一、基本情况

  该项目是由华电集团河南分公司投资兴建的农光互补光伏发电扶贫项目，是获国家能源局、国务院扶贫办首次批复的全国6个、河南唯一一个容量达到100兆瓦的大型光伏扶贫项目。规划装机容量为100兆瓦，概算投资15亿元，占地3500余亩，涉及7个行政村。其中，光伏发电投资8.93亿元，涉及光伏板预应力管桩6.7万余根，支架组装1.1万组，光伏板37.6万块；设施农业投资6.07亿元，建设恒温菌类大棚290座。项目全部并网后，年发电量1.32亿度，上缴税金2000余万元，能够带动3334户贫困户稳定增收。

  二、督查思路

    项目推进过程中出现不少问题，一是群众思想认识有待提高，少数群众大局意识不强，不理解、不支持；二是前期启动资金缺乏，土地流转、迁移坟冢补偿款缺口很大；三是工期紧、任务重，并网发电相关配套设施进展不快。因此，我们决定从及时建立工作推进机制、加强项目的管理与督查、做好群众的思想宣传工作等三个方面入手开展督查。

  三、督查措施

  （一）高度重视，认真落实重点项目建设责任制。对该项目建设，县委县政府督查局成立专门督导小组，县主要领导经常到项目建设现场视察、督导工作，及时听取有关单位汇报，帮助协调解决项目建设中存在的困难和问题，实行了县级领导联系重点项目、职能部门帮扶重点项目建设制度。项目驻地成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长的工作领导小组，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，一名科级干部和一名管理区书记或主任负责一个村具体抓，督查局重点督导具体分管科级干部和管理区书记，层层落实、责任到人。

  （二）实行重点项目建设周调度制度。将问题及时收集、汇总、报告领导、并负责协调解决。对该项目建设过程中发现的每一项问题及时处理，督查局明确专门人员挂钩服务，具体协调项目中存在的问题，详细掌握项目建设进展，计划、推进项目建设进度。作为挂钩服务人员，要及时报送项目相关情况，对存在问题不能解决的，及时向领导和有关部门报告，以确保项目的顺利推进。

    （三）立足服务，大力优化项目建设环境。强化措施，优化环境，督促发改、财政、住建、国土、环保等职能部门协调联动，积极配合，为项目建设提供方便、提供优质服务，对项目推进不力的地方，下达督办函并责令限期整改，对整改不力的，通报批评。

  （四）强化管理，加强对该项目建设进度、质量的监管。在提供优质服务的基础上，认真落实《濮阳市重点项目建设管理办法》，加强对该项目的建设管理。一是定期到该项目单位进行调研、督导，确保项目建设秩序，认真核实项目建设进展情况，避免弄虚作假等不良现象的发生，确保重点项目进度报表的真实性；在项目驻地设立了治安室并开展治安巡逻，严厉打击阻工现象，共劝阻群众阻工10余次600余人，拘留3人、强制带离1人，为项目开工营造了良好的施工环境；二是加强该建设安全生产检查，督促项目单位尤其是企业建立和落实安全生产责任制，健全安全生产管理和监督机制，加大安全生产隐患排查力度，加强对重大危险源的监控，确保项目建设的安全。

  （五）加强群众的思想宣传力度。多次去外地学习，借鉴外地先进经验做法，学习项目推进过程中解决协调涉及群众核心利益的好方法好做法，学以致用，结合本地实际情况，逐渐摸索出一套适合自己模式。配合乡镇干部入村到户，起早贪黑，一户一户做群众思想工作，扭转群众在迁移坟冢方面的老思想老传统。

    四、督查成效

  光伏发电方面，项目升压站已完成主体建设，正在安装设备，完成预应力管桩打桩5.6万根，支架组装4千组，安装光伏板4500块，涉及的667座坟冢已完成迁移610座，迁坟工作已全面铺开；农业设施方面，准备开始菌棚建设；输出线路方面，线路基础施工已全面开工建设，5月20日前已全线贯通。（台前县委县政府督查局  魏红光）