段喜中同志在全市2012年度“一创双优”集中教育活动

暨实现“三个确保”动员大会上的讲话

（2012年10月16日）

同志们：

今天的大会，是市委决定召开的一次非常重要的会议。以此为标志，全市第三轮“一创双优”活动正式拉开了帷幕。刚才，国民同志代表市委常委会作了一个全面系统的报告，希望各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。金泉同志宣读了《关于印发〈损害经济发展环境典型案事例〉的通知》，希望大家认真讨论、引以为戒。下面，我讲三点意见。

一、准确把握濮阳赶超发展面临的新形势

两年来，我市发展的主客观条件都发生了很大变化。在这个关键时候，对新的形势再做深入分析是非常必要的，这有利于我们进一步统一思想、凝聚共识，乘势而上、顺势而为，更有利于增强实现“二三五”赶超目标的信心和决心。

自2010年10月份以来，我们已经开展了两轮“一创双优”活动。通过活动的开展，全市广大党员干部的思想观念不断创新，作风有了明显转变，发展环境进一步优化，形成了重要的思想成果、机制成果和发展成果，这是我们自己创造的最大的发展优势。简单讲，有五个明显特点：一是全市工作思路清晰、方向明确。紧密结合濮阳实际，抢抓中原经济区建设的历史机遇，确立了“4321”发展思路和建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务，得到了广泛的认同和拥护，为我市各项事业发展提供了正确遵循。二是广大干群精神振奋、心齐劲足。全市上下人心思变、人心思干、人心思发展的热潮涌动，广大干部群众在各自的岗位上恪尽职守、敬业奉献，保持了奋发有为的精神状态。三是各级班子团结协调、务实干事。绝大多数领导班子和领导干部都能以大局为重，自觉增进团结、密切配合，围绕“持续求进、奋力赶超”的主基调，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，较好地发挥了领导发展、推动发展的作用。四是经济发展步履坚实、态势渐好。打破了多年来的沉闷局面，办成了一批事关濮阳长远发展的大事、要事，赢得了方方面面的支持帮助，项目建设的规模、速度和质量不断提升，经济发展主要指标增速位次前移，发展的活力和后劲明显增强。五是濮阳形象焕然一新、持续提升。从中心城市到县城、乡镇、农村，面貌不断改善、环境更加优美，行政服务的质量和水平显著提高，吸引力和影响力进一步增强。总之，经过大家的共同努力，目前我市经济社会发展整体上是好的，保持了较好的趋势、态势和气势。

在充分肯定成绩的同时，我们必须始终保持头脑清醒，准确判断、全面把握新的形势，尤其是要冷静地看到面临的困难和问题。只有这样，我们才能不被胜利冲昏头脑，时刻保持旺盛的斗志和自我完善、自我革新的勇气。其一，大的经济环境不容乐观。今年以来，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步显现，我国经济下行趋势明显，短期内难以改变。我省情况虽然好于全国，但也面临着诸多困难和压力。就我市而言，在过去外部经济环境较好的情况下，我们错失了一些发展良机，现在要赶超发展，难度和代价都在加大。其二，发展基础薄弱。经过多年的努力，我们取得了明显进步，但发展基础仍然较差，突出表现为经济总量较小、经济结构单一、产业层次较低、企业规模不大、自我发展能力不强等突出问题。2011年，我市生产总值居全省第15位，固定资产投资居第12位，公共财政预算收入居第15位，其他总量指标也大都处于全省中下游水平。从人均指标看，2011年，我市人均生产总值为25066元，低于全省平均水平3915元，居全省第12位；人均固定资产投资为15910元，低于全省平均水平2109元，居第12位；城镇居民人均可支配收入为17228元，低于全省平均水平967元，居第11位；农民人均纯收入为6082元，低于全省平均水平522元，居第15位。总体看，尽管我市的发展增速有明显提升，但总量和人均水平还处于全省第三方阵，赶超发展的任务十分艰巨。其三，少数部门、个别干部在思想观念、干部作风和发展环境方面还存在一些突出问题。在思想观念上，主要存在着三个问题，一是按部就班、满足现状；二是固步自封、狭隘保守；三是量钱办事、惜贷忌债。在干部作风上，主要存在着三个问题，一是不负责任、不敢担当；二是推诿扯皮、效率低下；三是形式主义、弄虚作假。在发展环境上，也主要存在着三个问题，一是随意承诺、诚信缺失；二是有禁不止、吃拿卡要；三是封门堵路、恶意阻工。这些问题都严重制约着濮阳的发展，损害着濮阳的形象。对这些问题，我们必须高度重视，一定要敢于面对而不能消极回避，一定要认真解决而不能熟视无睹。否则，就是对濮阳广大群众、对濮阳历史的不负责任。

二、以坚定的信心和扎实的工作创造濮阳美好的未来

  两年来，我们以“一创双优”活动为动力，统一了思想，理清了思路，振奋了精神，凝聚了力量，濮阳经济社会发展已站在了一个新的起点上。虽然目前还面临着很多困难和问题，但只要沿着正确的路子坚定不移地走下去，我们用勤劳的双手一定会创造一个美好的未来。

一是区位优势将进一步彰显。过去我们由于观念束缚，对自身的区位优势认识不到位，导致交通基础设施建设滞后。随着中原经济区战略的实施，我们成功谋划了一批重大交通项目，有些正在建设，有些即将开工，有些已纳入规划。晋豫鲁铁路通道濮阳段明年有望通车，郑濮济客专已纳入省规划，“十二五”末有望启动。德商高速范县段、南林高速东延正在紧张施工，范台梁高速即将动工，濮阳至湖北阳新高速已纳入规划。国道106濮阳段今年将全线改造完成，省道101、205、208、212等正在或即将改造。北环、西环、铁丘路西延至西环、工业快道东延到濮城、濮清快道北延，“十二五”末都将建成通车。随着豫东北机场、濮阳“无水港”的建设，我们的综合交通运输体系将更加完善。几年后，“边缘”变“前沿”、“交界”变“交会”将成为现实。届时，良好的区位优势将会给濮阳带来无限的生机和活力。

  二是经济转型升级将实现重大突破。我市成功争取到国家资源型城市转型试点后，在五年内保守估计能获得15到20个亿的资金支持，可以新上一批重大转型升级项目。我们加强与中原油田的紧密合作，谋划了中原油田石化总厂扩能改造、豫北天然气调控中心等一批大项目，油气化工产业将进一步壮大。投资30亿元的天能循环经济产业园正在加快建设，建成后可实现年销售收入100亿元以上、利税10亿元以上，并将培育成一个新的产业集群。通过这些重点项目的实施，将加快促进产业升级、结构优化，工业的支撑能力将大大增强。另外，省级石油机械出口基地、专业化工出口基地、羽绒及服装制品出口基地顺利通过初审，近期有望获批，将为我们开展招商引资、对外合作提供更好的平台。通过大力推动新型农业现代化，农业产业化水平和农业生产效益将显著提高，农民将实现持续增收。随着工业化、城镇化进程的加快推进，现代服务业和文化产业也将得到快速发展。

三是城镇化水平将显著提升。我们认真谋划了“13363”城镇空间布局，着力构建市、县、镇中心城市和新型农村社区四级城镇体系，到2015年，全市城镇化率将达到50%以上，中心城区面积将达到100平方公里。通过持续实施建成区综合提升工程，现有城区将会更加靓丽；通过高标准、大气魄规划建设新区，拉大城市框架，完善城市功能，市域中心城市在城镇化进程中的龙头作用将进一步凸显，承载能力和辐射带动能力将进一步增强。三个副中心城市组团、三个县域中心城市以及小城镇建设正在积极推进，城镇体系的骨架将会更加强健。新型农村社区建设扎实有效推进，到“十二五”末，将启动建设100个、建成50个，将有25万以上的农民住进新型农村社区。

四是民生将得到明显改善。随着经济的快速发展，财政收入的不断增加，我们将拿出更多的财力为群众办更多的实事。今年要力争完成70万农村人口饮水安全工程建设任务，2013年全市群众都将吃上安全水，提前三年解决农村人口饮水安全问题。谋划实施的加快教育发展的十件实事，重点是加大基础设施投入，到“十二五”末将彻底解决各级各类学校基础设施规模小、标准低的问题，力争赶上或超过全省平均水平。我们还将完善覆盖城乡的社会保障体系，推进科技、文化、卫生、体育等各项社会事业健康发展。特别是我们谋划和强力推进濮范台综合试验区建设，坚持走好产业扶贫和搬迁扶贫两条路子，将会大大加快濮范台三县脱贫致富步伐，有力推动全市的协调发展、均衡发展。

同志们，以上所述并不遥远，更不是虚无飘渺的，都是通过努力完全可以变为现实的。我们可以自信地说，只要大家坚定信心、务实重干，到“十二五”末，濮阳的经济社会发展有望进入全省前列，城镇化水平有望进入全省前列，濮阳人的幸福指数有望进入全省前列，一个生活更加富裕、社会更加和谐、城乡更加美丽的新濮阳将在中原大地崛起。到那时，濮阳人一定会更加自信、更加自豪、更有形象！

三、用“一创双优”活动为濮阳发展提供不竭动力

以上，我们分析了形势、展望了未来。形势如何把握，美好的未来能否实现，大家的共识是，关键在于持续开展“一创双优”活动。实践证明，“一创双优”符合濮阳发展实际，持续开展“一创双优”活动赢得了广大干部群众的赞成与拥护，这是不争的事实。如何持续开展好“一创双优”活动呢？

一是进一步深化对开展“一创双优”活动的认识。濮阳是全市384万人民的共同家园，濮阳发展了，大家都受益；濮阳落后了，大家都吃亏。濮阳的形象好了，每个濮阳人都会感到自豪；濮阳的形象差了，每个濮阳人都会感到脸上无光。大家要清楚“皮之不存、毛将焉附”的道理。归根到底，我们的个人利益、部门利益、局部利益与全局利益、长远利益在本质上是一致的。每个濮阳人，特别是党员干部，都要自觉服从服务于濮阳发展大局，决不能因为个人利益、部门利益、局部利益而做出损害大局的自私行为。我们开展“一创双优”活动，创新思想观念是前提，优化干部作风是手段，优化发展环境是目的，就是为了更好更快地推动发展。大家都要积极地投身到“一创双优”活动中来，深入查找并解决在思想观念、干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，为濮阳发展添砖加瓦、多做贡献。

二是不断赋予“一创双优”活动新的内涵。温州的解放思想大讨论活动已经连续搞了30多年，济源的“一创双优”活动也已经连续搞了6年，并且都仍然在持续。可见，“一创双优”不可能一劳永逸、一蹴而就。对我市来说，一方面，前两轮“一创双优”活动还有不少尚未完全解决的问题；另一方面，思想观念、干部作风、发展环境随着形势、环境、主客观条件的改变，也在不断地发生着变化，同时，新的发展对思想观念、干部作风、发展环境也会有更高的要求。因此，我们必须坚持与时俱进，根据情况的发展变化，不断提高开展“一创双优”活动的针对性、实效性和创新性，不断提高活动的推动力、影响力和生命力。

三是切实抓好新一轮的“一创双优”集中教育活动。这次集中教育活动，市委根据实际情况，提出坚持“三个结合”和“五个贯穿始终”的工作方法，着力解决思想观念、干部作风、发展环境三个方面存在的九个突出问题。同时，根据第四季度的特点，提出了实现“三个确保”的工作任务。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，精心组织、周密安排，突出重点、整体推进，广大党员干部要带头学习讨论、深入查摆整改、全力抓好落实，使活动取得实实在在的成效。

  同志们，濮阳的发展大有希望，前景美好。让我们坚持“四个重在”的实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，大力弘扬“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”的“三李精神”，积极倡导“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，立足早干、快干、多干，奋力开创经济社会发展新局面，为实现“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳作出新的更大的贡献！