同志们：

  创建全国文明城市是市六次党代会确定的奋斗目标，也是加强全市精神文明建设的重要载体。创城工作，每三年一轮。中央文明委每年都要进行全国城市文明指数测评，去年我市在93个提名资格城市中居第28位，进入先进名单。创建全国文明城市工作是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关发展大局，必须持之以恒地抓、毫不放松地抓，必须找到一个符合实际的载体，抓重点，带全面。就我市来讲，经过两三年的城市综合提升，城市面貌有了较大改观，与此同时，市民文明素质差，城市秩序尤其交通秩序混乱成为突出问题。基于此，在段书记的亲自指导下，确定开展“讲文明、守秩序、爱濮阳”主题实践活动，作为我市创建全国文明城市的重要抓手。

  经市委常委会研究，今天召开濮阳市“讲文明 守秩序 爱濮阳”主题实践活动动员会暨创建全国文明城市工作推进会”。同时，为精简会议，把中央文明委和省文明委近期安排的学雷锋志愿服务、讲文明树新风公益广告宣传、未成年人思想道德建设等工作，在这个会上一并进行安排部署。这些工作都是创建全国文明城市的内容。

  一、关于“讲文明、守秩序、爱濮阳”主题实践活动

  “讲文明”，就是通过教育、服务、管理和惩罚相结合，引导广大市民自觉知荣辱，明是非，促和谐。“守秩序”，就是通过法制宣传教育，城市综合执法和普及文明礼仪知识，引导广大市民自觉遵纪守法、照章办事、言行有礼。“爱濮阳”，就是通过回顾历史，总结现在，展望未来，引导广大市民自觉地以濮阳为荣，为濮阳增光，树濮阳形象。具体讲就是通过“三深入，三推进”，使市民文明素质和城市文明程度得到明显提升。

  （一）深入开展市民文明素质教育，推进道德城市建设。要依托各级文明单位开办的道德讲堂，组织市民文明素质教育志愿者，推广普及文明礼仪知识，发放《市民文明礼仪手册》，层层开展知识竞赛，引导广大市民知荣辱、明是非，说文明话、做文明事、当文明人。要结合各级文明窗口创建活动，层层选树文明礼仪标兵，引导人们见贤思齐、择善固执，在全社会大兴文明礼仪之风。要把学雷锋志愿服务活动作为提高市民文明素质的重要抓手，广泛传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的理念，引导人们做好事、长好心、当好人、有好报，提升全社会道德水平。扎实开展关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”志愿服务活动，大力宣传优秀志愿者典型，吸引更多的市民加入到志愿者行列，让广大志愿者在奉献他人的过程中提升自己，在提升自己的过程中促进道德城市建设。

  （二）深入开展社会秩序整治，推进文明城市建设。加强交通秩序整治，营造文明有序的交通环境。在机动车驾驶人中组织开展文明驾驶、安全出行活动；在行人和非机动车驾驶人中开展遵守交通信号、各行其道等交通法规教育活动；在乘客中开展有序排队、文明乘车活动；在城市交通管理人员中开展科学管理、文明执法教育活动，营造安全、文明、畅通的交通环境。开展公共场所秩序整治，营造文明和谐的城市环境。在车站、公交站点、公园、广场、社区等各类公共场所设立文明提示牌、警示牌，引导市民自觉遵守公共秩序。以“文明从我做起、维护公共秩序”为主题，广泛开展“文明排队”、“文明乘车”、“文明餐桌”、“公共文明引导”行动，引导广大市民自觉遵守和维护公共秩序。加强市场秩序整治，营造规范有序的经营环境。严禁门店商品出门摆放、小摊小贩占道经营、流动经营，阻碍交通；严禁占用公用场地摆放商品，影响公共场所秩序；严禁乱停乱放、长时间占用公共通道装卸货物；严禁乱扯篷布、乱搭棚架，妨碍公共通道正常使用，积极营造良好的市场秩序。

  （三）深入开展“以濮阳为荣，为濮阳增光”活动，推进幸福城市建设。加强“以濮阳为荣”的家园意识教育，引导广大市民牢固树立“濮阳是每一个濮阳人的濮阳，是全体濮阳人的共同家园；濮阳发展了，每个人都受益；濮阳落后了，每个人都吃亏；濮阳的形象好了，每个人都自豪；濮阳的形象差了，每个人都脸上无光”的家园意识。在全市举办“美丽中国、美丽濮阳”诗歌朗诵会，开展“小手拉大手、文明一起走”、“爱我濮阳”征文、演讲、诗会、摄影等系列活动，增强广大市民的家园归属意识、家园责任意识和家园奉献意识，激发热爱濮阳、建设濮阳的热情，自觉讲文明、守秩序，维护濮阳良好形象。开展“身边不文明行为”评议活动，重点围绕公共场所基本行为规范缺失、日常生活文明意识淡薄等问题，发动市民进行调查和评议，进一步激发广大市民的文明意识。开展“为濮阳增光，从我做起”活动。通过开展形势政策教育和法制宣传教育，激发广大市民对濮阳的热爱之情，自觉遵守文明礼仪规范，争当文明礼仪标兵，参与志愿服务活动，积极投身交通秩序、公共场所秩序、市场秩序整治，形成文明有礼的社会风尚。

  二、关于创建全国文明城市工作

  创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关发展大局。我们要坚持“抓文明城市就是抓科学发展，抓文明城市就是抓竞争力，抓文明城市就是抓发展环境，抓文明城市就是抓幸福指数”的创建理念，落实《濮阳市创建全国文明城市工作实施方案》的各项目标任务，加快解决人民群众关注的重点、难点、热点问题，使创建全国文明城市在增强城市综合竞争力，提升市民群众“幸福指数”，推动经济社会全面进步中发挥战略统揽作用。

  （一）明确责任，强化措施。各责任单位要围绕创建目标，明确任务，落实工作责任制。对照《全国文明城市测评体系》的标准，分解量化各项指标，细化考核规则，主动查找差距，认真自查自纠，抓好责任范围内各项任务的落实，完成本单位所承担的各项考核指标和工作任务，确保整体达标。对不达标或达不到满分的考核指标项目，责任单位要拿出具体整改意见，采取有力措施及时整改。

  （二）加强城市基础设施建设，完善城市服务功能。创建全国文明城市，对城市的硬件设施和软环境要求很高。近年来，市委、市政府投入巨资重修了市内的主要街路，这为我们创建全国文明城市打下了良好的基础。但我们的城市硬件设施离全国文明城市的要求还有差距，还需要加大投入力度，逐步建设和改善城市基础设施。要重点解决好主要街路、公园、公厕等无障碍设施的畅通和主要街路各种设施、标志的完好问题；要加强次干道、巷道的硬化，照明和排水设施建设；加大对群众文化娱乐活动场所的资金投入和硬件设施建设；要加大对医疗和公共卫生、社区服务中心的建设，完善社区功能；要加强综合治理力度，营造安全祥和的人居环境，要对照全国文明城市测评体系要求，高标准建立和完善城市场馆建设，树立城市形象，打造城市品牌，大幅提升我市的城市品位和竞争能力。

  （三）加强城市管理，提升城市品位。创新城市管理模式，加大城市管理力度，建立和完善城市管理长效机制，不懈推动城市管理工作科学发展。要按照“三项整合、三层管理、市级统揽、部门结合”的工作思想，加强城管队伍建设，提高城管综合执法水平，深入推进城市管理科学化、规范化、精细化，建立“职能部门+属地管理+门前三包+督导队伍”四位一体的城市管理联运机制，实现城市管理网格化、无缝隙、全覆盖，坚决杜绝城市“六乱”现象。积极推进“大城管”和公共服务市场化机制，在卫生保洁、绿化管养、垃圾处理等公共服务领域引入市场竞争机制，逐步实现城市管理“政府专管”与“市场经营”并举。

　　（四）创新创建文明城市工作机制 。要创新创建机制，坚持重心下移，强化城区共创，各区、各街道（镇）要承担创建主阵地的重任。要发挥各级创建办在创建工作中的规划、指导、协调、督查职能和指挥中心作用，形成“党委总揽、政府主导、行业参与、部门配合、城区共创、全民支持”的创建工作格局。坚持“组织领导、责任落实、创建措施、人员经费、督查考评”五到位，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，确保各项工作按期达标。要制定创建全国文明城市的《工作机制》和《考评办法》，建立联席会议、创建指导、联合督查、民主监督、明察暗访、信息通报等制度。要实行严格的目标责任制，“一把手”负总责，定进度、定责任、定人员，对每一项任务都要明确责任领导和责任单位，做到“规划到户、责任到人”，确定的任务事项，不折不扣地抓好落实。领导干部要带头参与创建活动，积极深入一线调查研究、具体指导、靠前指挥，特别是对于工作中的重点难点问题和薄弱环节，一定要紧盯不放，直到问题解决。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位，要予以通报批评。

  三、关于学雷锋志愿服务活动

  今年是毛泽东等老一辈无产阶级革命家为雷锋同志题词50周年。中央文明委、省文明委高度重视，先后召开工作会议对学雷锋志愿服务工作进行安排部署。我们一定要抓住这一有利契机，扎实开展好学雷锋志愿服务活动。

  一要建立健全学雷锋志愿服务体系。各县（区）和中原油田要建立本区域志愿者联合会。要进一步加强志愿服务基层工作站建设，在市直各单位、窗口和各县（区）、乡（镇、办）、城区社区普遍建立志愿服务工作站，将志愿服务活动覆盖到各个基层单位、公共场所,进一步激发全社会道德建设热情，集聚道德建设正能量，形成引领社会进步的文明新风尚。

  二要持续推动学雷锋志愿服务常态化。要不断深化“学习雷锋见行动、‘三平’之中作贡献”教育实践活动，扎实开展“三关爱”（关爱他人、关爱社会、关爱自然）志愿服务活动，切实做到认真安排部署、统筹协调推进，精心设计载体、吸引群众参与，发挥党员作用、当好表率示范，加强队伍管理、搭建活动平台，推行星级评比，加大表彰力度，推动学雷锋志愿服务全员化、规范化和常态化。要加大志愿者服务宣传,大力普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念,增强人们的社会责任感,提升全社会的志愿服务文化自觉。

  三要着力打造学雷锋志愿服务品牌。要认真总结推广宋丽萍志愿服务、送光明志愿服务、红十字无偿献血志愿服务等全国、省、市优秀志愿服务队伍的经验做法。要继续开展好市民文明巡防志愿服务、讲文明守秩序爱濮阳志愿服务、文明礼仪传播志愿服务、社区志愿服务、市民素质教育志愿服务、环境保护志愿服务等具有濮阳特色的志愿服务活动，不断探索新的活动载体，使学雷锋志愿服务活动更有时代感、吸引力，不断向深度广度发展。

  四、关于“讲文明树新风”公益广告宣传

  “讲文明树新风”公益广告是传播先进文化、引领文明风尚的重要载体。做好“讲文明树新风”公益广告宣传工作，对于深入学习宣传贯彻党的十八大精神，着力推进社会主义核心价值体系建设，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚，对于促进群众性精神文明建设，都具有十分重要的意义。最近，中央、省都相继召开了专题会议，进行了安排部署。当前，我市要抓好三项工作。

  一要加强“讲文明树新风”公益广告宣传组织领导。根据中央和省里的要求，这次全市“讲文明树新风”公益广告宣传，成立了由市委宣传部、市文明办及相关部门负责同志参加的工作小组，设立了办公室，具体负责统筹协调、组织实施和督促检查工作。各县区也要成立相应专门工作小组，各部门和媒体要明确分管领导、分管科室和具体责任人，制定具体方案和刊播计划，按时上报市“讲文明树新风”公益广告宣传工作小组审批落实。

  二要形成“讲文明树新风”公益广告宣传运行机制。市委宣传部、市文明办会同各主管部门实施考评，把“讲文明树新风”公益广告刊播情况作为文明城市创建的一项重要内容，纳入文明村镇、文明单位、文明网站考核测评。建立工作月报和通报制度，市报纸、广播电视、网络、户外电子大屏和手机类媒体每月汇总刊播情况，各县区媒体每月刊播情况由各县区“讲文明树新风”公益广告宣传工作小组办公室汇总，当月最后一天上报。市“讲文明树新风”公益广告宣传工作小组办公室每月将对全市的情况分类排队，进行通报，并上报省“讲文明树新风”公益广告宣传工作小组办公室。

  三要大力制作刊播“讲文明树新风”公益广告。各级各类媒体媒介要紧扣“讲文明树新风”主题，着重围绕培育社会主义核心价值观、规范道德行为、建设生态文明以及与人民群众生活关系密切的交通、食品安全等方面，设计制作贴近生活、新颖美观、群众喜闻乐见的公益广告，持续刊播，形成规模，形成声势。有关报纸，每月6个整版；濮阳电台每天播出6次（黄金时段3次）；濮阳电视台综合频道每天10次，其他频道每天15次。各媒体、媒介都有具体的规定。我们必须不折不扣，保质保量完成。

  五、关于未成年人思想道德建设工作

  中央文明委每年年初都要召开全国未成年人思想道德建设工作视讯会议进行部署，党和国家领导人非常关心孩子的健康成长、全面发展。未成年人思想道德建设是全党全社会的一项重要工作。

  一要思想上予以高度重视。未成年人思想道德建设是精神文明建设工作的重中之重。孩子的道德建设问题涉及到千千万万家庭的幸福和希望，是关系到培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重大问题。中央文明委把未成年人思想道德建设做为评选全国文明城市的前置条件，未成年人工作测评达不到85分，取消参评全国文明城市资格。各级各有关部门要以对党、对人民、对未来高度负责的精神，把涉及到孩子的事情抓好、办好。

  二要抓好教育和实践活动。要以立德树人为根本任务，对未成年人深入进行理想信念教育、“中国梦”学习教育，组织未成年人广泛参与“学雷锋、做一个有道德的人”实践活动，着力培养未成年人社会责任感、创新精神和实践能力。广泛开展中华经典诵读活动，引导未成年人在诵读经典的同时，汲取做人、做事的道理，提升道德素养。重视未成年人心理健康教育，关心关爱留守儿童、流浪儿童、孤残儿童等特殊群体孩子，让每个孩子都能成为有用之才。深入推进城市学校和农村学校少年宫建设，努力实现中小学校少年宫建设全覆盖，组织开展文体娱乐、技能培训等丰富多彩的活动，打造未成年人健康成长的乐园。大力整治社会文化市场，加强网吧管理，坚决取缔“黑网吧”，清除互联网上的淫秽信息，净化荧屏、声频，治理校园周边环境，为未成年人健康成长营造良好社会文化环境。

  三要健全工作机制。未成年人工作是一项系统工程，要进一步完善党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，部门各负其责，全社会共同参与的领导体制和工作机制，要做到有人管事，有人干事，有钱干事。要进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，全员育人、全方位育人。要把《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》确定的目标任务分解到有关责任单位，加强督促落实。要想方设法加强对未成年人工作的投入，学校少年宫、爱国主义教育基地所需的建设资金、运行经费，切实予以保障，推动各类公益性文化设施，向未成年人免费开放。要把未成年人思想道德建设工作做为评选文明单位的前置条件，未成年人工作任务落实不到位，取消参评资格和文明奖待遇。

  同志们，以上安排的五项工作，创建全国文明城市是目标，“讲文明、守秩序、爱濮阳”活动是重要抓手，学雷锋志愿服务、讲文明树新风公益广告宣传、未成年人思想道德建设是重要工作内容。要搞好五项工作的统筹安排，组织协调，督促检查，务必要取得实效。