各县（区）委营商环境建设委员会，开发区、工业园区党工委营商环境建设委员会，城乡一体化示范区营商环境建设领导小组，市委营商环境建设委员会各成员单位：

现将《濮阳市2021年河南省营商环境评价报告反馈问题整改工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，发挥“以评促改、以评促优”作用，助推营商环境持续优化，纵深推进营商环境系统重塑、层级跃升，对照省对濮阳市营商环境评价报告反馈问题，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省十一次党代会和市委八届三次全会要求，把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标先进，对接国际，聚焦《2021年河南省全域营商环境评价濮阳市分报告》反馈问题，用好营商环境评价成果，采取针对性整改措施，进一步深化“放管服效”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场主体活力和创造力，提升群众获得感和满意度，推动我市营商环境整体提升、全面优化，打造中部营商环境建设新高地。

二、工作目标

围绕审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境目标，针对省营商环境评价报告反馈的短板问题和薄弱环节，查找问题根源、明晰目标差距、寻找解决路径，对标国内前沿水平，借鉴北京、上海、深圳、杭州、重庆等地创新做法，复制标杆区域改革成果，高标准建立整改台账，一对一、点对点督促推进，确保2022年12月15日前全部整改到位，实现“优势指标稳中求进、弱势指标快速提升”，形成你追我赶、奋勇争先的良性竞争格局，推动我市营商环境持续保持全省领先行列，部分指标达到全国先进水平，进一步擦亮我市营商环境金字招牌。

三、整改内容

全省营商环境评价中发现的突出问题，市场主体和群众反映强烈的痛点难点和堵点，营商环境政策落实不到位等问题。

四、时间安排

第一阶段：动员部署

时间节点：8月10日前

各县（区）各部门要对照整改工作台账，认真分析问题产生的原因，找到解决问题的办法和路径。要切实加强组织领导，健全工作机制，层层传导压力，高标定位，对标找差，通过召开整改动员会议等方式，进一步压实责任，强化举措，狠抓落实，形成全员抓提升的浓厚氛围。各指标牵头单位要落实好主体责任，充分发挥牵头抓总作用，协调各责任单位形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局，确保整改工作扎实有序。

第二阶段：整改提升

时间节点：11月30日前

各县（区）各部门要严格落实台账管理、对账销号制度，对各项整改问题按照时间节点“盯”“盯紧”“盯到底”“盯出结果”，确保全部整改到位；要聚焦系统性重塑、数字化变革、流程再造、时限压缩等方面精心谋划、认真探索，切实推动各项指标优化提升。市级层面指标牵头单位要强化对县（区）营商环境建设工作的指导，对各县（区）优化营商环境工作进行“把脉问诊”，逐县（区）分析存在问题，提出针对性提升建议；要对县（区）或指标配合单位开展业务培训、对口帮扶，确保各项改革创新举措在全市范围内有效落实。各区要主动加压，强化举措，完善机制，承接好市级层面下放事项，为全域营商环境优化提供有力支撑。

第三阶段：系统总结

时间节点：12月15日前

各县（区）、各指标牵头单位要对本地、本领域整改提升行动开展情况进行认真总结，做到举一反三，注重建章立制，主动出台相关政策，固化改革成果，形成典型经验。整改提升工作总结报告（内容包括整改提升行动开展情况和工作成效、发现的主要问题和处理情况、培训开展情况、可复制推广的先进经验和典型案例、下一步工作打算及优化营商环境的意见建议等）于2022年12月15日前报市委营商环境办。

五、工作要求

（一）扛牢政治责任，强化组织领导。各县（区）各部门要高度重视，扛牢责任，把营商环境评价反馈问题整改工作作为当前的重点任务，严格落实“一把手”负责制，主要负责同志亲自抓、负总责，重点任务亲自部署，关键环节亲自沟通，疑难问题亲自解决，为营商环境优化提供强有力的组织保障。涉及多个部门的，由牵头部门负责，其他部门积极主动配合，强化沟通协调，最大限度地凝聚营商环境建设工作合力。

（二）加大推进力度，掀起工作热潮。各相关责任单位要对照《2021年河南省全域营商环境评价濮阳市分报告》指标排名，对照评价反馈问题整改工作台账，细化整改措施，补短板、强弱项、抓提升。各县（区）各部门要制定详细整改计划，专题研究分析本地区、本领域工作推进落实情况、存在问题、整改情况、阶段性目标等，强化措施，扎实整改，确保问题得到有效解决，并于每月15日、25日将进展情况报市委营商环境办。

（三）健全督导机制，提升整改实效。建立营商环境评价反馈问题整改工作全过程督查问责机制，通过不定期督查、明察暗访、定期通报等多种形式，强力推动各项整改任务落实，并采取“回头看”方式，对整改工作进行集中督导检查、挂牌督办，确保整改效果不反弹。对工作落实到位、积极作为、成效显著的予以通报表扬，对推进缓慢、落实不力的予以通报批评，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、慢作为、乱作为等行为予以严肃问责。

（四）注重标杆引领，营造良好氛围。各级各部门要拉高标杆，聚焦关键领域，注重发现在营商环境建设中的创新做法和典型经验，精心培育，重点打造，深度挖掘，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，凝聚“人人、时时、事事、处处”都是营商环境的广泛共识，持续扩大我市营商环境建设影响力。同时，建立常态化经验总结推广机制，定期开展工作学习交流，发挥先进经验的示范导向和辐射带动作用，举全市之力、以硬核之策不断提升营商环境建设水平，为濮阳全面转型高质量发展提供一流环境保障。