同志们：

  根据会议安排，我讲三个问题：

  一、全省党委督促检查工作会议精神

  11月1日至3日，全省党委督促检查工作会议在郑州召开，省委办公厅副主任张建英、省委督查室主任吴祖明出席会议并讲话。会议传达了全国党委秘书长会议精神和全省党委秘书长、办公厅（室）主任会议精神，回顾总结了全省党委督促检查工作开展情况，并对贯彻落实《中共中央办公厅关于加强和改进党委督促检查工作的意见》（中办〔2012〕17号）、《中共河南省委办公厅关于加强和改进党委督促检查工作的实施意见》（豫办〔2012〕26号）作出安排部署。

  会议指出，党委督促检查工作是推动党委重大决策部署贯彻落实的重要环节，是促进党委科学决策的重要途径，是加强党委作风建设的重要手段，是密切党同人民群众血肉联系的重要渠道。加强和改进党委督促检查工作对加强和改进党的领导、提高党的执政能力具有重要意义。

  会议进一步明确了党委督查工作的主要职责：一是做好中央和地方各级党委重大决策部署贯彻落实情况的督促检查；做好中央和地方各级党委领导同志考察调研时重要讲话和指示精神贯彻落实情况的督促检查；做好中央和地方各级党委领导同志批示交办事项的督办落实；做好人大代表建议和政协提案办理的督办落实；做好督查调研工作以及党委交办的其他工作。

  会议强调，要完善党委督促检查工作制度，包括分解立项制度、党委决策部署落实情况报告制度、回访复核制度、督查情况通报制度和评价激励制度；要建立健全党委督促检查工作机制，包括分级负责机制、统筹协调机制、督查成果运用机制和舆情应对机制。

  会议还对加强党委督促检查工作的领导提出了明确要求：一是加强督促检查工作领导体制建设。明确要求成立督促检查工作领导小组，每年召开一次督查工作会议；二是加强督促检查工作组织建设。明确了督查机构规格，提出根据工作需要增加内设机构和人员编制，努力使机构设置、人员配备与形势任务相适应；三是加强督促检查工作干部队伍建设；四是加强督促检查工作业务建设；五是改善督促检查工作条件。

  会议结束后，市委市政府督查局及时将会议精神向市委领导作了汇报。市委领导高度重视，明确提出要以贯彻落实中办〔2012〕17号和豫办〔2012〕26号文件为契机，借机发力，乘势而上，全面提升我市督查工作水平。

  二、市委市政府督查局2012年工作情况

  作为市委市政府办公室工作的重要组成部分，我市督查工作坚持以抓落实为首要任务，以台账管理和督办查办为手段，把着力点放在影响落实的人和事上，放在制约工作推进的部位和环节上，真督实查，有效推动了市委、市政府决策部署的贯彻落实和中心工作的开展，为加快实现“二三五”赶超目标做出了积极的贡献。我市进行督查机构整合，构建大督查工作格局的做法得到了中央、省上级部门的认可和肯定，也为党委抓落实创造了可供借鉴和推广的经验。在年初召开的全省党委系统督查工作会议上，省委常委、秘书长刘春良充分肯定了我市的督查工作。省委常委、纪委书记尹晋华在濮调研期间，称赞“督查工作是濮阳市的一大亮点”。市委市政府督查局先后荣获全国网民留言办理工作先进单位、全省党委系统督查工作优秀单位、全省创先争优先进基层党组织等荣誉称号。湖南衡阳、河北邢台、吉林梅河口、广东佛山、江苏宿迁以及省内洛阳、安阳、新乡等20余个地市陆续来我市考察交流督查工作。2012年，我们重点做好了以下几项工作：

  （一）明确督查重点，推动决策落实。对市委经济工作会、市委常委（扩大）会、重点项目周调度会、市政府常务会、全市领导干部大会等市委、市政府重要会议研究确定事项，及时分解立项并建立工作台账，紧盯责任主体和时间节点，跟踪问效。切实加强对市政府综合台账、重点项目、民生工程、新区建设、挂牌推进项目的督查，在保证质量的前提下，推动市城乡规划展览馆、市应急指挥中心大楼等重点项目提前完成了节点任务。截至11月底，纳入市政府综合台账的187项任务，完成63项，正在推进的104项中，38项完成或超额完成了节点目标；265个重点项目已经完成节点任务和正常推进224个；第一批23个挂牌项目到期完成21个，第二批25个挂牌项目正在有序推进。

  （二）狠抓专项查办，解决民生诉求。高质量办理领导批示件759件，做到事事有落实、件件有回音；办理网民留言1489条、市长信箱投诉446条。交办议案114件，答复114件，办结率100%。通过交办督办，突出解决了一批领导关注、群众关心的热点难点问题，疏导了公众情绪，架起了党委政府与人民群众的连心桥。许多当事人通过来访、来信、来电等多种方式，对党委、政府的关心表示感谢。我市网民留言量及办结率均位居全国地级市排行第二名。办理的农村安全饮水工程入选“全国网民留言办理十大案例”第三名。

  （三）强化督查调研，提升服务水平。督查调研是市委赋予我们的一项重要职责，我们坚持边督查边调研，为领导科学决策提供依据。先后产业集聚区建设、农村社区建设、城中村改造、农业专业化合作社、引黄调蓄水库、京开大道人防工程等工作开展督查调研60余次，形成调研报告30余篇，部分意见建议进入领导决策视野。在调研招商引资工作的基础上，我们推行了重点企业督查联络员制度，局正科级以上干部每人联系一家重点企业，每周深入企业，帮助协调解决建设经营中遇到的问题，为企业提供真正意义上的保姆式服务，收到良好效果。

  （四）强化考评激励，务求督查实效。年初，完成了全市2011年度全市综合考评工作，修订完善了县区科学发展和市直部门重点工作考核办法及其实施细则，起草了产业集聚区观摩考核、新型城镇化考核及“一创双优”百日攻坚三项重点工作考核等各类考核办法，进一步完善了具有濮阳特色的综合考评体系。组织开展了半年综合考评、产业集聚区考核、新型城镇化考核及百日攻坚考核。分解了省政府下达的年度目标任务，加强目标运行监测分析，推动省定和市定各项工作目标平稳有序运行。

  （五）推动督查问责，优化干部作风。在加强自身干部作风建设的同时，勇于向一切影响和阻碍濮阳发展的人和事亮剑，特别是对督查中发现的推诿扯皮、久督不办、效率低下等行为，加大督查问责力度。截至11月20日，累计发出通报35期，通报、问责处理123人。出台了督查问责常态化推进办法，会同市“一创双优”办公室、市效能办组成25个专项督查小组，前移督查关口，开展了全方位、多层次、常态化的督查问责，有效推动了全市干部工作作风的转变。

  督查工作的顺利开展，是市委市政府高度重视、正确领导的结果，是各有关部门和单位密切配合、大力支持的结果，也是全市督查工作干部锐意进取、拼搏奉献的结果。借此机会，我向关心、支持、理解督查工作的各位领导、同志们表示衷心的感谢！

  三、关于做好下一步的督查工作

  加快实现“二三五”赶超目标，建设富裕和谐美丽新濮阳，督查工作任重繁重而艰巨。全市督查战线上的同志们要按照市委段书记对督查工作提出的要求，围绕中心、服务大局，把加大督促检查的力度和助推濮阳发展的速度作为督查工作的着力点，在抓落实上求深入、求创新、求提升。重点要把握以下四个方面：

  （一）突出中心。督查工作要更好地服务全市经济社会发展，就要坚持抓大事、抓重点、抓关键、抓典型。抓大事就是要自觉把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，把工作重心放在市委、市政府关心、人民群众关注的大事上来，加大督查力度，推动工作落实；抓重点就是突出抓好重点工作和重点项目，集中精力，克难攻坚，确保按时或提前完成任务；抓关键就是抓住工作任务的关键节点和关键环节，抓住影响工作突进的关键部门和关键因素，对照台账任务和时间节点，充分发扬钉子精神和“蚂蚁啃骨头”精神，紧盯死守，加压驱动，任务完不成不销号，工作不落实不放手；抓典型就是要善于发现和挖掘全市赶超发展过程中出现的正反两方面的典型，加大通报力度，努力弘扬正气、鞭策后进。

  （二）强调速度。段书记多次强调：督查局最主要的任务就是抓速度，就是解决慢作为的问题。速度从哪里来？第一，速度从勤于督查中来。勤于督查，就是紧盯责任主体、紧盯时间节点，始终保持对督查事项的动态监控。纳入台账的工作任务，时间节点必须明确。督查不是坐在办公室互打电话，要结果，而是每天深入到项目一线、问题现场，督查进度，协调推进工作。第二，速度从敢于问责中来。对那些工作推一推动一动、不退就不动甚至推也不动，以及推诿扯皮、明诺暗抗、慢作为的单位和个人，要勇于亮剑、敢于问责，问效能之责，问速度之责，问作风之责，通过问责让干部动起来、忙起来、快起来。第三，速度从善于协调中来。通报问责不是督查的目的，推动工作落实和濮阳发展才能体现督查的价值。一方面要紧扣时间节点跟踪问效，同时要帮助责任主体协调解决工作推进中遇到的问题，合力推动工作落实。

  （三）强化问责。通报批评、建议问责是市委赋予督查局的一项重要职权，是推动工作落实的有效手段和有力武器。要采取重点督查、专项督查、日常督查、县区自查等多种形式，在重点领域、热点问题、重点项目等方面推进督查问责常态化，把督查问责的着力点放在市委市政府重要决策部署和中心工作上，把市直机关科长以上人员、县区科级以上干部以及具有行政审批权的部门和人员作为重点问责对象，对因主观因素导致工作推进慢、社会影响不好、成效不大的，要硬起手腕，坚决予以问责，通过督查问责进一步优化干部作风，进一步优化发展环境，全力推动濮阳赶超发展。

  （四）注重联动。中办〔2012〕17号和豫办〔2012〕26号文件明确要求，加快构建党委统一领导、督查机构牵头协调、有关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的督查工作新格局。市、县及部门督查机构之间，督查机构与“一创双优”活动办、效能办、新闻媒体之间，要加强互动、联动，形成齐心协力抓落实的强大合力。当务之急，是落实中办〔2012〕17号和豫办〔2012〕26号文件精神，健全各级督查机构，增强督查工作力量。各县（区）督查力量整合、人员编制、办公经费、工作装备等问题，要在2013年元旦之前解决到位。市直单位也要明确负责督查工作落实的人员，以推动单位各项工作的落实。

  同志们，濮阳赶超发展早已成为全市广大干部的共识和实际行动，全市督查工作者要在建设富裕和谐美丽新濮阳的事业中，敢于负责、勇于担当、真督实查、推动发展，为实现“二三五”赶超目标作出应有的贡献！