各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府有关部门：
为进一步提高城市基层治理体系和治理能力现代化水平，建设一支高素质专业化的社区专职工作者队伍，夯实城市治理基层基础，根据《中共河南省委河南省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（豫发〔2019〕6号）、《中共濮阳市委濮阳市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（濮发〔2021〕4号）等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕提高基层公共服务、公共管理、公共安全能力，持续拓宽社区人才来源，完善培养选拔机制，优化社区干部队伍结构，打通职业晋升通道，健全劳动用工、薪酬待遇和考核评价体系，形成科学规范的社区专职工作者管理机制，打造一支素质优良、结构合理、数量充足的专业化社区专职工作者队伍，不断提高城市基层治理体系和治理能力现代化水平。
（二）目标任务。力争到2025年，全市每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人，全市社区专职工作者中具有大专以上学历的达80%以上，年龄在45周岁以下的达50%以上，获得助理社会工作师以上职业资格的达20%以上。
二、准入和退出
（三）社区专职工作者。社区专职工作者是指以县（区）为单位面向社会公开招聘，在城市社区党组织、社区居委会、社区党群服务中心从事党建和社区服务管理工作，纳入专职管理的就业年龄段的全日制工作人员。经依法选任产生的城市社区“两委”成员中从事全日制社区工作的人员，可纳入社区专职工作者队伍管理。已完成村集体经济改制、达到规范化社区标准的“村改居”社区，经县（区）组织、民政部门同意，逐步纳入现有城市社区管理体系。
（四）合理配置人员。社区专职工作者数量要根据社区规模、人口密度、服务半径、居民构成、辖区单位数量等因素确定，实行总量管理。新建城市社区一般按1000—3000户规模设置，社区居委会一般配备5—9名社区专职工作者。居住人口较多、服务管理任务重的居委会原则上每300户增配1名社区专职工作者；流动人口较多的按每1000人增配1名社区专职工作者。除社区党组织书记外，每个社区至少配备1名专职党务工作者。
（五）规范来源渠道。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，由县（区）民政部门会同组织、人力资源社会保障部门采取公开招考的办法录用社区专职工作者。对社区急需的专业人才、持有《社会工作者职业水平证书》的人员和表现特别优秀的社区志愿者，在同等条件下优先录用。注重从政治素质过硬、热爱社区工作、服务意识强、品行端正、身体健康的本社区居民、退役军人、大学毕业生中录用社区专职工作者。本意见印发前，各县（区）组织、民政、人力资源社会保障部门或街道（乡镇）通过统一公开招聘、选任等方式聘用的社区工作人员，符合条件的可按规定纳入社区专职工作者队伍管理。
（六）建立退出机制。社区专职工作者达到法定或规定退休年龄时，应依法办理退休等手续。对有以下情形之一的，应解除劳动合同，清出社区专职工作者队伍：招录的社区专职工作者试用期满考核不合格的；连续两年考核不合格的；严重失职、营私舞弊，给聘用方和社区居民利益造成重大损失的；同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成社区工作任务造成严重影响，或者不履行合同约定义务，经教育仍不改正的；不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的；被依法追究刑事责任的；严重违反用人单位规章制度的；有关法律法规规定的其他情形。
三、规范管理
（七）建立劳动用工制度。社区专职工作者按照《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定，签订劳动合同，实行合同管理。劳动合同一般由街道（乡镇）或其委托的机构与社区专职工作者签订，并按照有关规定为社区专职工作者足额缴纳基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险等社会保险及住房公积金，完善落实免费体检、带薪休假、继续教育等待遇。建立健全社区专职工作者人事档案管理制度，社区党组织书记、居民委员会主任档案由县级组织部门直接管理，其他人员档案由街道（乡镇）统一管理。社区专职工作者人事档案应包括个人基本情况、学习工作经历、劳动合同、考核奖惩、教育培训等内容。
（八）规范薪酬待遇管理。社区专职工作者岗位分为正职、副职和一般工作人员三类，其中：正职为党组织书记、居委会主任；副职为党组织副书记、居委会副主任；一般工作人员为党组织委员、居委会委员、社区干事。社区工作人员的报酬（津贴）同最低工资标准挂钩，正职、副职、一般工作人员工资标准分别不低于最低工资标准的2倍、1.8倍、1.6倍，并随最低工资标准的调整及时调整。社区专职工作者的基本工资占薪酬总额的90%，按月发放；绩效工资占薪酬总额的10%，每年年底根据街道（乡镇）目标职责考核结果发放，绩效工资应根据考核情况适当拉开差距。建立完善社区专职工作者薪酬正常增长机制，根据县（区）经济发展水平逐步提升薪酬待遇，争取到“十四五”末，社区专职工作者薪酬水平达到当地上年度全社会就业人员年平均工资的1—1.2倍。
（九）健全日常管理和考核评价制度。实行“全科社区工作者”服务模式，实现“一专多能、全科全能”，建立首问负责制、指定负责制、兜底负责制。健全完善社区坐班值班、错时上下班、入户走访、分包网格、服务承诺、结对帮扶、代办服务等服务制度，密切与社区居民的沟通联系，最大程度满足群众需求。建立以群众满意度占主要权重的社区专职工作者考核评价机制。社区专职工作者考核由街道（乡镇）组织实施。考核实行群众评议与组织考评相结合、日常考核与年度考核相结合，重点考核工作实绩和群众满意度。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，作为社区专职工作者奖励惩戒、岗位调动、薪酬调整、续签与解除劳动合同的重要依据。
（十）推动职业发展。各县（区）要积极组织社区专职工作者参加职业技能培训、社会工作职业资格评价和学历教育提升，对从事社区专职工作且获得社会工作职业资格的给予一定职业津贴。加大从优秀社区党组织书记中招录公务员、招聘事业编制人员力度。各县（区）在事业单位招聘工作中，可以拿出部分岗位，用于招聘具有长期社区工作经历、专职从事社区工作的人员。
四、保障措施
（十一）完善推进机制。各级政府要高度重视社区专职工作者队伍建设，建立组织、民政、人力资源社会保障、财政等部门共同参与的工作推进机制，加强统筹协调、工作指导和督促检查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要将社区专职工作者薪酬所需经费纳入财政预算，按照事权分别予以保障。
（十二）营造良好氛围。各级各部门要关心关爱社区专职工作者，帮助解决实际困难，支持他们扎根基层、服务群众、用心工作。要大力宣传报道社区专职工作者中的先进典型、感人事迹，着力营造全社会尊重、关心、支持社区专职工作者的浓厚氛围。