一、项目基本情况

  2016年，为贯彻落实省市城市工作会议精神，范县县委、县政府立足实际，抢抓机遇，科学谋划，积极运作，申报的10个棚户区改造得到上级批复。其中，2016年2个，2017年8个。10个棚户区改造，全部采用货币化安置方式，共涉及5个乡镇、10个县直单位，涉及群众近9000余人，拆迁房屋2404户，拆迁面积43.2762平方米。

  棚户区改造是一项民生工程、民心工程，但顺利推动，却面临诸多困难和问题。一是乡村干部有顾虑。涉及群众多、历时时间长、工作任务重，乡村干部有畏难情绪，相互观望，前期推进缓慢。二是群众有抵触。拆迁补偿，群众期望值盲目过高，拆迁群众思想工作难做。三是部门配合有梗阻。部门配合存在沟通不畅、协调困难等现象，有时责任单位碍于情面不向上汇报解决，导致影响整体进展。

  二、督查思路及举措

  县委县政府督查局作为全县督进度保落实的一把利剑，面对这一普惠广大群众的民生工程，紧跟党委、政府思路和步伐，安排人员，快速介入，深入一线，强力推进工作。

  一是建立知识库，由外行尽快向内行转变。部署即军令，县委县政府决定启动棚户区改造后，局里专门安排督查一室全程负责跟踪督导。我们接到任务后，迅速反应，及时跟进，找专家寻政策，通过与住建部门联系和在网上搜集等方式，建立了棚改知识库。利用下班时间集体学习，熟悉掌握政策，快速储备知识，每个人员都要迅速成为行家里手，为以后深入细致督导打下了材料和理论基础。

  二是明确责任，挂图作战强力推进。10个棚户区改造除住建局作为主管部门外，拆迁涉及10个单位和5个乡镇，责任互相交叉。为此，督查局经向分管县领导请示后，以单个项目为单位，召集涉及部门召开协调会，明确牵头单位和各涉及单位具体责任，每个涉及单位建立一个台账，时间节点明确到每户，仅棚户区改造项目建立拆迁专项台账近20个。同时，为直观掌握拆迁情况，督查人员通过现场查勘，与责任单位绘图标注出房屋位置，实行挂图作战，拆掉一座销号一座。

    三是高频率督查，层层传导压力。在日常督导的情况下，对进入攻坚期的，增加督查频率，实行蹲守督查或一天两次现场督查。在督导过程中，督查人员坚持一线督导，对每个项目每两天严格做到“三见面”即：与村干部和施工方负责人见面，了解真实进展和存在问题；与责任单位具体负责人见面，了解责任主体履职情况和问题解决情况；与责任单位主要领导见面，反馈问题，促其解决，层层传导压力。如在老城片区拆迁攻坚期，专门安排一名人员连续一周驻扎指挥部蹲守督导，做到每天与责任单位主要领导见次面，要求制定当天进展计划，明确具体人员负责落实。

  四是强化协调，破除部门配合梗阻。督查人员在督导进度的同时，注重深入一线找问题，扑下身子摸实情，设身处地帮协调。棚户区涉及部门多，拆迁工作不仅涉及乡镇，到后期攻坚阶段往往需要多个部门合力协作；拆迁与建设也不是一家单位和一个主体，这就需要涉及单位相互配合，但有些单位处于自身利益考虑，不能很好地积极协作配合，这时我们就积极发挥协调作用，帮助责任单位形成合力破难点。如在东赵拆迁过程中，需要电力和水利等有关部门配合，责任乡镇多次沟通，落实效果不好，督查局就召集有关负责人一起商讨，要求一家单位一家单位现场拿出解决意见和完成时限。督查人员主动帮助或参与召集棚户区改造工作协调会近30次，协调解决大小问题40余件。

  五是创新评比，正反典型双激励。为加快推进工作，督查人员创新工作方法，科学制定了拆迁评比办法，实行“红黄黑”挂旗等方法进行评比通报，并通过彩信平台、电子屏、微信公众号、网站等多渠道发布。同时，在督查过程中，注重发现和挖掘正反典型，大张旗鼓表扬先进，鞭策后进，树立赶超比学的氛围。自启动棚户区改造工作以来，印发通报近80期，仅老城片区拆迁在关键点就单独连续印发系列通报19期。

  六是借势借力，组织高位督查解难题。积极发挥决策参谋作用，通过督查快报、督查直报和调研报告等形式，及时向县委县政府有关领导反馈问题，提出建议，在为领导决策提供依据的同时，得到领导批示或指示，借势推动工作。对一些督查人员自身难以协调解决的问题或出现严重梗阻的问题，通过向县委县政府主要领导及分管领导报告，建议领导召开专题调度会或现场督查调研，现场研究解决，借力推进。2016年以来共向主要领导以直报或快报等形式反馈棚改项目共70期，得到领导批示10次，促成县委县政府主要领导召开专题调度会20次，开展现场督查调研10次，有力的推动了棚户区改造工作的快速落实。

    三、督查成效

  通过督查人员强有力的督查推进，各责任单位的协作共进，范县棚户区改造项目取得了工作总量和拆迁速度的并进。2017年的8个棚改任务，已基本完成拆迁6个，拆迁房屋1819户，拆迁面积32.1713平方米，占总任务的74.34%。货币化直补比例75.67%。其中，东赵村312户，仅用3天完成拆迁97%；高寺村388户，仅用3天完成拆迁98.7%；罗庄村两天完成拆迁95%；路庄村一天完成拆迁90%。

  范县棚户区改造工作得到市县主要领导及有关领导充分肯定。2016年8月4日，何雄书记在我县调研棚户区改造时，对东赵村拆迁做法及取得成效给予高度评价；2017年3月17日，市委副书记李刚调研高寺拆迁时，对高寺村拆迁速度高度肯定；2017年3月15日郭奎立副市长在我县调研棚户区改造工作时更是指出：范县的拆迁工作让人震撼，无论是拆迁速度，还是群众态度，都再次刷新了濮阳的拆迁记录。市委市政府督查局和市棚改办对范县棚户区改造工作经验分别印发了专期报送市领导；范县县委、县政府主要领导也要求督查局对一些先进典型进行了表扬。

  任何工作不深入其中，就如看大海一样，貌似平静，实则暗流涌动。范县棚户区改造工作，督查人员穿梭其中，付出了大量的心血和汗水，无论白天还是黑夜，无论酷暑还是寒冬，忙碌起来没有饭点，没有节假日，但我们始终无怨无悔，用行动和执著诠释着督查人的职责，维护着“落实利剑”这一称号。（范县县委县政府督查局  郝广跃）