优化投资环境是“一创双优”活动的应有之义、初衷所在，也是实现招商引资工作大突破、加快赶超步伐的前提和关键。尽管我市在优化投资环境方面已取得了显著成效，但仍存在随意承诺、诚信缺失等突出问题，亟待解决。

  随意承诺、诚信缺失悖逆了招商初衷，影响了招商实效，表现不一而足，但都是干部没有经受住市场经济考验的体现，暴露出思想观念、知识能力、工作作风等诸多“短板”，必须高度警觉，坚决杜绝。

  解决随意承诺、诚信缺失问题，必须围绕提高招商实效，进一步强化诚实守信意识、市场经济意识、科学招商意识、优化服务意识。值得注意的是，在当今招商引资的激烈竞争中，一味地比拼让利大小，未必就是上策。毕竟，环境和服务才是实现合作共赢的基本条件。

  营造诚实守信的投资环境，必须始终坚持以“承诺有度”为前提，以“践诺有效”为关键，以“标本兼治”为根本，一以贯之，奋力而为。

  放眼全省乃至全国，如今地区之间的招商引资竞争已从拼资源转向比环境。环境已成为经济发展的关键要素和吸引投资的核心竞争力，而诚信作为基本道德的核心、维系人类社会各种关系的纽带和衡量投资环境优劣的重要标准，成为经济发展“关键”中的关键、招商引资“核心”中的核心。优化发展环境，是“一创双优”活动的应有之义、初衷所在。解决随意承诺、诚信缺失问题，营造诚实守信的投资环境，是实现招商引资工作大突破、借力加快赶超步伐的前提和关键。

    “一创双优”优化了濮阳投资环境，带来了丰硕的招商引资成果，但随意承诺、诚信缺失等问题仍然存在，在一定程度上影响了濮阳形象和招商实效，必须予以解决

  近两年来，得益于“一创双优”的持续深入开展，我市干部队伍的思想观念和工作作风发生了可喜的变化，投资环境也得到不断优化，濮阳正在成为外来客商投资的热土、创业的乐园。华润集团、北控水务集团、河南煤化集团、安徽金大地等一大批实力雄厚的战略投资者纷至沓来，天能集团（濮阳）循环经济产业园、亿丰时代广场、君恒生物科技园等一批大项目花开龙都。

  天能集团从浙江来了。从原料生产基地到生产中心再到北方总部，天能集团之所以三次调整在濮阳的投资定位，不仅是因为濮阳的发展方向与天能的发展战略布局高度契合，更是因为濮阳掷地有声、说到做到的诚信服务，让他们增强了信心。天能集团董事局主席张天任说，天能集团投资濮阳的项目生根发芽、茁壮成长，这就证明了濮阳的投资环境是很好的，相信不久的将来，会有更多的企业到濮阳投资兴业。

  芳欣制衣从广东来了。老板之所以要追到农民工的家门口办工厂，公司经理陈立伟说是因为感动于台前员工的诚信，令他没有想到的是，台前县干部的办事效率那么快、态度是那么诚恳，承诺的事情都能及时兑现，他更没想到，芳欣公司在台前县的发展势头比国内的另外几个厂都好。如今，芳欣制衣已决定兴建二期工程，并且引发“磁场”效应，原本在东莞的武元制衣、英腾服饰也随后跟到台前落户。

  不胜枚举的此类事例，都是我市投资环境越来越好的生动写照。而招商引资取得的丰硕成果，也为我市进一步巩固和扩大赶超发展的好趋势、好态势、好气势，注入了更加强大的动力。

  但正如思想观念的转变无法一蹴而就，工作作风的优化不能一劳永逸，目前我市投资环境仍然存在随意承诺、诚信缺失问题：有的乱定政策、滥给优惠，指山卖磨、信口开河，因为让利无据、让利过度，结果发现不合法、不合算，于是就不愿或不能兑现承诺。有的纯粹为招商引资而招商引资，见商烧香、见资作揖，唯商是招、唯资是引，但凡来的都是客，剜到篮里都是菜，项目既不分良莠，结果就难料得失。有的在土地出让等重大问题上，事先不与占地群众充分协商，却拍着胸脯对客商打包票、大包大揽，结果项目引来了却无法落地，即使落地了也无法正常建设。有的在签订合同时稀里糊涂，没能或没有发现那些被有意无意设置的陷阱条款，发现“上当”后又不甘于吃亏，只好以违约牺牲诚信。

  凡此种种，都是随意承诺、不讲诚信的表现。然而细究成因，却又不一而足。重视不够、轻率而为者有之，政策法规不学习，本地情况吃不准，发展定位不明确，产业发展无规划；不讲科学招商，只管盲目承诺，视行政允诺如儿戏，损政府形象于轻率。知识不足、能力欠缺者有之，身处市场经济社会却不懂市场，不善于做经济工作，不善于与客商打交道；面对世情、国情、党情、社情、民情的新变化，无所适从，茫然不知所措。动机不纯、骗商宰商者有之。明知一些条件无法满足、优惠无法兑现，但照样信誓旦旦说大话，装模作样签合同，其目的不是招项目促发展，而是凑数字捞政绩。

  招商承诺的随意性，其实反映的是招商的盲目性，既没有明确的招商方向，亦缺乏科学的招商手段；而招商的盲目性，又是干部没有经受住市场经济考验的一种表现，折射出思想观念、知识能力、工作作风、方式方法等诸多方面的“短板”。

  随意承诺、不讲诚信，在一定程度上造成了招商乱象，悖逆了招商初衷，影响了招商实效，非但不会促进本地发展，反而将招商异化为“招伤”，要么招不来项目反倒赔进去形象和精力，要么因为低水平重复建设而浪费资源，要么是“为人做嫁衣”自己瞎忙活，要么是惹上了官司两败俱伤。对此，我们必须高度警觉，坚决杜绝。

      解决随意承诺、不讲诚信问题，必须围绕提高招商实效，树立正确的思想观念，进一步强化诚实守信意识、市场经济意识、科学招商意识、优化服务意识

  招商承诺问题，表面看只是如何“说”、如何表态的问题，实际上却是如何“做”、如何招商的问题。而无论“说”和“做”，承诺和招商其实都应是一个有机整体，能否取得实效，从根本上又都取决于思想观念。

  ——进一步强化诚实守信意识。必须充分认识到坚守诚信的重要性和必要性，认识到诚信是无形资产、无价之宝，是扩大招商引资、加快赶超发展的重要条件。经过近两年的努力，尽管濮阳多项发展指标都在全省晋位升级，但与先进地市的差距仍然较大。这种差距，除了基础薄弱和历史欠账等原因，其实就是招商引资工作的差距，也是投资环境方面的差距。唯有始终坚持以诚信为本，进一步优化投资环境，才能形成“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才等要素汇流聚集，为加快发展蓄力加油。

  强化诚实守信意识，就是在招商引资工作中要视诚信如生命，言必信、行必果，说到做到、说好做好。特别是对已经招来的项目，只要是对客商承诺过的事情，只要这个承诺不违法、不犯规，那么即使是自己吃亏了，也必须不折不扣地坚决兑现。花钱买教训固然令人心痛，但总比失信损形象要好许多。须知，一个地方的形象固然需要自己去大力宣传和维护，而客商的感受和评价则更为有力和有效。

  ——进一步强化市场经济意识。必须认识到市场经济既是竞争经济，又是契约经济，而契约的根基在信用。在市场经济中，各个主体必须以契约的方式参与其中，并由此建立起一种权利义务关系，否则，市场秩序就会发生混乱。信用程度是投资环境和市场秩序的综合体现，而营造诚实守信的信用环境就是优化经济发展环境的根本要求。

  强化市场经济意识，必须树立合作共赢理念。要坚决破除“肥水不流外人田”的思想，要有算大账、算远账、不计较眼前得失的“大精明”、“大智慧”，树立“你投资我欢迎，你创业我支持，你赚钱我发展”的新观念。因此，既要尊重“资本逐利”的本性，又要恪守“合作共赢”的原则，通过共同遵循和维护市场规则，客主双方共享合作发展的红利。

  ——进一步强化科学招商意识。就是要坚决避免承诺的随意性和盲目性，提高招商的针对性，确保实效。招商看似简单，其实关联度高、技巧性强，是一个复杂的系统工程。相应地，科学招商意识也具有多层涵义。

  强化科学招商意识，就是要有清晰准确的招商方向，既要遵守法律法规政策，又要结合本地实际发挥比较优势，确保所招项目始终合法合规，合乎政策导向和本地实际。从具体讲，就是在招商工作各环节中都要有效益意识，目标明确，责任到位，措施得力，方法科学，引进项目既要求多，更要求好。

  ——进一步强化优质服务意识。从市场经济发展中政府扮演的角色定位讲，为公民和企业提供服务、营造环境就是政府的职能和义务。强化优质服务意识，必须改变以往重招商、轻安商，重管理、轻服务的思想和做法，既要提供优惠政策以招商，更要营造优质环境以安商。

  值得注意的是，在当今招商引资的白热化竞争中，在各地优惠政策趋同的情况下，要赢得竞争，一味地比拼让利大小，未必就是上策，也未必更能吸引客商。毕竟，环境和服务才是利益的根本保障，才是共赢的基本条件。精明而守法的客商，其实对此非常清楚，也最为看重。比如，天能沭阳公司较之天能濮阳公司，地理位置更优越，政策优惠更宽大，但企业档次等方面反倒不如我们，个中缘由值得深思。

      营造诚实守信的投资环境，“承诺有度”是前提，“践诺有效”是关键，标本兼治是根本

  面对招商引资的竞争态势，要提高招商引资的成功率，承诺是必要的，而让利是必需的。因此，必须敢于承诺，舍得让利。但承诺的意义在于践诺，招商的目的在于双赢；要兑现承诺、确保双赢，关键是要做到承诺有度。

  承诺有度，就是既要确保双赢的公平性，又要考虑践诺的可行性。旨在兑现，承诺有度反映了一种负责的态度；谋求双赢，承诺有度体现了一种公平的原则。但知易行难，做到承诺有度并不容易，不仅取决于干部的思想观念、知识能力、工作方法，也取决于工作制度、机制、环境。诸多因素相辅相成，不可或缺。

  ——做到承诺有度，必须坚持科学发展观和正确政绩观，恪守党和国家有关政策法律，立足实际定规划，按照规划招项目，既要满足加快发展的现实需要，招规模大、效益好、见效快的项目，又要着眼于科学发展，多做一些虽不能马上见到GDP，但却是打基础、利长远的实事。

  ——做到承诺有度，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在招商引资过程中真诚倾听群众意愿，保障群众利益，争取群众支持，决不允许拿群众的利益做交易。多起因罔顾民意上项目而引发的群体事件，很值得我们引以为戒。

  ——做到承诺有度，必须不断提高驾驭市场经济和防御风险的能力。要学习市场知识，熟悉市场规则，善于用市场手段解决问题，善于和投资商打交道，亲商而不媚商，热情而不过度，一切让理性做主，按规则办事，既要保证客商有钱可赚，又要避免自己赔本赚吆喝。

  ——做到承诺有度，必须为干部营造适宜的外部环境。确保招商引资工作取得实效，必须强化“三种意识”，发扬“六超精神”，通过对干部的适度加压和科学考评，既要充分激发大上项目、加快发展的干事热情，又要坚决遏制乱上项目、滥竽充数的政绩冲动。

  承诺和践诺是一个有机整体。只承诺不践诺，等于只说不做，承诺就没有意义；只有既承诺又践诺，承诺才不落空，诚信才能实现。践诺的过程中任何一个环节出问题，诚信就会“掉链子”。

  换言之，营造诚实守信的投资环境，与每个环节的每个践诺者都直接有关，大局观念的有无、责任意识的强弱、政策水平的高低、知识能力的大小、工作方法的对错、工作作风的优劣，诸如此类的素质要素和实际表现，都直接决定着践诺的效果，决定着诚信的实现程度。而从更高层面、更深层次和更大范围来看，投资环境其实就是发展环境、就是社会环境。所以，营造诚实守信的投资环境，不仅要通过承诺、践诺以“治标”，更要通过打造诚信政府、建设诚信社会以“治本”，这样才能从根本上解决诚信缺失问题。

  坚持标本兼治，必须在建立健全社会诚信体制机制、加大对失信行为惩处力度的同时，切实加强诚信教育，大力弘扬诚信文化。尤其是各级领导干部，都要以建设诚信政府、忠诚履职尽责为己任，带头倡导以“阳光、真诚、简单、责任、激情”为主要内容的干部文化，风行草偃、垂范与民，让诚信文化如风拂雨润、潜移默化，让“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的理念融入每个濮阳人的血脉骨髓，内化于心，外践于行。

  一诺千金为诚信，诚实守信胜千金。诚信是发展的根基，是力量的源泉；坚守诚信，砥砺前行，濮阳人孜孜以求的“二三五”赶超目标，必将次第花开、逐步实现，一个富裕和谐美丽的新濮阳就会展现在不久的将来。