11月22日，中共濮阳市委召开全委扩大会议，传达学习党的十八大精神和省委全委扩大会议精神，对我市学习宣传贯彻党的十八大精神和省委全委扩大会议精神进行安排部署。
    市委书记段喜中作重要讲话。市委副书记、市长盛国民主持会议，并就做好当前工作和科学谋划明年工作讲话。
    市委常委王海鹰、阮金泉、申延平、高树森、王建双、郑实军、徐兰峰、李刚、邵景良、王载文出席会议并在主席台就座。
    段喜中首先介绍了党的十八大的基本情况和主要精神。他说，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。大会的成果主要体现在四个方面：一是审议和通过了十七届中央委员会的报告。二是审查批准了中央纪律检查委员会的工作报告。三是审议和通过了《中国共产党章程（修正案）》。四是选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。
    他说，新的中央领导机构保持了我们党领导机构的稳定性和连续性，是一个具有广泛群众基础、能够担当历史重任和时代使命，值得全党和全国各族人民信赖的坚强领导集体，是我们党保持生机活力、国家保持团结稳定、各项事业蓬勃发展强有力的组织保证。以习近平同志为总书记的新的中央领导机构的产生，表明了我们党兴旺发达、充满朝气、富有活力，展示了我们党团结、自信、成熟的形象，体现了全党意志，也反映了全国各族人民心愿。我们坚决拥护新一届中央领导集体，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把濮阳各项事业不断推向前进。
    段喜中指出，十八大的主要精神，集中体现在胡锦涛同志的报告中。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，科学回答了我们党“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的奋斗目标前进”等重大问题，坚持、丰富和发展了中国特色社会主义，提出了全面建成小康社会的新要求，确定了全面深化改革开放的新目标，明确了全面提高党的建设科学化水平的新任务。报告是我们党坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是指引全国各族人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的行动纲领，是通篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们坚决拥护报告和大会通过的各项决议，坚决贯彻落实十八大作出的各项决策部署。
    段喜中指出，十八大报告博大精深，包含一系列新思想、新观点，作出一系列新论断、新概括，提出一系列新部署、新要求，要注重从以下几个方面进行把握。
    一要深刻领会十八大的主题。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
    二要深刻领会党和国家事业取得的新的历史性成就。党的十七大以来的5年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。过去5年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。
    三要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
    四要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，坚定道路自信、理论自信、制度自信。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要牢牢把握以下基本要求：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。
    五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大重申，要在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。要加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
    六要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，必须坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。在政治建设上，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建设上，必须走中国特色社会主义文化发展道路，加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富人民精神文化生活，提高国民素质，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设。在社会建设上，必须加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。在生态文明建设上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
    七要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
    段喜中还传达了十八届一中全会精神。
    段喜中介绍了省委全委扩大会议的主要精神。他说，省委全委扩大会议强调，要深入领会、准确把握十八大作出的各项重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合河南实际创造性地开展工作，以改革创新的精神、科学明晰的思路、务实有效的作风、热情饱满的干劲抓好十八大精神的贯彻落实。
    一是要自信自觉，一以贯之推进中原崛起。全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴，是中国特色社会主义道路、理论体系特别是科学发展观在河南的具体实践、最大实践，也是全省各级党组织和广大党员干部对中国特色社会主义自信自觉的充分体现。要始终胸怀中国特色社会主义这一共同理想、坚定中国特色社会主义这一信念，着眼中原经济区建设全局和实践，把握中原经济区的特点和优势，坚持“四个重在”实践要领，一以贯之实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的中原经济区，为夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴做出河南的贡献。
    二要清醒坚定，确保全面建成小康社会。经过这些年全省上下的不懈努力，我们在全面建设小康社会的征程上迈出了坚实步伐，但也要看到，河南发展水平与全面建成小康社会新目标相比还有很大差距。到2020年赶上全国平均水平、如期全面建成小康社会，形势十分严峻、任务十分艰巨。要始终保持清醒坚定，切实增强紧迫感责任感，牢牢抓住发展第一要务，盯紧“两高一低”发展目标，着力保持较快发展速度、不断壮大综合实力，着力加快转变发展方式、不断提高质量效益，着力深化改革开放、不断增强发展动力活力,努力保持良好的发展势头，推动经济社会持续较快发展，确保一亿河南人民与全国人民一道迈入全面小康社会。
    三要持续提升，探索走好三化协调路子。十八大关于坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动城乡发展一体化，大力推进生态文明建设的重要论述，为我们持续探索走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化三化协调科学发展的路子指明了方向，提出了新的更高要求。这些年来，我省在探索走好这条路子上取得了一定成效、积累了一些经验。今后我们要按照十八大的新部署新要求，持续完善提升思路、方法、举措，在城乡一体发展中实现共同繁荣，在做到两不牺牲中奠定坚实基础，在三化协调互动中不断向前发展，更好地探索走出一条符合中央精神、符合河南实际的三化协调科学发展路子。
    四要为民务实清廉，始终保持先进性纯洁性。近年来，全省广泛开展了用领导方式转变加快发展方式转变学习交流和创新实践，党员干部的思想观念、方式方法、工作作风不断转变，有力地促进了党的建设、推动了科学发展。在学习实践中我们提出，要树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象，以务实发展树立起务实河南的形象，这些充分体现了十八大提出的开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动的要求。下一步，要把用领导方式转变加快发展方式转变学习实践融入群众路线教育实践活动中，教育引导各级党组织和广大党员干部在务实中转变、在转变中创新。
    段喜中还传达了省委全委扩大会议对学习宣传党的十八大精神的要求。
    在安排部署我市学习宣传贯彻党的十八大精神时，段喜中指出，学习宣传贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要按照中央和省委的要求，紧密结合濮阳实际，以高度的政治责任感把十八大精神学习好、宣传好、贯彻好。
    一要迅速兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。要精心组织广大党员干部原原本本学习十八大报告、党章、中央纪委工作报告，认真学习领会十八大精神，掌握基本内容，加深对十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解。要组织好、利用好各类新闻媒体，广泛宣传十八大精神，积极报道广大干部群众对十八大的热烈反响和学习情况，以及在学习贯彻十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展，营造浓厚的舆论氛围。要抽调市、县两级党校教师和社会科学工作者，开展研讨学习，积极开展宣讲活动，推动十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。要把“一创双优”活动的学习内容，融入到学习十八大精神之中，做到有机结合。要创新方式方法，努力增强学习宣传贯彻十八大精神的吸引力感染力和针对性、实效性。要紧密联系改革开放和经济社会发展实际，紧密联系本县区本部门本单位的工作实际，紧密联系本人的思想实际，学深、学细、学实、学活，学以致用、用以促学。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头学习、带头宣讲、带头贯彻，做真学真用的模范。通过学习，把广大党员干部群众的思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到全面完成十八大确定的各项任务上来、凝聚到市委市政府确定的各项任务上来。
    二要坚定不移推动科学发展、务实发展、赶超发展。发展是十八大报告反复强调的重大命题。报告指出，发展是硬道理，是第一要义，发展仍是解决我国所有问题的关键。近年来，经过大家的共同努力，我市已经打破了多年来的沉闷局面，发展的活力和后劲明显增强，形象和面貌焕然一新，经济社会主要发展指标在全省实现了位次前移，呈现出赶超发展的好趋势、好态势、好气势。同时也要清醒地看到，虽然我市取得了明显进步，但发展基础仍然较差，经济总量仍然较小，发展水平仍然较低，发展速度仍然不够快。濮阳只有以更快的速度发展，才能与全国、全省一道全面建成小康社会。我市坚持赶超发展的理念，完全符合濮阳实际，与十八大精神也是完全符合的。这两年，我市确定的发展理念、发展思路、发展目标，以及制定的一系列政策、机制、制度、措施等，实践证明也是完全正确的。我市提出建设富裕和谐美丽新濮阳，与十八大提出的建设美丽中国也是吻合的。只要我们坚持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一以贯之谋发展”，坚定不移地推动科学发展、务实发展、赶超发展，不动摇、不懈怠、不折腾，一点一点干、一天一天干、一年一年干，由少积多、日积月累，就一定能够实现我们的宏伟目标。
    三要切实抓好“一创双优”集中教育活动，奋力实现“三个确保”。持续开展“一创双优”活动，与贯彻落实十八大精神是完全一致的。创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，都可以在十八大报告中找到答案和契合点。办好濮阳的事情，就必须以党的十八大精神为指导，把“一创双优”集中教育活动抓在手上、放在心上、做出实效，绝不可半途而废，更不能走形式。查摆问题是整改解决问题的前提。要搞好“一创双优”集中教育活动，就必须把存在的问题查摆准确、查摆彻底，否则整改就会无方向、无目的、无效果。要围绕三个方面的九个突出问题，把重点放在查摆问题的准确度和深度上，做到敢于触及实际、触及思想、触及痛处。要从严格审核把关上入手，解决查摆不准、不深、不透的问题。对那些不真查深挖，故意回避、淡化问题的县区和部门，不能让其过关。抓好查摆问题的审核评议把关，这是实事求是、求真务实的具体体现，也是贯彻十八大精神的必然要求，必须做实事、出实招，见到实效。
    段喜中强调，实现“三个确保”，是我市当前的中心任务，也是学习贯彻十八大精神需要联系的最大实际。全市上下一定要振奋精神、积极进取，切实抓好“三个确保”的落实。一是要确保百日攻坚行动成效落实。各县区、市直各有关单位要认真盘点百日攻坚行动中下达的招商引资、重点项目建设、信访稳定任务，对完成情况进行再梳理、回头看，及时制定跟进措施，争取投资意向早签约、签约项目早落地。要加快在建项目的施工进度，争取早竣工、早投产、早见效。要抓好信访稳定工作，持续解决已排查出的信访积案和实际工作中出现的矛盾和问题，有针对性地开展经济社会环境综合整治，促进社会和谐稳定。二是要确保全年各项经济社会指标完成或超额完成。今年是“二三五”赶超目标的第一个节点，要确保实现经济发展速度赶上全省平均水平，力争更多的经济指标增速位次前移。各县区、各部门都要认真地对全年目标任务进行逐一梳理盘点，实行量化倒逼，按照时间节点查不足、补短板。对于难度大、推进慢、影响年度目标实现的重大事项，要找原因、定措施，明确责任、强力攻坚，确保单项工作不拖整体工作后腿，县区、部门工作不拖全市工作后腿。三是要确保高标准谋划好明年的各项工作。明年工作的谋划，重点要把握住“超前”和“认真”两个要求。要以“搬着梯子摘桃子”的精神谋划明年的各项工作，充分体现科学性、超前性，体现高标准、竞争力，拒绝保守平庸。各县区、各部门都要根据各自实际，认真分析形势、把握机遇，在充分征求意见的基础上谋划好明年的工作，在认真谋划的基础上本着“早干、快干、多干”的要求，及早安排部署明年的各项工作，尤其是不能放松春节前后这个特殊时间段的工作，变“冬闲”为“冬忙”，为赶超发展争取宝贵的时间。
    段喜中最后指出，党的十八大为我们指明了前进方向，提供了强大动力。借着十八大的东风，中原经济区规划已得到国务院正式批复。濮阳在中原经济区建设中占有重要地位，濮范台扶贫开发综合试验区是中原经济区的重要组成部分，我们必须紧紧抓住这一重大发展机遇，加紧编制规划，争取早日获批。要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八大精神，以持续开展“一创双优”活动为动力，团结一心、开拓进取，主动加压、务实重干，为实现“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献。
    盛国民就做好当前工作和科学谋划明年工作讲话。他强调：
    一要统一思想增信心。全市各级党委、政府都要高度重视，精心组织，把思想和行动统一到十八大精神上来，统一到省委全委扩大会议和本次会议的部署上来，把建设富裕和谐美丽新濮阳的目标更科学地统一到十八大描绘的宏伟蓝图上来。既要看到我市主要经济指标呈现出的良好态势，增强顺利完成“二三五”第一步赶超目标的信心，又要清醒地认识到经济发展面临的严峻形势，以学习贯彻十八大精神为契机，以科学明晰的思路、务实有效的作风、热情饱满的干劲，不断巩固发展来之不易的良好局面。
    二要强化运行促增长。要继续坚持经济运行分析例会制度；加强经济运行监测预警分析；建立健全重点企业、重点项目等信息直报和发布制度，推动重点企业建立生产动态监测体系；强化信息共享，实现经济运行部门之间信息沟通和联动，形成强大的调控合力；按照有限指标保重点的原则，加强生产要素调配，把资金、土地、环保容量等指标向重点项目倾斜；继续深化企业服务，在加强煤、电、油、气、运等要素协调保障的同时，继续多渠道、多层次搭建银企合作平台，着力解决企业融资难问题；不断深化、细化各项帮扶措施，积极帮助企业开拓市场，大力支持企业转型升级和战略重组。要通过一系列科学有效、针对性强的措施，积极应对经济下行压力，不断提高经济运行质量和效益。
    三要盘点任务保目标。各级各部门都要全力以赴、高标准完成全年各项目标任务，努力走好我市“二三五”赶超目标第一步，为濮阳赶超发展打下坚实的基础。要全面梳理国家、省下达的工作任务和年初《政府工作报告》以及市委、市政府各类会议明确的工作任务，对百日攻坚行动等重点工作完成情况进行认真盘点，查漏补缺。要加压奋进，克难攻坚，争取完成或超额完成工作目标。
    四要突出重点带全局。各级各部门必须紧盯重点工作进度，确保严格按照台账规定的节点推进。要抓好重点项目建设，按照新建项目抓开工、在建项目抓进度的要求，迅速行动，克难攻坚，力争成熟的项目尽快开工建设，续建项目早日建成投产，尽快发挥效益。要加大招商引资力度，在完成年初目标任务的基础上，争取再引进一批投资5亿元、10亿元以上的大项目。要加快新型城镇化建设。强力推进新区起步区路、电、水、气、讯等基础设施建设，积极推进新区水库、“十路八桥”、“五大园区”、商务中心区等重大项目建设。统筹做好中心城市综合提升、县域中心城市和小城镇建设，稳妥推进新型农村社区建设。要抓好“三农”工作。按照今冬明春农业农村五项重点工作动员大会要求，广泛动员、创新思路、凝聚合力、埋头苦干，务求取得新突破，开创农业农村工作新局面。要更加关注民生。年底前“十项重点民生工程”要不折不扣地全部完成，注重解决低收入、零就业家庭和村庄整合临时安置村民等困难群众的生产生活问题，千方百计保障群众安居乐业。要抓好濮范台扶贫开发综合试验区建设。抓紧时间完善《濮范台扶贫开发综合试验区规划》，做好与濮阳“十二五”规划、中原经济区规划的对接，确保规划的前瞻性和可操作性，科学指导试验区建设。
    五要加紧谋划明年工作。全市各级各部门各单位要紧密结合学习贯彻党的十八大和省委全委扩大会议精神，严格按照市委、市政府关于实现“三个确保”的统一部署，在强力推进今年各项工作开展、确保完成或超额完成目标任务的同时，紧盯“二三五”第二步赶超目标，抓紧做好明年各项工作谋划，科学安排明年发展指标，突出各类项目建设，统筹做好各项工作。各项工作都要早准备、早着手、早启动，切实谋划好、安排好、布局好。
    六要强化督导抓落实。全市各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，对于市委、市政府今年作出的决策部署，各级各部门“一把手”既要从宏观层面上把握全局，又要在微观细节上狠抓落实，深入一线、深入基层、深入群众，及时发现并协调解决存在的困难和问题。市委市政府督查局要围绕市委、市政府中心工作，认真履职，紧盯勤催，真察实督，连续督办，一抓到底。尤其是对进展缓慢的目标任务，要硬起手腕，盯紧盯死，一个步骤一个步骤地督导，一个阶段一个阶段地攻坚，一个项目一个项目地推进，确保全年各项工作目标任务圆满完成，为顺利实现“二三五”第一步赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极贡献。
    参加今天会议的有：市委委员、市委候补委员；其他市级领导；市级离退休党员老同志；中原油田、中原乙烯主要负责同志；各县区党政正职；市委常委部门班子成员；市人大、市政府、市政协正副秘书长；市政府组成部门班子成员；市直、省驻濮各正副县级单位党政正职；市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志；武警、消防支队主要负责同志；市管企业主要负责同志；市“一创双优”活动办副主任、督导组长。