》、《河南省高速公路网规划调整方案》；2012年9月18日，豫鲁两省签署范台梁高速省界接线协议，项目前期工作正在有序推进。

  （二）干线公路建设提效增速。在濮清快速通道、S212金堤河桥至庆祖段等干线公路改建工程于2011年建成通车的基础上，我市2012年又投资21.5亿元，完成了G106濮范高速立交至东明黄河桥段、S101濮范高速范县出口至台前段和西北环等一级公路改建项目，建设里程105公里，结束了我市无一级公路的历史。两年的干线公路建设投资规模相当于濮阳2001年至2010年10年的总量，是豫北其他地市之和。

  （三）农村公路建设势头强劲。2011年，全市累计完成投资1.5亿元，建成农村公路199.3公里，占年度计划的161.4%。2012年，省下达我市农村公路建设计划为完成投资1.2亿元，建设里程130公里。在省定目标的基础上，我市拉高标杆，加压奋进。截至2012年10月25日，我市农村公路完成投资3.38亿元，占省定目标的281.6%；新改建里程458.3公里，占省定目标的352.5%，提前两个月超额完成了农村公路建设任务。

  （四）运输场站建设成效明显。完成市长途客运站改建项目，濮阳客运综合枢纽站、濮阳路港国际综合物流园区等8个综合客货（物流园区）枢纽项目进展顺利。异地候机楼等一批涉及群众切身利益的项目正在积极推进。

  二、我市交通建设的主要做法

  （一）抓好规划储备，精心谋划项目增潜力。近两年来，市交通运输局在抓紧抓好项目建设的同时，一直把建设项目的规划、储备和前期工作作为一项重要工作来抓，以迎接和争取国家、省投资政策的倾斜和支持，做到“平时有粮心不慌”，关键时候拿得出来，对得上号，竞争力强。针对全市经济和社会发展的趋势，结合近期和中长期交通建设发展要求，编制了“十二五”交通发展规划，合理布局，完善配套，最大限度地发挥交通对全市经济的拉动作用。通过认真分析，精心筛选，在广泛征求县区及相关部门意见的基础上，加强交通建设项目论证和储备，筛选群众最期望、作用最显著的项目进入项目库，避免机遇来时束手无策。通过近两年交通建设发展的实践证明，科学的、完善的项目储备，为我市交通建设发展起到了很好的推动作用。如今年年初以来，省交通运输厅要求各市当天完成农村公路的补充申报工作，我市由于项目储备充分，申报及时，获得了上级项目的资金倾斜。市交通运输局还加快对筛选出的重点项目根据其实施的先后时间和做前期工作所需资金的落实情况，分轻重缓急扎实开展项目的前期工作。

  （二）抓好项目跑办，强化沟通、协调聚合力。

  ――多管齐下，范台梁高速纳入建设规划。范台梁高速作为中原经济区的重要出海通道，是中原经济区与山东沿海地区有效连接的关键路段。为解决我市向东交通“瓶颈”问题，使工程早立项、早启动，市领导多次到省交通运输厅、山东有关方面协调，极力陈述修建该高速公路的重大意义和可行性；市交通运输局利用一切机会到省直相关部门进行项目跑办工作，积极调动沿线市、县积极性，主动代拟报告并送呈两省交通运输厅，为推动该项目营造氛围；主动邀请省有关专家提前开展前期准备工作，该项目于2012年正式列入建设规划。

  ――多次协调，濮范高速全线贯通。积极想办法帮助濮范高速项目公司妥善安排施工、协调各方关系、做好稳定工作，并帮助筹措资金6000万元用于项目建设；协调沿线政府特别是范县政府帮助做了大量工作，濮范高速于2012年8月28日全线贯通。

  ――多少感动，南林高速东延至豫鲁省界段和德商高速范县段实质性开工。市领导多次与省交通部门进行交流、沟通，表明我市力促这两个项目尽快上马的强烈愿望，迫切要求和坚定决心；并妥善解决了德商高速范县段原投资方前期费用等问题。省交通部门深受感动，认为市委、市政府有决心、有气魄；濮阳人民有呼声、有奉献；市交通部门有能力、有措施，可以把建设资金向我市倾斜，最终拍板德商高速范县段和南林高速东延至豫鲁省界段由其下属单位收费还贷中心承建，并先后实质性开工。

  ――多方争取，干线公路建设谱华章。为了干线公路项目能尽快批复，市交通运输局时常奔波于省发改、交通、国土、住建等相关部门，白天追着办手续，晚上“黏着”汇报工作，争得了上级的支持。在2012年干线公路建设取得优异成绩的基础上，今年，我市干线公路建设将再创新高，一级公路里程将达294公里，占我市管养干线公路里程的50%，G106与S101将形成“十”字型一级公路交通骨架；完成二级公路改造106公里，连接五县二区的“一环六纵六横”干线公路网络将更加完善。

  ――多层支援，农村公路建设掀高潮。我市决定自2012年开始，利用4年时间，对全市所有次差农村公路新改建一遍。2012年，我市重点解决了清丰、南乐两县“超期服役”的农村公路。2013年，我市以连接干线公路的农村公路建设为重点，围绕新农村社区、特色村庄以及红色景区等谋划了一批农村公路建设项目，着力打造精品路段，提升形象，增添亮点。为使这些项目挤得进、立得住、下得来，市交通运输局除向省交通部门写出书面申报外，还通过乡情、亲情“跑部进厅”；各级政府以支持农村公路建设来反哺农业、扶持农村；项目沿线乡、村群众踊跃捐资，为我市农村公路项目全面启动做出了突出贡献。

  （三）抓好项目推进，深化“一创双优”添动力。

  ――解放思想推进项目建设。为打破影响交通建设发展的旧观念和传统习惯，市交通运输局联系濮阳实际来解放思想，围绕解决问题来创新观念，放开视野，跳出濮阳看濮阳，放眼中原经济区甚至全国来审视、谋划濮阳交通，以高水平的谋划抢占发展先机。如我市谋划建设的“三纵两横”高速公路网总里程达270公里，到“十二五”末，濮阳将真正成为中原经济区衔接融合山东沿海、环渤海经济圈的前沿。再如，我市破除了“量钱办事”、“惜贷忌债”的观念，树立了“先谋划项目后找钱”、“修多少路找多少钱”的意识。2012年，完成投资28.38亿元；今年，将继续加大交通建设投资力度，计划完成36.8亿元，原来一些不敢想、办不成的事情成为或正在成为现实。

  ――优化作风提速项目建设。抓好机关作风建设，保持紧张有序的工作节奏。启动问责机制，在问责中促进干部作风转变、提升工作效率、加快交通发展。市交通运输局党组成员分片包干，加大交通建设项目督导力度，第一时间解决难题。采取一个项目一套人马，制定进度表，倒排工期，扎实推进。抓住项目施工的黄金季节，采取定期召开工程项目协调会、局长办公会、工地例会、现场会、领导干部蹲点等措施，全面加快工程进度。

  ――抢抓机遇谋划项目建设。市交通运输局明确专人负责上级政策的研究对接工作，把项目的跑办对接放在重要位置，定期向省交通运输厅汇报工作，争得项目、资金支持，力争把文件里的“金矿银矿”变成实际工作中的“真金白银”。如抓住中原经济区建设的机遇，以畅通中原经济区出海通道为切入点，争得了上级对修建范台梁高速和濮阳至湖北阳新高速的支持；抓住干线公路升级改造的机遇，实施了一批干线公路改建工程，填补了我市没有一级公路的空白。

  ――创新机制加快项目建设。市交通运输局在每周6天工作制和无特殊情况工作日不开会（把会议安排到晚上或周六）的基础上，以工作台账为标尺，通过每周一“对账”（每周一督导组召开例会）、每旬一“报账”（每旬提交督导情况报告）、每月一“核账”（每月在局域网站上进行排名通报）、年终算“总账”（年终兑现奖惩）的方式，奖勤罚懒，确保了建设项目的顺利推进。

  三、我市交通建设的启示

  （一）领导重视是前提。市委书记段喜中多次召开会议，听取和研究交通工作，并多次赴省交通运输厅对接项目、问计发展。2012年，市政府又先后出台《濮阳市“十二五”农村公路建设实施意见》、《濮阳市加快交通公路建设实施方案》等文件，并列支3000万元用于农村公路建设，在政策、资金保障、建设环境上给予最大支持。2012年9月12日，我市召开加快交通公路建设动员大会，提出“用两到三年的时间，全市交通建设进入全省先进行列”的目标，掀起了新一轮交通建设热潮。今年，市委、市政府将继续加大对交通建设的支持力度，市财政将补助8000万元，全市新改建农村公路里程将超过800公里。

  （二）上级帮扶是关键。省政府出台《濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案》后，市交通运输局密切联系省交通运输厅，积极争取政策支持。省交通运输厅于2012年9月3日率先在省直部门中出台支持濮范台扶贫开发综合试验区交通建设的意见。意见明确指出，将在高速公路、干线公路、农村公路和运输场站建设方面，用足国、省补助政策，给予资金补助。省交通运输厅厅长孙廷喜、副厅长高委等厅领导先后多次莅濮调研工作，并在项目实施指导、计划安排以及落实上级补助资金方面予以支持倾斜。尤其在干线公路建设中，2012年，我市争取到上级资金7.1亿元，占全省十分之一强；我市申报的2013年8个干线公路建设项目，全部提前通过省批复立项。

  （三）社会支持是基础。交通建设点多线长，涉及面广，涉及征地、拆迁、资金筹措、社会稳定等各方面，离不开政府各部门、社会各界的大力支持。在项目规划立项、建设环境协调、施工进度推进等工作中，市发改、国土、监察、督查、公安等部门，给予倾力支持，提供优惠政策，为交通建设营造了和谐的外部环境。特别是随着“一创双优”活动的深入开展，我市加快交通发展的要求日益迫切，“公路不通、招商落空，公路不畅、致富无望”得到了濮阳人的共识，社会各界大办交通建设项目的积极性空前高涨。

  （四）工程优质是核心。质量是建设项目的生命，更是交通行业的生命。在项目实施过程中，市交通运输局实行阳光招投标，纪检监察部门从立项起全过程监督，完善了“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”质量管理体系，建立了交通建设市场准入和退出机制，深入开展创优质工程活动，全面提高工程建设水平。市交通运输局领导亲自挂帅，相关科室和人员分片包干，定期不定期地深入县区、施工现场，帮助分析、解决存在问题，严把工程质量关，使全市交通工程建设质量得到了有效保证，实现了“工程优质，干部优秀”。