督查调研是以督查人员为主体，以决策执行者为对象，以促进决策贯彻落实为目的，运用调查研究方法而进行的督促检查活动。为了进一步规范督查调研活动，提高工作质量，制定本制度。
一、督查调研方法
（一）同步调研法。督查人员结合督促检查任务，一边督促检查，一边调查研究，两项任务同步进行。
（二）联合调研法。对一些业务性较强的督查调研任务，由市委市政府督查局牵头，会同有关部门抽调人员参加，组成联合督查调研组进行。
（三）间接调研法。根据调研需要，利用下发调研提纲、及时催报等方法，发动市、县两级有关部门开展调查研究，然后综合整理调研情况，并进行科学的定性、定量分析，从而全面反映决策落实中的情况。
二、督查调研程序
（一）确定调研课题。督查调研课题，可根据省委、省政府交办，市委、市政府领导交办的命题确定，也可根据市委、市政府重大决策、重点工作部署情况自行确定。要建立和实行督查调研课题库制度，并结合督查局阶段性中心工作随时进行调整和充实。
（二）拟定调研方案。课题确定后，要及时起草督查调研方案，并按工作程序报批。方案包括督查调研指导思想、调研内容、方法步骤、时间安排、人员组成和工作要求等。
（三）抽调调研人员。调研人员的选配要注意专业结构的合理搭配，以便互相配合，有效解决督查调研中可能出现的各类专业性问题。要确保调研人员素质，所抽调人员应具有较高的理论水平和较强的责任意识，具有较强的观察能力、综合分析能力和文字表达能力。人员确定后，应组织开展有针对性的培训。
（四）开展调研活动。督查调研可采取召开座谈会、问卷调查、随机访谈、实地查看等方式进行。调研过程中，要坚持深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众呼声，了解真实情况。要善于发现决策落实过程中不落实的问题和环节，抓住关键，突出重点，提出对策。要积极运用现代经济社会统计调查方法，把定量分析与定性分析结合起来，为领导决策提供科学依据。
（五）起草调研报告。调查阶段结束后，要对掌握的资料认真整理、严格审核，在深入分析研究的基础上，起草督查调研报告。起草人员要按照“站位高、事实清、问题准”的要求，力求起草的反映问题全面，分析问题透彻，建议针对性、可操作性强。报告起草完毕后，要严格按程序呈报局领导。
三、督查调研要求
（一）推动决策落实，体现实效性。督查调研是督查过程中的调研，属于决策后进行的调研活动，主要研究决策部署不落实、不完善的问题。为此，督查调研要突出“抓落实”这个主题，以促进决策落实为出发点和落脚点，切实体现督查调研的实效性。
（二）明确领导意图，体现权威性。督查调研是领导授权的秘书性活动，体现领导意图，具有明显的权威性。为此，督查调研人员必须深刻领会领导意图，以促进督查工作的开展和重大决策的贯彻落实为调研目标，积极抓好督查调研工作。
（三）注重全面准确，体现客观性。督查调研要全面反映抓落实的情况，应该有喜报喜，有忧报忧。报喜要注重研究和总结的好做法、好经验，善于抓正面典型，揭示其内在深刻意义，促进决策落实。报忧要客观、全面地反映问题，并分析预示矛盾的变化发展，向领导提供有价值的对策建议。
（四）用事实说话，体现针对性。督查调研要突出自身特色，通过具体事实说明存在的突出问题，针对问题提出对策。提供的信息要准确，反馈决策落实情况、提出的对策建议要具有针对性和可操作性。
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