台前县探索建立“一家牵头、共同参与、联合辅导、一次告知”的重点项目前期长效辅导机制,成立项目手续办理工作专班,全面梳理制定项目审批手续办理清单,通过归并、数据共享等方式优化业务流程、申报方式、受理方式等,大幅减时间、减环节、减材料、减跑动,进一步细化限时办结、超时默认制和追责问效,实行“一家牵头、多家响应”的联合踏勘,构建项目审批服务“绿色通道”,实现项目审批提速增效。至目前,承担的34个省、市重点项目已办结29个,促进了项目早开工、早投产、早达效。
一、规范项目审批流程。一是全面梳理项目审批手续办理清单,按照“一项目一清单”要求,逐项列出审批事项、办理部门、办理流程、申请材料,明确项目审批的“路线图”,避免企业办事“来回跑”“重复跑”“多次跑”。二是落实“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理、一次联办、一次送达”工作要求,通过归并、数据共享等方式优化业务流程、申报方式、受理方式等,大幅减时间、减环节、减材料、减跑动,进一步细化限时办结、超时默认制和追责问效。三是强化部门间业务协同,开展联动审批,围绕申请受理、材料流转、信息反馈、结果送达等环节厘清各部门责任边界。四是统一线上线下服务标准,进一步完善项目审批系统功能,更好支撑审批部门业务需求和工作特点,推广线上智能引导、智能客服等辅助申报方式,提高企业咨询、查询、填报、反馈等办事便利度,充分利用政府服务网上平台,大力开展网上服务、网上审批,让“数据跑路”代替“群众跑腿”,切实抓好项目前期工作,提升办理实效。
二、建立联合辅导机制。一是成立项目手续办理工作专班,加强业务培训,全面推行“集中受理、并联审批、容缺办理、限时反馈、一次办结”手续办理模式,相关手续在“容缺办理”的范围内再予放宽权限,利用集中办公,重点解决手续办理难题,用活用好开工手续“双承诺”、拿地即开工等政策,加快审批进度。二是分类施策全程辅导帮办,选派业务骨干集中办公,主动对接企业,提供全程陪办、按需帮办、及时跟办、协调督办的“保姆式”服务,为建设单位提供专业化、精准化的指导和帮助,变原来“一对一”辅导为“多对一”“多对多”的多元化联合辅导,以专班成员为纽带,在项目建设单位和中心审批办理窗口之间搭建起沟通对接的桥梁,统筹调度,及时解决项目在审批过程中遇到的“堵点”“痛点”“难点”问题,实现项目审批提速增效。三是设立固定辅导场所,在政务服务大厅设置联合辅导室,配齐辅导手册、电脑、打印机等各类工作器材,实行辅导“制度上墙、职责上墙、流程上墙”,进一步让企业熟悉项目审批流程及所需准备材料,提高审批效率;建立项目审批专班人员值班制度,进一步固化辅导机制。中威新塘羽绒有限公司羽绒水洗产业园项目在项目建设前期,因土地指标不够,项目土地报批困难,导致多项手续办理受阻。针对项目手续办理困难,阻力大等难题,县委书记、县长共同召开了项目推进专题会,要求各手续办理职能部门进一步扩大“放管服效”范围,分包项目县级领导主动担当,亲自服务,及时对接上级有关部门,用最短的时间解决了最大的困难,仅用不到2月的时间就办结了项目各项手续。
三、构建项目审批服务“绿色通道”。一是构建项目审批服务“绿色通道”,按照“联合审批、限时办结”要求,建立重点项目联审联批机制,设立重大项目“绿色通道”审批服务综合窗口,各审批部门共享材料、实时流转、同步办理,为企业提供“一窗式一站式”服务。二是明确“绿色通道”项目审核标准,争取相关资源合理地向重点项目、“三个一批”项目倾斜,并对纳入“绿色通道”的项目,提供业务申请、咨询、指导等提前介入服务,实行优先办理、限时办结,进一步压缩审批时限、提高审批效率,破解项目建设前期手续瓶颈,为项目建设打好基础。三是组织协调多部门联合踏勘,建立“一家牵头、多家响应”的联合踏勘工作机制,由多部门分散现场勘探变提供联合踏勘“一站式”服务,科学合理做好方案设计,对企业需要整改的问题进行一次性告知并限期整改,待其整改符合各项审批要求后,为其办理审批手续,为项目规范开展开通绿色通道,提供优质审批、踏勘服务。34个省市重点项目共需办理项目手续238项,目前,手续已办结的项目29个,办结率85.3%;已办理229项,办理率96.22%。