各县（区）委营商环境建设委员会，经开区、工业园区党工委营商环境建设委员会，城乡一体化示范区营商环境建设领导小组，市委营商环境建设委员会各成员单位：

现将《濮阳市优化营商环境打造“一县（区）一品牌 一指标一经验”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，加快全市营商环境集成化改革、系统性重塑，更高标准、更高水平、更深层次推动营商环境建设，进一步擦亮濮阳营商环境金字招牌，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实国家、省、市优化营商环境决策部署，按照省委十一届四次全会、市委八届四次全会要求，把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标国内前沿地市做法，以市场化、法治化、国际化、便利化为导向，以改革创新为主线，围绕市场主体需求，聚焦评价指标体系，深化企业全生命周期服务系统性综合改革，推动审批制度、监管制度、政务服务制度、法治保障制度创新突破，降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，为加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”提供强有力支撑。

二、工作目标

围绕审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境目标，对标先进、深入研究，大胆创新、攻坚突破，2023年底前在全市培育形成“一县（区）一品牌、一指标一经验”，推出一批具有全局性首创性、可复制可推广的改革创新成果，市场主体和人民群众的满意度持续提升，着力打造“全省领先、全国一流”的营商环境创新标杆城市，为全省乃至全国营商环境优化提供濮阳经验。

三、方法步骤

全市优化营商环境打造“一县（区）一品牌、一指标一经验”专项行动，分为5个步骤。

（一）安排部署

时间节点：4月20日前

重点任务：各县（区）、市直各责任单位按照“争取拔尖、拒绝落后”要求，主要负责同志亲自研究，对照全国优化营商环境现场会议发言材料，组织专题讨论，高标定位、对标找差，锚定全国先进，坚持问题导向，确定品牌打造领域和指标创新事项；强化组织领导，建立工作专班，细化任务分工，责任明确到人，通过召开会议等形式安排部署，明确时间、挂图作战。

（二）调研学习

时间节点：5月20日前

重点任务：各县（区）、市直各责任单位积极回应市场主体关切，深入开展调查研究，通过实地走访、座谈交流、体验办理等方式，收集企业诉求，拉出问题清单，谋划为具体改革事项，靶向施策、创新提升；坚持对标先进“学”，走出去赴标杆城市考察学习，复制先进地区成功做法和典型经验，结合工作实际，促进成果转化，推出在全国领先的营商环境改革举措，打造具有濮阳特色的行业标杆。

（三）推进落实

时间节点：9月10日前

重点任务：将调查研究和考察学习结果，紧密结合《河南省营商环境系统性改革总体方案》《濮阳市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》及优化营商环境“五件事”，制定品牌领域、指标事项整体性改革方案，列出改革创新举措清单，按照一个品牌（指标）一个专班、一套方案、一本台账的“四个一”机制强力推进，任务不落实专班不撤、力度不减、攻坚不停。专班牵头单位要发挥主导作用，统筹谋划、带头落实，责任单位要主动对接、协调联动，确保各项改革举措落实到位。市委营商环境办跟踪督促指导，定期通报工作进展。

（四）形成经验

时间节点：10月10日前

重点任务：各县（区）、市直各责任单位围绕“一县（区）一品牌、一指标一经验”，对各项改革创新举措进行全面梳理、系统总结、固化提升，上升为政策性、制度化成果，形成典型经验案例材料，并多渠道向上级部门推介，力争在全省、全国范围内复制推广。

（五）评选优秀

时间节点：11月10日前

重点任务：通过《濮阳日报》、濮阳网、“濮阳督查”微信公众号等对品牌及指标典型经验案例进行公示，开展网络评议。邀请部分党代表、人大代表、政协委员、市场主体代表、基层群众代表实名投票，评选优秀典型经验案例。综合网上评议、代表评选、上级部门推广情况，确定年度县（区）优秀营商环境品牌和市直单位优秀典型案例。通过开展多渠道宣传、举办营商环境论坛、现场观摩、编制案例汇编等方式，强化典型引领和示范带动作用，扩大我市营商环境建设影响力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。全市优化营商环境打造“一县（区）一品牌、一指标一经验”专项行动在市委营商环境建设委员会领导下，由市委营商环境办具体统筹协调、推进落实。各县（区）、市直各责任单位主要领导作为第一责任人，要切实提高思想认识，把改革创新典型经验打造作为当前优化营商环境的重要抓手，亲自动员安排，明确推进措施，层层压实责任，定期研究部署，强力攻坚推进，协调解决疑难问题，确保取得预期效果。

（二）鼓励改革创新。进一步激发和调动各县（区）各部门推动营商环境改革的积极性、主动性和创造性，鼓励各县（区）各部门大胆探索、先行先试，争做改革试验田，在法治框架内出台具有原创性、差异化的改革政策举措，形成善于破解难题、勇于干事创业的良好局面。对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，依法依规予以免责或者减轻责任。

（三）强化督导考核。专项行动落实情况列入市委、市政府重点督查事项，健全信息报送机制，各县（区）、市直各责任单位按照时间节点对照重点任务向市委营商环境办报送工作进展，市委营商环境办加强督促指导，定期通报进展情况。“一县（区）一品牌、一指标一经验”打造情况作为重要内容，纳入全市营商环境考核评价，作为评选营商环境建设优秀县（区）、优秀单位的重要依据，与综合考评、领导班子和领导干部考核、评先树优、部门绩效挂钩。

（四）注重宣传引导。市委宣传部门发挥牵头作用，濮阳日报社、市广播电视台要充分利用舆论主阵地平台，通过新闻发布、专题采访、追踪报道等多种形式，全方位、立体化、深层次、多渠道宣传推广濮阳营商环境建设的成功做法和典型经验，讲好濮阳优化营商环境故事，提升宣传效能，扩大宣传效果，持续扩大濮阳营商环境建设的影响力和美誉度。