2026年是“十五五”开局之年，也是濮阳市获批“河南省营商环境创新示范市创建对象”的关键之年。这一年，濮阳市推动《河南省优化营商环境条例》贯彻落实由单纯的“对标执行”阶段迈向“示范引领”的新阶段。市政府印发《濮阳市创建河南省营商环境创新示范市实施方案》（濮政〔2026〕6号），紧扣立法、执法、司法、守法、服务全链条，锚定“制度供给零障碍、监管执法零干扰、司法保障零缺位、涉企服务零距离”的“四零”目标，实施五大工程25条改革攻坚举措，推动条例的原则性要求转化为可量化、可追溯、可感知的制度成果，为龙都大地高质量发展注入强劲法治动能。

一、坚持立法先行，推动制度供给从“有章可循”向“精准可及”跃升。《条例》强调政策的稳定性与可预期性，濮阳市坚持将“开门营商”理念嵌入规则生成全过程。2026年，出台《濮阳市优化营商环境重大决策公众参与工作指引（试行）》，构建“需求收集—协同起草—实景测试—阳光公开—联合评估—动态调整”的治理闭环。涉企政策制定实行100%面向代表性企业“双征求”，并创新推行“政策草案体验官”机制，邀请企业人员对流程类政策进行实景测试，确保政策接地气、能落地。同时，在全省率先推出“开业法治包”，打破部门壁垒，将分散在20个部门的涉企合规要求系统整合为18类场景、187项指引，通过“注册即匹配、发照即推送”直达创业者，精准匹配率达95%以上，使企业政策法律学习成本降低60%以上。制度不再“悬在空中”，而是成为企业从开办第一天起就能握在手里的“操作手册”。

二、强化数字赋能，推动监管执法从“刚性约束”向“智慧无感”转变。针对规范涉企执法这一痛点，濮阳市在2026年将“企业宁静日”与“扫码入企”两项制度升级为一套严密的闭环管理体系。全市涉企行政检查频次同比下降70%，政务服务窗口投诉量降幅达42.55%，2956项检查事项全部备案，33.5万家企业完成赋码管理。在此基础上，任务清单明确探索“互联网+AI”监管模式，推动食品、环保、安全等领域非现场监管率向40%的目标迈进，以“无处不在”的数据监测替代“兴师动众”的入企检查。监管逻辑发生深刻变革：条例划定的“红线”不再依赖高频次的人力检查来坚守，而是依靠数据跑路实现事前预警与事中干预，真正实现对守法企业“无事不扰”、对违法线索“精准监管”。

三、聚焦全周期服务，推动涉企服务从“被动响应”向“增值赋能”延伸。《条例》的生命力在于企业的可感可及。濮阳市将“一码集成”迭代升级为“企业码”2.0版，归集32项后置许可至执照二维码，累计发放集成执照5.3万张，企业开办平均时长压缩至0.8个工作日，市本级更是缩短至0.5个工作日。服务力量同步下沉，2026年开展领导干部“一对一”包联服务，依托“书记市长企业家恳谈会”及“接诉即办、未诉先办”机制，形成诉求办理闭环。在融资端，创新“黄转绿”中小微企业融资协调机制，累计为5.5万户企业授信470.4亿元、放款469.2亿元，该做法获全国推广。从准入到运营、从用工到融资，条例倡导的“有求必应”被拆解为一条条可执行、高效率的服务链条，切实降低了制度性交易成本。

濮阳2026年的实践表明，贯彻《条例》的上半程是“立规矩”，下半程则是“让规矩长出服务力”。通过以条例锁定政府行为边界，以创新填补制度落地缝隙，法治化营商环境正从抽象的评价指标转化为企业日常经营中实实在在的获得感与安全感，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献了“濮阳方案”。