为扎实做好企业复工复产工作，范县深入贯彻习近平总书记 关于疫情防控和企业复工复产重要讲话精神，认真落实省、市工 作安排，按照疫情“外防输入、精细管控”和企业复工复产“统 筹兼顾、一企一策”的原则，以“咬定青山不放松”的韧劲抓牢 疫情防控，以“不破楼兰终不还”的拼劲坚持分类别、分步骤、 分人群推进，确保了企业复工复产安全平稳有序可控。

    一、基本情况 

  截至 2 月 26 日，范县一二三产业已复工复产企业 7037 家， 其中工业企业复工复产 80 家，扶贫车间复工复产 18 家，农业项 目复工复产 179 家，商贸服务业复工复产 6742 家，金融行业复 工复产 10 家，保险业复工复产 8 家。同时，2020 年第一季度 11个新开工项目已全部动工，总投资达 28.52 亿元，年度计划投资 18.17 亿元。     

  二、主要做法 

  （一）站位高，响应快。2 月 23 日，中央召开统筹推进新 冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议；2 月 24 日省市 相继召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展电视电话 会议。范县县委、县政府高度重视，迅速召开专题会议传达学习， 并结合中央、省、市工作要求和范县无疫区实际情况，研究出台 相关政策，动员全县上下，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神， 认真落实中央、省、市各项部署要求，坚持两手抓两手硬，在推 动复工复产中抓好疫情防控，在打好疫情防控阻击战中加快经济 社会发展，以昂扬斗志，坚定必胜信念，奋力夺取疫情防控和经 济社会发展的双胜利。 

  （二）安排早，保障实。结合范县实际，在严抓疫情防控的 基础上，2 月 11 日，提前谋划企业复工复产工作。2 月 14 日， 下发了《关于范县扎实做好有序复工复产工作的通知》，在全县 范围内分类、有序推进复工复产。成立了由县委常委、常务副县长 为组长的有序复工复产审批服务组，下设 6 个由主管副县长牵头的 行业服务工作组。按照行业部门分别制定有序复工复产实施方案， 明确复工复产流程；印发《致全县广大企业家及全体员工的一封信》，倡议全县企业应复尽复。为保障企业复工复产，及时解决复 工复产困难，坚持每 2 天召开一次复工复产工作推进会，对企业复 工前准备工作、手续办理、防控物资匮乏等问题进行及时协调解决， 确保企业复工复产工作有序推进。 

  （三）思路新，服务优。为解决企业复工复产难题，做到疫 情防控和企业生产两不误，范县创新复工复产思路，坚持党建引 领，织牢安全“管控网”、复工“保障网”、党员“服务网”， 按照“回来前有准备、回途中有秩序、回来后有制度”的“三个 有”要求，坚持分类别、分步骤、分人群有序实施复工复产，实 行一厂一核、一厂一员、一厂一策“三个一”制度，对重要出口 企业、上市公司、重点制造业企业和亩均效益较高企业，优先安 排复工。成立市场经营主体纾困解难服务组，下设重点项目服务 组、工业企业服务组等 8 个专项工作小组，完善企业与县直有关 部门、所在乡镇的协调联动、联防联控机制，组织企业所在乡镇 及县工信科技、发改、供电、国土等部门主动上门服务，由行业 主管部门明确一名工作人员作为复工复产服务专员，对企业复工 过程中遇到的困难和问题实行日报告制度，并研究化解。 

  （四）措施实，效果好。为解决各类市场主体尽快有序复工， 做到疫情防控和企业生产两不误，范县坚持错峰返程、错峰返岗， 引导工人有序返岗、安全上岗。为有效应对复工复产遇到的各种挑战，打通人力、物流堵点，放开货运物流限制，推动产业链各 环节协同复工复产，范县通过设立“四大员”，打好疫情防控、 复工复产组合拳。在入范高速口设立有序复工服务工作站，配备 安全员，保障企业物资运输车辆通行畅通；出台企业复工复产服 务专员制度，配备指导员，做好复工复产联防联控；成立优化营 商环境建设服务工作队，配备协调员，协调解决复工复产各类难 题；构建就业服务平台，配备疏导员，及时解决复工复产用工难 等特殊问题。通过创优服务，打造一流营商环境，有效解决了企 业招工难、交通物流不畅通、防疫物资缺口大、企业流动资金短 缺等问题，实现了增税收、增就业和减税费、减负担“两增两减”。 截至2月 26 日，80 家工业企业复工复产，其中 61 家今年以来总产值 达 13.16 亿元；税收全口径入库总额达 17526 万元；工业企业返岗 3383 人；落实税收减免政策惠及 1135 户纳税人，切实减轻了复工 复产企业负担；用足用活政策，协调县域金融机构累计发放贷款 8.1 亿元，促进企业开工生产实现良性运转。 

  三、几点启示 

  （一）思想统领是前提。“知者行之始，行者知之成。”范 县始终与中央、省、市保持高度一致，及时学习传达上级有关决 策部署，召开疫情防控和复工复产专题会议，提前谋划，主动作 为，在疫情吃紧关键期，作为无疫情地区，就如何变压力为动力、化危机为机遇，破解经济社会发展，推动复工复产，进行专题研 究和落实。按照习近平总书记对低风险地区要尽快将防控策略调 整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序的要求，统一思想， 制定针对性的措施，稳妥有序推动了企业复工复产。实践证明， 思想引领行动，思路决定出路，只有把习近平新时代中国特色社 会主义思想与县域疫情防控、复工复产工作有机结合，才能取得 “一手抓两头”工作的成功。 

  （二）创优服务是关键。创优服务环境是提振市场主体信心、 促进经济社会高质量发展的关键。疫情发生以来，范县一二三产 业几乎都受到一定影响，特别是招工难、原材料和产品运输难等 一系列难题严重制约了企业复工复产。面对这些问题，范县坚持 下好“先手棋”，打好“主动仗”，成立市场经营主体纾困解难 服务组，主动对接，点对点靠上，面对面服务，帮助打通人流、 物流堵点，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。创优服 务方式和服务环境，提供保姆式服务，积极解决市场主体困难， 建立企业有序复工复产台账，确保应复尽复、应复快复；全面梳 理，用足用活中央省市出台的优惠扶持政策，研究制定配套文件， 提出具体落实措施。实践证明，创优服务是促进社会经济发展的 关键之举，只有创优服务，打造一流营商环境，增强市场主体发 展信心，才能激发市场主体活力，全面促进市场主体复工复产。 

  （三）督促指导是保障。“一分部署，九分落实。”2 月 20 日，尹弘省长深入到范县督促指导复工复产工作；市委书记宋殿 宇、市长杨青玖、常务副市长赵建玲等市领导也先后到范县督导 疫情防控和复工复产情况；市政协副主席、县委书记王秋芳，县 长赵丽玲等县领导也密集深入各类企业进行督促指导。省、市、 县领导的督促指导为范县疫情防控和复工复产指明了方向、明确 了思路，为统筹做好疫情防控和经济社会发展提供了遵循。范县 通过从源头企业员工摸排接送、应急预案建立到进厂驻厂监督指 导解决生产问题，建立了完善的联防联控监督机制，打好了抓防 疫促发展组合拳。实践证明，督促指导是促进落实的有力保障， 唯有上下同心同力同向的强力督查和科学指导，才会有疫情防控 条件下复工复产工作的稳妥推进和全面胜利。 

中共范县县委营商环境建设委员会办公室 

2020 年 2 月 27 日